Дело № 2-228/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года пос. Чертково 

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего И.В. Дмитриевой,

при секретаре А.Н. Ерошенко, 

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Чертковскому району Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование требований истец указал, что решением УПФР № 553 от 20.10.2016 года ему отказано в принятии к рассмотрению его трудовой книжки РТ-I № 0199391, а также не засчитаны в страховой стаж следующие периоды работы:

- с 17.07.1978 по 06.10.1978 в Туркменмясомолторге;

- с 06.10.1978 по 18.02.1981 в СМУ Минторг ТССР;

- с 19.02.1981 по 17.09.1982 в к-зе «Совет-Туркменистаны»;

- с 27.09.1982 по 19.06.1985 в Автотранспортном предприятии треста «Т-торгстрой»;

- с 17.09.1991 по 01.02.1996 в Арендном предприятии «ТТА».

Данные действия ответчика, по мнению истца, противоречат международному Соглашению о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обесп0435ения от 13.02.1992, заключенного между Россией, Казахстаном и другими странами СНГ. 

Просил суд обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области включить спорные периоды работы в страховой стаж, а также принять к рассмотрению:

справку № 138 от 14.03.2018 года, выданную ГО пищевой промышленности Туркменитстана Агропромышленное объединение «Ахалмиве»;

справку о заработной плате № 318 от 08.12.207, выданную Министерством автомобильного транспорта Туркментистана Ашхабатское автотранспортное предприятие; 

справку о заработной плате № 69 от 24.11.2017 года, выданную Министерством торговли и Внешнеэкономических связей Туркменистана; справку № 182 от 03.05.2018 года, выданную Сельскохозяйственным АО имени Муратберды ФИО3 и произвести перерасчет пенсии ФИО1, с учетом изложенных в них сведений.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в иске, на удовлетворении требований настаивал. Суду пояснил, что все необходимые документы он собрал самостоятельно, получил архивные справке в Туркменистане и представил их ответчику. Кроме того, указал, что в его трудовой книжке имеются сведения о спорных периодах работы. Полагал, что отказ ответчика необоснован и нарушает его права на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований истца, сослалась на доводы, изложенные в возражениях, пояснила, что справки о заработной плате, представленные заявителем, подлежат проверке на обоснованность их выдачи и достоверность сведений, путем направление в орган их выдавший, либо актируются в результате документальной проверки. Отказ в принятии справок и включении спорных периодов в страховой стаж, обосновала отсутствием на дату вынесения решения ответа компетентного органа Туркменистана, подтверждающего заработок истца. Просила в иске ФИО1 отказать. 

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что истец 29.07.2016 года обратился в УПФР в Чертковском районе с заявлением о назначении пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявителю назначена трудовая пенсия с 02.08.2016 года. Однако ответчиком отказано в зачете в страховой стаж, следующих периодов работы 

- с 17.07.1978 по 06.10.1978 в Туркменмясомолторге;

- с 06.10.1978 по 18.02.1981 в СМУ Минторг ТССР;

- с 19.02.1981 по 17.09.1982 в к-зе «Совет-Туркменистаны»;

- с 27.09.1982 по 19.06.1985 в Автотранспортном предприятии треста «Т-торгстрой»;

- с 17.09.1991 по 01.02.1996 в Арендном предприятии «ТТА», по тем основаниям, что спорные периоды не подтверждены сведениями компетентного органа. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст. 66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона). 

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Туркменистаном, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Пунктом 3 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Согласно ст.11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Кроме того, положения вышеуказанных норм законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим. Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

В подтверждение спорных периодов истцом представлена трудовая книжка серии № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также справка № 138 от 14.03.2018 года, выданную ГО пищевой промышленности Туркменитстана Агропромышленное объединение «Ахалмиве»; справка о заработной плате № 318 от 08.12.207, выданную Министерством автомобильного транспорта Туркментистана Ашгабатское автотранспортное предприятие; справку о заработной плате № 69 от 24.11.2017 года, выданную Министерством торговли и Внешнеэкономических связей Туркменистана; справку № 182 от 03.05.2018 года, выданную Сельскохозяйственным АО имени Муратберды ФИО3. 

При этом, по мнению суда, ошибка в указании года «207» выдачи в справке о заработной плате № 318 от 08.12.207, выданной Министерством автомобильного транспорта Туркментистана Ашхабатское автотранспортное предприятие, не свидетельствует о ее недействительности или подложности, так сведения, содержащие в справке подтверждают место работы истца в Ашхабатском автотранспортном предприятии и фактическую сумму заработка в период с 1982-1985 годы.

В представленных справках имеются сведения о производстве со всех указанных сумм отчислений в пенсионный фонд и фонд социального обеспечения по установленным тарифам. Представленные справки имеют подписи руководителя и архивариуса, заверены печатью учреждения их выдавшего. Содержание справок имеет перевод с туркменского на русский язык, подлинность подписи переводчика нотариально засвидетельствована.

Таким образом, истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие осуществления им трудовых функций, непредставление иных документов (помимо трудовой книжки, справок), подтверждающих спорные периоды работы истца, не связано с бездействием истца ФИО1, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Доказательств, опровергающих работу ФИО1 с полной занятостью, стороной ответчика не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о достаточности представленных доказательств для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работы в спорные периоды, а как следствие наличие у истца права на включение их в страховой стаж и перерасчете пенсии с 16.07.2018 года (момент предоставления истцом справок, подтверждающих спорные периоды работы).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд –

р е ш и л:

требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы, принятии к рассмотрению справок и перерасчете пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области принять к рассмотрению: 

справку № 138 от 14.03.2018 года, выданную ГО пищевой промышленности Туркменитстана Агропромышленное объединение «Ахалмиве»; 

справку о заработной плате № 318 от 08.12.207, выданную Министерством автомобильного транспорта Туркментистана Ашхабатское автотранспортное предприятие; 

справку о заработной плате № 69 от 24.11.2017 года, выданную Министерством торговли и Внешнеэкономических связей Туркменистана; справку № 182 от 03.05.2018 года, выданную Сельскохозяйственным АО имени Муратберды ФИО3, 

зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы

- с 17.07.1978 по 06.10.1978 в Туркменмясомолторге;

- с 06.10.1978 по 18.02.1981 в СМУ Минторг ТССР;

- с 19.02.1981 по 17.09.1982 в к-зе «Совет-Туркменистаны»;

- с 27.09.1982 по 19.06.1985 в Автотранспортном предприятии треста «Т-торгстрой»;

- с 17.09.1991 по 01.02.1996 в Арендном предприятии «ТТА», произвести перерасчет размера пенсии с 16.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца срок со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2019 года.

Председательствующий