Дело № 2-82/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с. Кривошеино 10 мая 2017 года 

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Дутова О.А., при секретаре Рыжаковой И.И., с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Петриковой С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Кривошеинского района Томской области в защиту интересов ФИО1 к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кривошеинский» (далее – СПК «Кривошеинский») о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по начислению и выплате в полном объеме заработной платы работникам кооператива и взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кривошеинского района обратился в районный суд в интересах ФИО1 к СПК «Кривошеинский» с исковым заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по начислению и выплате в полном объеме заработной платы работникам кооператива и взыскании недоначисленной и невыплаченной ФИО1 заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме рублей, указав, что ФИО1 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с указанной даты до настоящего времени работает в СПК «Кривошеинский» в должности , по совместительству – в . ФИО1 установлен должностной оклад по основному месту работы рубля, районный коэффициент надбавка к заработной плате для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям , надбавка за классность . 

Однако размер выплачиваемой ФИО1 заработной платы не соответствует требованиям трудового законодательства. С учетом районного и северного коэффициента заработная плата ФИО1 при условии, что он полностью отработал норму рабочего времени и выполнил норму труда в условиях, отклоняющихся от нормальных условий труда, не может быть менее 13500 рублей в месяц за ДД.ММ.ГГГГ

Фактически размер начисленной и выплаченной ФИО1 заработной платы составил за ДД.ММ.ГГГГ – рублей, за ДД.ММ.ГГГГ – рублей. Таким образом, несмотря на то, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ полностью отработана норма рабочего времени и выполнена норма труда в условиях, отклоняющихся от нормальных условий труда, работодателем за ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислена и выплачена не в полном объеме. Всего за указанный период сельскохозяйственным производственным кооперативом ФИО1 не доначислена и не выплачена заработная плата в размере рублей копейки. СПК «Кривошеинский» не принимает меры к полной оплате труда ФИО1 

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по начислению и выплате в полном объеме заработной платы работникам кооператива нарушает требования ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2, 22, 130, 132, 133, 135, 146 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), а также Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2017 год о выплате работодателем заработной платы работнику, выработавшему полную норму рабочего времени, не ниже установленного законодательством минимальном размере оплаты труда, с учетом работы в особых условиях, в частности, в местностях с особыми климатическими условиями. 

Факт невыплаты заработной платы в полном объеме повлек нарушение основного права данного работника - права на оплату труда в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом.

В судебном заседании прокурор Петрикова С.Г. заявила об отказе от заявленных исковых требований в части взыскании недоначисленной и невыплаченной ФИО1 заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме рублей, указав, что на момент рассмотрения дела в суде ответчик добровольно выплатил ФИО1 названную сумму, что подтверждается расчетным листком ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ и расходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Материальный истец ФИО1 представил в суд заявление об отказе от заявленных исковых требований в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы в связи с их добровольным исполнением ответчиком и просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В связи с отказом процессуального и материального истцов от части заявленных исковых требований, в данной части производство по делу прекращено отдельным определением суда. 

В оставшейся части исковых требований, а именно: о признании незаконным бездействия СПК «Кривошеинский», выразившегося в непринятии мер по начислению и выплате в полном объеме заработной платы работникам кооператива, представитель процессуального истца исковые требования поддержала, указав в обоснование доводы, приведенные в исковом заявлении. 

Материальный истец ФИО1, представитель ответчика СПК «Кривошеинский» – председатель СПК «Кривошеинский» ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца ФИО1 и представителя ответчика – председателя СПК «Кривошеинский» ФИО2 

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституция РФ в ч.3 ст.37 гарантирует право каждого на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Статья 21 ТК РФ предусматривает право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом в соответствии со ст.22 ТК РФ выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в установленные сроки является одной из основных обязанностей работодателя. 

Согласно п. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между СПК «Кривошеинский» и ФИО1, обязанностью работодателя является выплата в полном размере причитающейся работнику заработной платы. 

В силу ч. 3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. 

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты. 

Согласно ст.ст.146, 147, 148 ТК РФ, работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. 

В соответствии со ст.315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. 

Статьёй 316 ТК РФ предусмотрено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

На основании ст.317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. 

Таким образом, в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории РФ. 

Кривошеинский район Томской области включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029. 

С 1 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 7500 рублей в месяц (Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016 N 164-ФЗ) «О минимальном размере оплаты труда»). 

В целях усиления социальной защищенности населения Томской области принято постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» (далее – Постановление), которое на территории Кривошеинского района Томской области устанавливает районный коэффициент в размере 30 %. Тем самым, Российская Федерация гарантировала жителям Кривошеинского района, как района с особыми климатическими условиями, работа в котором должна оплачиваться в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях, повышенный уровень оплаты труда. 

В силу п.п. «а» п. 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка. 

Согласно пункта 1.1. Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2017 год (Заключено 09.01.2017) (далее - Соглашение) минимальная заработная плата в Кривошеинском районе Томской области для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, территориальных государственных внебюджетных фондов Томской области, работников иных работодателей с 1 января 2017 года устанавливается в размере 13 500 рублей. 

Пунктом 1.2 Соглашения установлено, что месячная заработная плата работника не может быть ниже размера минимальной заработной платы, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). 

Ответчик не представил сведений о том, что он отказался вступать в названное региональное соглашение, в связи с чем, в соответствии со ст.133.1 ТК РФ он считается присоединившимся к данному соглашению и обязан соблюдать его требования. 

Таким образом, с учетом районного и северного коэффициента заработная плата ФИО1 при условии, что он полностью отработал норму рабочего времени и выполнил норму труда в условиях, отклоняющихся от нормальных условий труда, ДД.ММ.ГГГГ не может быть менее 13500 рублей в месяц. 

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и приказу о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в СПК «Кривошеинский» на должность по основному месту работы с окладом рубля и надбавками районного коэффициента, северная надбавка и за классность (л.д. 7-10). 

Согласно табелям учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в указанный период выработал полную норму рабочего времени (л.д. 14-16). 

Для расчета заработной платы ФИО1 в СПК «Кривошеинский» применяют следующие виды выплат: должностной оклад, районный коэффициент, надбавка к заработной плате для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, надбавка за классность. Учитывая эти выплаты, размер начисленной и выплаченной заработной платы ФИО1 составил за ДД.ММ.ГГГГ - рублей, за ДД.ММ.ГГГГ - рублей, что подтверждается расчетными листками в отношении ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18). 

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ - рулей, за ДД.ММ.ГГГГ - рубля. Общая сумма недоначисленной ФИО1 заработной платы за указанный период составляет рублей 

Согласно представленным ответчиком копиям расчетного листка на ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ и расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение, связанное с невыплатой ФИО1 Н,В. разницы между фактически выплаченной заработной платой за ДД.ММ.ГГГГ и минимальным размером оплаты труда, установленным для Кривошеинского района Томской области, устранено работодателем путем выплаты ФИО1 недоначисленной заработной платы только ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в результате бездействия, выразившееся в непринятии мер по начислению и выплате в полном объеме заработной платы работникам СПК «Кривошеинский» ответчиком допущены нарушения вышеназванных норм трудового законодательства, повлекших нарушение основного права работника на оплату труда в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом. 

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 

Согласно пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика следует взыскать в доход бюджета Кривошеинского района государственную пошлину в размере 300 рублей, предусмотренную для исковых заявлений неимущественного характера, подаваемых физическими лицами, от уплаты которой истец освобожден, поскольку истец обращался в суд в интересах физического лица. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кривошеинского района Томской области в интересах ФИО1 о признании незаконным бездействия сельскохозяйственного производственного кооператива «Кривошеинский» удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие сельскохозяйственного производственного кооператива «Кривошеинский» выразившееся в непринятии мер по начислению и выплате в полном объеме заработной платы работникам кооператива. 

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Кривошеинский» в местный бюджет муниципального образования Кривошеинский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в месячный срок со дня его вынесения. 

Председательствующий судья О.А. Дутов

Решение суда на момент публикации не вступило в законную силу.