Мировой судья Жилкина А.А. Дело № 12-342/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 июня 2021 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Николаева Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ланселот» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района города Ульяновска от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ланселот» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района города Ульяновска от 19.04.2021 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Ланселот» ФИО1 за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования был привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, прекратив производство по делу, так как в период, установленный для предоставления сведений, с 05.10.2020 по 24.12.2020 находился на продолжительном больничном после операции на сердце и не мог выйти на работу.

ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, заместитель начальника ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании не присутствовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела. В письменных возражения на жалобу представитель ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области указал на неправомерность доводов жалобы. В период нахождения ФИО1 на больничном им, являющимся обладателем электронной подписи, в УПФ представлялась отчётность - 14.10.2020, 16.12.2020; таким образом, обстоятельства, изложенные привлекаемым лицом в жалобе, не согласуются с фактическими обстоятельствами дела. 

Суд полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьёй 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

За совершение этого правонарушения для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 является генеральным директором ООО «Ланселот».

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 этой же статьи, – в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах, представляемые в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации юридического лица по форме СЗВ-М, являются сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Из протокола об административном правонарушении № 495 от 22.03.2021 следует, что страхователем ООО «Ланселот», генеральным директором которого является ФИО1, в срок до 15.12.2020 года не представлена форма СЗВ-М за отчетный период «ноябрь 2020 года». Таким образом, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок представлены не были.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным.

Доводы ФИО1 о том, что он должен быть освобожден от административной ответственности, поскольку находился на длительном больничном в период, установленный для предоставления отчета, являются несостоятельными.

Так, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 настоящего Федерального закона.

Единоличный исполнительный орган общества:

1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия;

3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества (ст. 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что генеральный директор ООО «Ланселот» ФИО1, осуществляющий руководство текущей деятельностью общества, не исполнил возложенные на него обязанности и не принял необходимые меры к исполнению законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, при этом, нахождение ФИО1, являющегося единственным работником Общества, на больничном не может являться основанием для освобождения его от административной ответственности; так из представленных больничных листов не установлено, что на дату предоставления отчётности, последний находился на стационарном лечении, при этом, имел возможность представить отчетность по телекоммуникационным каналам связи, учитывая, что таковая в период нахождения его на больничном была представлена в орган Пенсионного фонда за подписью генерального директора; кроме того, ФИО1 не был лишен возможности доверить право предоставления отчетности в установленном законом порядке. 

Таким образом, оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы не имеется.

Выводы о виновности генерального директора ООО «Ланселот» в совершении вышеуказанного административного правонарушения являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. При этом мировым судьей надлежащим образом были исследованы все обстоятельства совершения им административного правонарушения и приняты все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. 

Таким образом, следует признать, что мировой судья дал правильную оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа соответствует характеру правонарушения, поскольку мировым судьей избрано минимальное наказание в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, материалами дела не установлено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд.

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района города Ульяновска от 19 апреля 2021 года о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ланселот» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.Д. Николаева