Дело № 5-97/2020

...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

24 июля 2020 г. Кемеровская область-Кузбасс, г. Калтан,

ул. Горького, 30

Судья Калтанского районного суда Евсеев С. Н.

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1, ... 

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 в отношении должностного лица – должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УК «ЖСК» ФИО1 был составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, согласно которого при осмотре .../.../.... были выявлены следующие нарушения, а именно: .../.../.... в 11:30 часов при проверке помещений лестничных клеток многоквартирных домов по адресам: ..., ... в графиках дезинфекции мест общего пользования отсутствуют подтверждающие данные о проведении ежедневных дезинфекционных работ в МОП: за .../.../...., за .../.../...., что нарушает правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от .../.../.... ...; правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при введении режима повышенной готовности, установленных пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской ... - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской ... - Кузбасса от .../.../.... ...-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской ... - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от .../.../.... ...-рг» от .../.../.... ...-рг.

Главный государственный инспектор ГЖИ Кузбасса ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, начальник отдела инспектирования ГЖИ Кузбасса просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГЖИ, в связи с увольнением инспектора.

Должностное лицо – генеральный директор ООО «УК «ЖСК» ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил судебное разбирательство по делу отложить, так как его представитель по доверенности не может явиться в судебное заседание по причине временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от .../.../.... № 68-ФЗ (в редакции от .../.../....) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от .../.../.... ... (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г»пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от .../.../.... N 68-ФЗ (в редакции от .../.../....) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации ... от .../.../.... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Распоряжением от .../.../.... ...-рг Губернатора Кемеровской ... – Кузбасса «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской ... – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-2019)» с .../.../.... на территории Кемеровской ... – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Распоряжением Губернатора Кемеровской ... – Кузбасса от .../.../.... ...-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской ... - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание необходимо организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от .../.../.... ... (п.11-1 Распоряжения в редакции от .../.../.... ...-рг).

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством. 

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 Кодекса РФ об АП основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что Главным инспектором ГЖИ Кузбасса ФИО2 при проведении проверок были выявлены следующие нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допущенные должностным лицом – генеральным директором ООО «УК «ЖСК» ФИО1: 

- .../.../.... в 11:30 часов при проверке помещений лестничных клеток многоквартирных домов по адресам: ..., 10 в графиках дезинфекции мест общего пользования отсутствуют подтверждающие данные о проведении ежедневных дезинфекционных работ в МОП: за .../.../...., за .../.../.....

Указанные нарушения явились основанием для составления в отношении должностного лица ФИО1 протокола ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения, вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом ... от .../.../...., актом от .../.../.... ..., фотографиями, графиками дезинфекций, договорами управления многоквартирными домами от .../.../.... (..., ...). 

Вышеуказанный протокол и документы подписаны должностным лицом юридического лица, который в протоколе указал, что с нарушениями не согласен, работы производятся ежедневно. Однако, доводы должностного лица, изложенные в письменных возражениях, представленных судье, опровергаются материалами дела, и имеющимися доказательствами.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия должностного лица ФИО1 получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении. 

Протокол об административном правонарушении ... от .../.../.... составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 1 Кодекса РФ об АП должностным лицом, имеющим в соответствии со ст. 28.3 1 Кодекса РФ об АП полномочия на его составление. 

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, указанные в акте проверки главного государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Кузбасса, имеют место. 

Обстоятельства, указывающие на наличие в действиях должностного лица ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, были выявлены должностным лицом административного органа в ходе проведения обследования на жилищном фонде, обслуживаемом ООО «УК «ЖСК», при осуществлении контроля за проведением дезинфекционных мероприятий в местах общественного пользования и свободного доступа.

Вместе с тем, суд полагает, что обстоятельства, установленные при проверке помещений лестничных клеток многоквартирных домов по адресам: ..., 10 - в графиках дезинфекции мест общего пользования отсутствуют подтверждающие данные о проведении ежедневных дезинфекционных работ в МОП за .../.../.... подлежат исключению из объема предъявленного обвинения, поскольку данные правонарушения выявлены .../.../.... в 11.30, таким образом, ООО «УК «ЖСК» имело возможность осуществить дезинфекцию лестничных клеток многоквартирных домов по адресам: ..., ... до конца рабочего дня - .../.../.... и внести соответствующие отметки в график дезинфекции.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное должностным лицом ФИО1 и выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской ... – Кузбасса от .../.../.... ...-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской ... - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», за исключением обстоятельств за .../.../...., образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, не установлено.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, привлечение к административной ответственности впервые, действия, совершенные для предупреждения и устранения выявленных нарушений, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об АП РФ и, учитывая разъяснения, содержащиеся в ответе на вопрос ... «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ .../.../....), полагает возможным применить ст. 3.4 Кодекса РФ об АП РФ и назначить наказание в виде официального порицания должностного лица - предупреждения, не находя веских оснований для назначения наказания в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, а также предусмотренных Кодексом РФ об АП оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. 

На основании ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УК «ЖСК» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, а лицом, подвергнутым административному наказанию, в этот же срок со дня вручения ему копии настоящего постановления.

Судья С. Н. Евсеев