Дело № 2а-534/2025

УИД 16RS0004-01-2025-000812-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 25 декабря 2025 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,

с участием прокурора ...2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... Республики Татарстан к МКУ «... Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанностей устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

... Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МКУ «... Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанностей устранить нарушения.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства, законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, о концессионных соглашениях Исполнительным комитетом Алексеевского муниципального района РТ, зарегистрированным по адресу: ..., пгт Алексеевское, ....

В ходе проверки установлено, что в собственности Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан имеется котельная, отапливающая социально значимые объекты, расположенная по адресу: пгт Алексеевское, ..., кадастровый ..., в нарушение требований законодательства переданная на основании договора аренды в ООО «Инженерные сети».

В судебном заседании помощник прокурора ... РТ ...2 иск поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы, в том числе по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, в отношении которого, согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан нести бремя его содержания, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 115 от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях» целями концессионного механизма являются привлечение инвестиций, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, повышение качества обслуживания потребителей.

Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса РФ при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности), то есть должен соблюдаться принцип эффективности использования бюджетных средств.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются, в том числе системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

В соответствии со ст.ст.13,21 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в целях эффективного использования объектов теплоснабжения, в том числе централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных систем этих объектов, находящихся в муниципальной собственности, заключается концессиональное соглашение путем проведения конкурса на право заключения такого соглашения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, городских поселений, по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится: организация обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей на территории поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно представлению об устранении нарушений федерального законодательства от ... в собственности Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан имеется котельная, отапливающая социально значимые объекты, расположенная по адресу: пгт Алексеевское, ..., кадастровый ... (л.д. 16-19), в нарушение требований законодательства переданная на основании договора аренды в ООО «Инженерные сети» (л.д. 8-12). В ответ на указанное представление руководитель Исполкома уведомил, что по данному объекту планируется заключение концессионного соглашения (л.д. 20).

Однако до настоящего времени концессионное соглашение не заключено, проведены работы по кадастровому оформлению котельной.

Выявленные нарушения законодательства, выразившиеся в неосуществлении надлежащей регистрации объектов теплоснабжения, ответчиком не оспариваются.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ... Республики Татарстан удовлетворить.

Признать бездействие МКУ «... Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан» по непринятию мер по передаче объекта теплоснабжения в соответствии с требованиями федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» незаконным.

Обязать МКУ «... Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан» в срок до ... осуществить передачу объекта теплоснабжения – котельную по адресу: ..., пгт Алексеевское, ..., кадастровый ..., в соответствии с требованиями федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Возложить обязанность на МКУ «... Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан» сообщить об исполнении решения суда по настоящему делу в течение одного месяца со дня окончания предоставленного срока в суд и прокурору.

Несообщение об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после вынесения мотивированного решения.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья: А.А. Сергеев

Решение в окончательной форме принято 25.12.2025.