ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе

председательствующего Климовой О.В.

при секретаре Филипповой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1605/2019 по исковому заявлению ФИО6 к ФИО7 , дествующей также в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО8 о признании неприобретшими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Ф.Л.СБ. обратилась в суд с иском к ФИО7 , дествующей также в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО8 о признании неприобретшими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. 

В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем квартиры по адресу: 

<

адрес> Кроме нее в квартире зарегистрированы ее дочь – ФИО7, сын ФИО7 – ФИО9, дочери ФИО7 – ФИО8 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения. 

Данная квартира была предоставлена ей в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Тула на 2009-2010 годы». Совместно с ней в жилое помещение вселились ее дочь ФИО7, внук ФИО9, и внучки ФИО8 и ФИО10 Включение дочери и внучек в состав членов ее семьи было осуществлено формально на основании сведений об их регистрации по месту жительства. 

До ДД.ММ.ГГГГ года она совместно с дочерью ФИО7, сыном ФИО7 – ФИО9, дочерями ФИО7 – ФИО8 и ФИО10, состояли на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> 

ФИО7 вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО8 выехала из 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, оставив своего сына ФИО9 полностью на ее попечение и содержание. С этого времени ФИО7 и ее дочь ФИО8 в указанной квартире не проживали, выезд из жилого помещения не носил вынужденный или временный характер. 

Несовершеннолетняя ФИО1 родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, ее регистрация, в указанной квартире, носила формальный характер, она в ней никогда не проживала, не вселялась в нее.

На момент предоставления спорного жилого помещения ФИО7 состояла в браке с ФИО2 и проживала вместе с дочерями по месту его жительства по адресу: 

<

адрес> где и фактически проживают до настоящего времени. 

С момента предоставления спорного жилого помещения ФИО7 и ее дочери ФИО8 и ФИО10 мер по вселению не предпринимали, плату за коммунальные услуги и содержание жилья не вносят, их вещей и предметов обихода в квартире нет, общее хозяйство с ними не ведется.

В настоящее время регистрация ответчиков нарушает ее права, поскольку она вынуждена единолично нести бремя содержания спорного жилого помещения.

Просила признать ФИО7, ФИО8, ФИО10 не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> и снять их с регистрационного чета по указанному адресу. 

Истец ФИО6 и ее представитель по ордеру адвокат Котова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Привлеченная в порядке ч.4 ст. 37 ГПК РФ к участию в деле несовершеннолетняя ФИО10 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Ответчики ФИО7, ФИО8, несовершеннолетняя ФИО1., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались. 

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО9, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался

Представитель третьего лица УМВД Росси по г. Туле по доверенности ФИО11 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя УМВД России по г. Туле, просила принять решение на усмотрение суда. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Представитель третьего лица администрации г. Тулы по доверенности ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований указав, что спорное жилое помещение, предоставлено истцу и ответчикам, как членам одной семьи на основании постановления администрации г. Тулы от 28.10.2010 № 3285 во исполнение муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Туле на 2009-2010 годы». Возникновение права пользования предоставленным взамен аварийного жилым помещением связывается не с вселением в него как таковым, а с самим фактом его предоставления, носящим компенсационный характер и обеспечивающим прежний уровень обеспеченности жильем. Следовательно, ответчики, включенные в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя, приобрели право пользования спорным жилым помещением в силу факта его предоставления взамен ранее занимаемого аварийного жилья, в отношении которого они имели равное с нанимателем право пользования. Поскольку основанием возникновения жилищных прав и обязанностей ответчиков явилось включение их в акт органа местного самоуправления, они в силу закона не могут быть признаны не приобретшими право пользования жилым помещением, независимо от факта их не проживания в предоставленном жилом помещении, а потому исковые требования ФИО6 не подлежат удовлетворению. 

Выслушав объяснения сторон, их представителей, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст. 69 ЖК Ф. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении, как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы)

В пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч.1 ст. 70 ЖК РФ, лица, селенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве своей семьи. 

На основании ч.4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст.71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Положения этой нормы распространяются не только на нанимателя квартиры, но и на бывших членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали в иное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора, этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом, выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Таким образом, право пользования жилым помещением, занимаемом на основании договора социального найма, сохраняется за бывшим членом семьи нанимателя лишь в том случае, если он продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, либо временно отсутствует в нем (ст.71 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. 

Согласно ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществиться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

По смыслу вышеуказанных норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. 

Как разъяснено в п.п.26,32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) частью 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети, как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении). 

Из названных норм права следует, что право пользования несовершеннолетнего жилым помещением производно от соответствующего права его родителей. Кроме того, для приобретения такого права несовершеннолетний должен быть не только зарегистрирован в квартире, но и фактически вселен в нее на постоянной основе в качестве члена семьи нанимателя. 

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> была предоставлена ФИО6, ранее зарегистрированной по адресу: г

<

адрес> на состав семьи пять человек: ФИО7 – дочь, ФИО9 – внук, ФИО8 и ФИО10 – внучки, на основании постановления Администрации города Тулы от 28.12.2010 № 3285 «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма в доме 19 по ул. Пузакова г. Тулы». 

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г. Управление муниципального жилищного фонда администрации города Тулы передает нанимателю – ФИО6 и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: г. 

<

адрес>. В качестве члена семьи в договор социального найма жилого помещения были включены ФИО7 - дочь нанимателя, ФИО9 – внук нанимателя, ФИО8 и ФИО10 – внучки нанимателя. 

ФИО7 является дочерью ФИО6 

Из материалов дела установлено, что ответчики были зарегистрированы сначала по адресу: 

<

адрес> а затем в предоставленной взамен этой ветхой квартиры в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> 

ФИО7 вместе с несовершеннолетней дочерью Я.А. выехала из 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, а ФИО10 в указанное жилое помещение 

<

адрес> никогда не вселялась. 

Из материалов дела следует, что ответчики были зарегистрированы в спорном жилом помещении в установленном законом порядке.

Так, ФИО7, сын ФИО7 – ФИО9, дочери ФИО7 – ФИО8 и ФИО10, одновременно с нанимателем ФИО6 зарегистрированы в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ 

Из установленных по делу обстоятельств, следует, что на момент предоставления спорного жилого помещения взамен ветхого, ответчики с истцом не проживали, в спорное жилое помещение фактически вселены не были и по месту регистрации не проживали. 

Обращаясь в суд с иском, ФИО6 ссылалась на то, что включение дочери и внучек в данном случае в состав членов ее семьи было осуществлено формально, на основании сведений об их регистрации по месту жительства. Она не возражала против того, чтобы дочь вместе со своими несовершеннолетними дочерями была включена в договор социального найма и зарегистрированы в новом жилом помещении. Она, как наниматель, тем самым предоставила возможность ФИО7, являющейся матерью несовершеннолетних ФИО8 и ФИО10 реализовать свое право, так и право несовершеннолетних внучек, на вселение в спорное жилое помещение, однако никем из ответчиков, каких-либо действий, свидетельствующих о намерении реализовать свое право на пользование спорным жилым помещением не совершено, жилищно-коммунальные услуги они не оплачивают, длительное время проживают по другому месту жительства, в спорное жилое помещение никогда не вселялись. 

В обосновании своих доводов истец ссылалась на показания допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей ФИО3., ФИО4, ФИО5., которые подтвердили, что ФИО7, и ее дочь ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ года не проживали в старой квартире 

<

адрес>, а дочь ФИО7 - ФИО10 и вовсе никогда в данное жилое помещение не вселялась, также пояснили, что ФИО7 со своими дочерями также не проживает в квартире по 

<

адрес> 

Оснований сомневаться в показаниях данных свидетелей у суда не имеется, принимая во внимание, что они последовательны и непротиворечивы, согласуются друг с другом и с иными материалами дела, а также учитывая, что сообщенные суду данными свидетелями обстоятельства известны им лично, а потому суд считает возможным положить показания данных свидетелей в основу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно п.п.2,3,4 и ч.3 ст. 67 в совокупности с ч.2 ст. 69 ЖК РФ наниматели жилого помещения по договору социального найма и член его семьи обязаны обеспечить сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения.

Представленные ФИО6 квитанции об оплате коммунальных услуг и платы за жилое помещение, свидетельствуют о том, что указанные расходы она несет единолично в полном объеме. 

На момент рассмотрения спора никто из ответчиков не имеет права пользования спорной квартирой, несмотря на наличие родственных отношений, ответчики не являются членами семьи нанимателя ФИО6, поскольку совместно с ней не проживали. Спорная квартира 

<

адрес> была предоставлена, в том числе и ответчикам, на основании только их регистрации в 

<

адрес>, где они, как было установлено судом длительное время не проживали, и 

<

адрес> никогда не вселялись. 

Таким образом, ответчики, не вселенные в установленном законном порядке в спорное жилое помещение, не приобрели право пользования им. 

Регистрация ответчиков в спорной квартире, не являющейся местом их постоянного или временного проживания, носит формальный характер, нарушает права истца, как нанимателя спорного жилого помещения, поскольку ФИО6 вынуждена оплачивать коммунальные услуги, начисляемые в том числе и на ответчиков. 

В соответствии со ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с посл. Изм.), граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. 

Более того, регистрация является надлежащей только после совершения юридически значимых действий, связанных с вселением и проживанием лица на законных основаниях в жилом помещении, где он зарегистрирован. 

Регистрация ответчиков в спорном жилом помещении в силу п.1, п. 3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.1995 г. № 713, является лишь административным актом, направленным на удостоверение факта проживания гражданина по определенному адресу, не являясь основанием для приобретения (сохранения) гражданином права пользования жилым помещением. 

Таким образом, наличие у ответчиков регистрации в спорном жилом доме, с учетом приведенных выше установленных судом по делу фактических обстоятельств, не может рассматриваться в качестве основания для возникновения у них права пользования жилым помещением. 

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции РФ). Согласно статье 65 Семейного кодекса РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ). 

Несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение, при этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, как было указано выше, с рождения ни в квартиру по 

<

адрес>, ни в спорную квартиру не вселялась и никогда в ней не проживала, была зарегистрирована по месту регистрации своей матери ФИО7, сначала по адресу: 

<

адрес>, затем в предоставленной взамен этой ветхой квартиры в жилое помещение по адресу: г

<

адрес> однако ни в одно из этих жилых помещений фактически она не вселялась и не проживала. Ни ее мать, ни ее отец не проживали на момент ее рождения в спорной квартире, и не определяли своим соглашением ее место жительство в спорной квартире, а наоборот, определили ее место жительства по другому адресу, в связи с чем, регистрация ФИО10 носит формальный характер и законных оснований для пользования ей спорной квартирой не имеется. 

Установив, что ответчики ФИО7, ФИО8 не вселялись в спорную квартиру, при предоставлении новой квартиры, длительное время в ветхой квартире не проживали, а несовершеннолетняя ФИО10 также не вселялась в жилое помещение по предыдущему месту регистрации, и они не проживают по настоящее время в спорном жилом помещении, то есть имеют другое постоянное место жительства, каких-либо действий, свидетельствующих о волеизъявлении на пользование спорным жилым помещением ответчиками не совершено, расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не несут, суд приходит к выводу, что требования ФИО6 являются законными, обоснованными и, как следствие подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 удовлетворить. 

Признать ФИО7 , ФИО10 , ФИО8 неприобретшими право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

Снять ФИО7 , ФИО10 , ФИО8 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

(Мотивированный текст заочного решения изготовлен 27 декабря 2019 г)

Председательствующий О.В. Климова