№2-312/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Курсавка 25 мая 2017 года

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Танчук Л.Н., при секретаре судебного заседания Сафоновой А.И., с участием: помощника прокурора Андроповского района Ставропольского края Масленникова Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-312/2017 по заявлению заместителя прокурора Андроповского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Андроповского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Андроповский районный суд с заявлением в обосновании которого указано следующее. 

Прокуратурой Андроповского района проведена проверка соблюдения законодательства об обращении наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в служебном кабинете №6 прокуратуры Андроповского района, расположенной по адресу: 

<

адрес>, выявлен сайт, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> на страницах которого посетителям предлагается приобрести наркотические средства и психотропные вещества, указана цена наркотических средств и психотропных веществ. Доступ к информации и приобретению наркотических средств открыт для всех пользователей, в том числе и для несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2009 № 436-ФЗ «О защите детей от информации» (далее Закон №436-ФЗ) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью2 статьи 5 Закона и запрещенная для распространения среди детей, к которой относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «Онаркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использованиянаркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукциисредствмассовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В силу статьи 15.1 Закона №149-ФЗ и принятыми в рамках реализации указанной статьи Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети Интернет и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, доступ к запрещенной информации ограничивается, в том числе, на основании судебных решений. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции «Роскомнадзора» в соответствии с пунктом 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации», утвержденного Постановлением правительства от 16.03.2009 года №228. 

По результатам проверки установлено, что сайт: 

<

данные изъяты> содержит информацию о распространениинаркотическихсредств посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и данная страница сайта, содержащая вышеуказанную запрещенную информацию, отсутствует в едином реестре (

<

данные изъяты>).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в том числе законодательства о несовершеннолетних, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной интернет-страницы содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона №149-ФЗ. 

В связи с чем, к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор).

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, просил суд:

Признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-сайте, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Андроповского района Ставропольского края Масленников Д.Н. на заявленных требованиях настаивал и просил их удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, от его представителя ФИО1 поступило ходатайство, в котором отражена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав помощника прокурора, учитывая мнение представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу ФИО1 изложенного в ходатайстве, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Лица, занимающиеся деятельностью, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, либо содержащие притоны для потребителей наркотических средств и психотропных веществ, а также привлекающие к потреблению наркотических средств и психотропных веществ подлежат уголовной ответственности по ст.ст. 228, 228.1, 228.4, 230, 232 УК РФ.

Ст. 33 УК РФ дается уголовно-правовое определение видам соучастий при совершении уголовно-наказуемых деяний. В соответствии с указанной нормой уголовного кодекса, уголовным законом выделяются следующие виды соучастия:

Исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных УК РФ.

Организатором признается лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими.

Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом.

Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Ст. 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 УК РФ.

В соответствии со ст. 30 УК РФ дано уголовно-правовое определение приготовлению к преступлению: признается приискание соучастников преступления, иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам. Уголовная ответственность за приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлению.

Законодательство РФ предусмотрена уголовная ответственность за воздействие на сознание и волю исполнителя (взращивание в нем намерения совершить преступление), содействовавшее в форме советов, указаний, предоставление информации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1. ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Андроповского района Ставропольского края, в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведена проверка Интернет-ресурсов. В ходе мониторинга Сети «Интернет» выявлен сайт, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация о реализации и пропаганде незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Размещённая на сайте информация демонстрирует явно незаконную деятельность по реализации наркотических средств и психотропных веществ, запрещённых к обороту на территории Российской Федерации, популяризует употребление наркотических средств и психотропных веществ среди населения, создается образ приемлемости явления, способствует укоренению общественного мнения об обыденности употребления наркотических средств и психотропных веществ, привлекает к сотрудничеству указывая на успешность лиц, осуществляющих реализацию наркотических средств и психотропных веществ. Из существа имеющейся на сайтах информации следует, что их владельцами организована система привлечения лиц к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и организации самой деятельности по торговле наркотическими средствами и психотропными веществами, осознавая о преследовании подобной деятельности правоохранительными органами и незаконности совершаемых деяний.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее вышеуказанную информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого в случае удовлетворения заявления будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению, тогда как просто ограничение доступа к сайту не обеспечивает полный запрет на распространение материалов в сети "Интернет" и блокировку доступа к запрещенной информации на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования и доводы заместителя прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора Андроповского района Ставропольского края – удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на интернет-странице 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По вступлении решения суда в законную силу направить его копию в Роскомнадзор Российской Федерации (

<

адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья Л.Н. Танчук