Дело № 2-155/2024

УИД 68RS0016-01-2024-000180-49

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 июня 2024 г. р.п. Мучкапский Тамбовской области 

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Борисовой О.А.,

при секретаре Цываревой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. ак. М.И. Кузина» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указав, что решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на пенсию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа является не включение в стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории Мучкапского ТМО, так как наименование указанного учреждения не предусмотрено Списком №. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. 

Представитель третьего лица ФИО3 указала, что действительно наименование организации неоднократно переименовывалось на основании приказов администрации Мучкапского района.

Изучив материалы дела, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 и представителя третьего лица ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В разделе "Наименование учреждений" указанного Списка территориально-медицинское объединение (ТМО), не поименовано.

Вместе с тем, исходя из положений пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснениям, содержащемся в п. 16 и п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", применительно к положениям пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время действуют соответствующие нормы п. п. 19 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ), в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. 

В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела. 

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 1-6-18).

Истцу в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории Мучкапского ТМО (л.д. 12-14).

Согласно справки уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ Мучкапская центральная районная больница была переименована в Мучкапское территориальное медицинское объединение на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Мучкапское территориальное медицинское объединение (Мучкапское ТМО) переименовано в Мучкапскую центральную районную больницу (Мучкапская ЦРБ) на основании постановления администрации Мучкапского района № от 27.10.2000г.; Мучкапская центральная районная больница(Мучкапская ЦРБ) переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Мучкапскую центральную районную больницу» ( МУЗ «Мучкапская ЦРБ») на основании постановления администрации Мучкапского района № от 30.04.2002г.; МУЗ «Мучкапская центральная районная больница» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Мучкапская центральная районная больница имени академика М.И.Кузина" (ТОГБУЗ "Мучкапская ЦРБ имени академика М.И.Кузина") на основании постановления администрации области от 28.12.2011г. (л.д. 15, 19-20). 

Согласно п. 1, 2 Устава муниципального учреждения здравоохранения Территориальное медицинское объединение Мучкапского района, зарегистрированного постановлением администрации Мучкапского района № от ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение является учреждением здравоохранения. Согласно п. 5, 6 Устава целью создания учреждения является формирование, сохранение и улучшение здоровья населения, основными видами деятельности учреждения являются: обеспечение гарантированной медицинской помощи по базовой программе согласно стандартам качества, включая первичную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь, амбулаторно-поликлиническую, профилактическую, стационарную (л.д. 34-37). 

Согласно п. 1, 2 Устава муниципального учреждения здравоохранения "Мучкапская центральная районная больница", зарегистрированного постановлением администрации Мучкапского района № от ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение является учреждением здравоохранения, правопреемником муниципального учреждения здравоохранения Территориального медицинского объединения Мучкапского района. Согласно п.п 2.1, 2.2 Устава целью создания учреждения является формирование, сохранение и улучшение здоровья населения, основными видами деятельности учреждения являются: обеспечение гарантированной медицинской помощи по базовой программе согласно стандартам качества, включая первичную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь, амбулаторно-поликлиническую, профилактическую, стационарную(л.д.22-25). 

Следовательно, Устав данных учреждений здравоохранения изменялся только в части наименования учреждения, при этом основные положения Устава, касающиеся целей деятельности, основных видов деятельности, оставались теми же. 

Таким образом, Мучкапское территориальное медицинское объединение является учреждением здравоохранения, осуществляло аналогичную МУЗ Мучкапская ЦРБ" медицинскую деятельность, сведений об изменении условий труда в Мучкапском ТМО по сравнению с МУЗ "Мучкапская ЦРБ" у суда не имеется, следовательно, работа в названном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 3 дня) - в должности в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории Мучкапского ТМО подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно разъяснениям п. 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. 

Из Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости усматривается, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ

С учетом спорного периода, засчитанного судом, и периодов, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у ФИО1 возникает на ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ответчик неправомерно отказал в назначении досрочной страховой пенсии, признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом исковых требований, с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При подаче искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать Решение ОСФР по Тамбовской области отдела установления пенсий № Управления установления пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы: 

в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 3 дня) в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории Мучкапского ТМО. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Борисова 

Мотивированное решение составлено 04.06.2024 г.

Судья О.А.Борисова