Дело №2-690/2023

УИД: 61RS0048-01-2023-000959-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Халиной И.Л., 

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 08.09.2022, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Орловского района Ростовской области, третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Комитету по имуществу Орловского района Ростовской области о признании права собственности на нежилое здание. 

установил:

Истец ФИО2 обратился в Орловский районный суд Ростовской области с заявлением о признании права собственности на нежилое здание, обосновав его следующим.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 05.05.2017 истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, площадью 12558,0 кв.м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН № от 10.10.2017. На земельном участке, без получения разрешения, истцом было возведено нежилое здание Склад, который планировал использовать для хранения, обслуживания и ремонта сельскохозяйственной техники и инвентаря. Строительные работы проводились хозяйственным способом. Разрешения на строительство, истец не брал, считая, что принадлежит земельный участок, и он имеет право на строительство нежилого здания в границах этого земельного участка по своему усмотрению. 14.08.2022 Сальским филиалом Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» был изготовлен технический паспорт на нежилое здание Склад, Лит Г17, инвентарный номер 2570, согласно которого площадь Склада составляет 1456,0 кв.м. 31.08.2022 истец обратился в Администрацию Орловского района Ростовской области с заявлением о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, в ответе №1/18.12-488 от 05.09.2022г., истцу было отказано во вводе нежилого здания в эксплуатацию ввиду отсутствия Градостроительного плана земельного участка, Разрешения на строительство и Технического плана объекта капитального строительства. Согласно заключения специалиста № 06/22 от 20.09.2022, возведенное нежилое здание соответствует требованиям градостроительного, санитарно- эпидемиологического законодательства, другим техническим нормам и правилам, требованиям законодательства о пожарной безопасности (СНиП, СанПиН, противопожарным нормам, другим нормам и правилам), не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью. Также было установлено, что нежилое здание расположено в районе территории промышленной зоны, за пределами жилой застройки, расположение нежилого здания в производственной зоне (ПК-10) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п. 6.9 ст. 29 «Градостроительный регламент производственной зоны (ПК)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области.

Истец, просит суд признать за ним право собственности право на нежилое здание Склад Лит Г17, площадью 1456,0 кв.м, инвентарный номер 2570, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил заявление, в котором просил рассмотреть иск без его участия, с участием представителя ФИО1(л.д. 64).

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 08.09.2022, в судебное заседание явился, на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явилась, от представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.08.2023, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. (л.д.60-61).

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитет по имуществу Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явился. Согласно поступившего в суд заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, согласны с удовлетворением искового заявления. (л.д.63).

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом надлежащим образом.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.05.2017 ФИО2 приобрел в собственность на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения производственной базы, общей площадью 12558 кв.м, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>. (л.д.8-10).

Постановлением Главы Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области № 465 от 04.10.2017, изменен адрес земельному участку, с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 на основании Выписки из ЕГРН № от 23.05.2017 и расположенному на нем нежилому зданию (Здание проходной, Контора, Подвал, Гараж): 

<

адрес>; ранее значившийся: 

<

адрес>.(л.д.65).

Согласно Выписки из ЕГРН от 10.10.2017 следует, на кадастровом учете состоит земельный участок площадью12558+/-110 кв.м, кадастровый №. Местоположение: 

<

адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: Для размещения производственной базы. Правообладатель ФИО2 зарегистрирован № от 10.10.2017.(л.д.11-12).

Согласно техническому паспорту на нежилое здание по состоянию на 14.08.2022 по адресу 

<

адрес>, инвентарный номер 2570, реестровый №, общая площадь нежилого здания Лит. Г 17 составляет 1456,0 кв.м. (л.д.13-20).

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.2 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из ответа Администрации Орловского района Ростовской области от 25.09.2022 на обращение истца следует, что на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства требовалось получение разрешения в соответствии с п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию отказано.(л.д.21).

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом представлено заключение специалиста №06/22 от 20.09.2022, из которого следует, что нежилое здание Лит. Г17, общей площадью 1456,0 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является недвижимым имуществом, капитальным строением II группы капитальности, отвечает требованиям градостроительного, санитарно- эпидемиологического законодательства, другим техническим нормам и правилам, требованиям законодательства о пожарной безопасности (СНиП, СанПиН, противопожарным нормам, другим нормам и правилам).

Нежилое здание Лит. Г17 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 61:29:010102412, категория земель- земли населенных пунктов. вид разрешенного использования-для размещения производственной базы. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания возможно без угрозы жизни и здоровью граждан, а также иных граждан.( л.д. 22-47).

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиком, что возведение нежилого здания соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

Ответчик против заявленных требований истца не возражал, заключение специалиста на соответствие выполненных истцом строительных работ под сомнение не ставил.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, находящемся в собственности истца ФИО2 разрешенный вид использования земельного участка и его целевое назначение соответствуют фактическому использованию.

Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что признание права собственности на объект недвижимого имущества в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в определенном законом порядке.

Так, в соответствии со ст. ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из совокупности приведенных выше выводов, суд полагает необходимым иск удовлетворить полностью. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить полностью.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание Склад Лит Г17, площадью 1456,0 кв.м, инвентарный номер 2570, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2023.