№ 2а-59/2025

УИД 02RS0004-01-2024-001402-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Онгудай 03 февраля 2025 года 

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Тогочоевой К.А.,

при секретаре Идубалиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО "Онгудайский район", начальнику отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений Администрации МО «Онгудайский район» о признании отказа незаконным, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО "Онгудайский район" о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании устранить допущенное нарушение путем предварительного согласования предоставления земельных участков. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО Онгудайский район с заявлениями № о предварительном согласовании предоставления в аренду на 240 месяцев земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>., 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>., кадастровый квартал №, на основании п.п.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией МО «Онгудайский район» истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков на основании Постановления Администрации МО «Онгудайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении инвентаризации земель населенных пунктов для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков с целью резервирования для предоставления в собственность бесплатно отдельным категориям граждан». Полагает, что оспариваемое решение является незаконным, нарушающим его законные интересы, в связи с чем просит признать его незаконным, возложить на администрацию предварительно согласовать предоставление испрашиваемых земельных участков. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений Администрации МО «Онгудайский район». 

Административный истец просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика администрации МО "Онгудайский район", начальник отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений Администрации МО «

<

адрес>» о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, причины неявки неизвестны. Представитель Администрации МО «Онгудайский район» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 данного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков установлен ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ (с учетом постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года N 629) в срок не более чем 14 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 13 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следующие земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 7 ст. 39.16 Земельного кодекса основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка, земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Административный истец обратился в администрацию МО Онгудайский район с заявлениями № о предварительном согласовании предоставления в аренду на 

<

данные изъяты> земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кадастровый квартал № на основании п.п.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией МО «Онгудайский район» истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков на основании Постановления Администрации МО «Онгудайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении инвентаризации земель населенных пунктов для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков с целью резервирования для предоставления в собственность бесплатно отдельным категориям граждан». 

Реализация органом местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от его усмотрения. Принимаемое решение не может быть произвольным, оно должно быть мотивированным и обоснованным, то есть содержать все основания со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты с разъяснением приведенных в нем норм, по которым произведен отказ. Получив решение, заявитель должен располагать конкретной информацией о характере причин отказа.

Оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ N № вышеуказанным требованиям не соответствует ввиду того, что орган местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления ФИО1 не мотивировал и не обосновал все основания, послужившие основанием для отказа.

Из постановления Администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что первым заместителем Главы района ФИО3 постановлено провести инвентаризацию земель для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков с целью резервирования для предоставления в собственность бесплатно отдельным категориям граждан. Срок проведения инвентаризации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Контроль за исполнением данного постановления возложен на начальника отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений ФИО4

При рассмотрении дела административные ответчики доказательств тому, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, относится к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, суду не представили, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии. 

Кроме того, оспариваемое решение не содержит ссылки на положения п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, определяющего исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В нарушение требований п. 11, 17 ст. 39.15 Земельного кодекса администрацией МО "Онгудайский район" до настоящего времени не принято какое-либо решение в отношении схем расположения земельных участков, приложенных к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Доказательства соответствия принятого решения требованиям нормативных правовых актов административными ответчиками суду не представлены.

Таким образом, административными ответчиками допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии своевременных мер по рассмотрению заявления ФИО1

Принимая во внимание факт несоответствия обжалуемого решения требованиям действующего законодательства, повлекший нарушение законных интересов административного истца, суд приходит к выводу, что решение администрации МО "

<

адрес>", изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ N №, противоречит закону и подлежит отмене.

Учитывая, что рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков относится к компетенции административных ответчиков, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельных участков с приложенными схемами и принять мотивированное, обоснованное решение в порядке, установленном ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности предварительно согласовать предоставление земельных участков указанным истцом способом не имеется, поскольку суд не подменяет собой компетентные органы при реализации ими своих полномочий. 

На основании изложенного, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО "Онгудайский район", начальнику отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений Администрации МО «Онгудайский район» о признании отказа незаконным, обязании устранить допущенное нарушение, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Администратции МО «Онгудайский район», изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Обязать администрацию МО "Онгудайский район", начальника отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений Администрации МО «Онгудайский район» в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельных участков с приложенными схемами, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в кадастровом квартале № и принять мотивированное, обоснованное решение в порядке, установленном ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, направить или вручить заявителю соответствующее решение.

Оставшуюся часть исковых требований ФИО1 оставить без удовлетворения.

Обязать администрацию МО "

<

адрес>" сообщить суду и административному истцу об исполнении решения по административному делу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Разъяснить, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта, на должника может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены ст. ст. 122, 123 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья К.А. Тогочоева

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года.