Дело № 5-810/2019

УИД 51RS0002-01-2019-003658-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 19 сентября 2019 года 

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (

<

...>), рассмотрев административное дело в отношении: 

ФИО2 *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** Мурманской таможни (адрес***) по направлению «въезд» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) из ***, в качестве водителя транспортного средства: автомобиля *** государственный регистрационный знак ***, прибыл *** ФИО2 *** года рождения.

В ходе совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля ФИО2 проследовал по «красному» коридору, предъявил таможенную декларацию на временно ввозимое им транспортное средство, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что ФИО2 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС товары, в отношении которых возможно установлены запреты и ограничения, а именно: *** Товары были обнаружены в *** автомобиля *** государственный регистрационный знак ***

Выявленный товар был отобран по акту отбора проб и образцов, в отношении него была назначена таможенная экспертиза.

Экспертизой установлено, что представленные на исследование предметы *** являются ***

В объяснении от *** ФИО2 пояснил, что указанные *** принадлежат ему. Данные *** он купил в *** и забыл их выложить из автомобиля перед поездкой. С правилами перемещения товаров через таможенную границу Союза он знаком. 

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, представил посредством электронной почты заявление от ***, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, по причине занятости на работе, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде конфискации изъятого товара, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-4); 

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар – *** был изъят и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Мурманской таможни (адрес***) (л.д. 10-11);

- Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Мурманской таможне (л.д. 13);

- Заключением эксперта ЦКТУ Экспертно-криминалистической службы – *** от *** №***, из которого следует, что представленные на исследование предметы *** (л.д. 32-33); 

- Рапортом от *** об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 226.1 УК РФ, согласно которому материалы проверки направлены в отделение дознания Мурманской таможни (л.д. 34);

- Постановлением следователя следственного отделения ОМВД России по *** об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 44-46); 

- Служебной запиской таможенного поста *** от *** №***,из которой следует, что при въезде *** в РФ гражданином ФИО2 пассажирская таможенная декларация на товары, не подавалась и разрешительные документы, дающие право на перемещение через таможенную границу ФИО3 не предоставлялись (л.д. 48);

- Служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни от *** №***, из которой следует, что товар – *** по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. В раздел 2.22 ***утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» включены: 20. *** Правом Евразийского экономического союза установлены запреты и ограничения на перемещение физическим лицом данного товара через таможенную территорию ЕАЭС в виде разрешительного порядка, относящегося к мерам нетарифного регулирования (л.д. 50);

- Актом таможенного осмотра товаров №*** от ***, согласно которому к осмотру предъявлен багаж ***. Из акта следует, что *** был обнаружен товар – *** (л.д. 53-56);

- Актом отбора проб и образцов №*** от *** (л.д. 62-64);

- Решением о назначении таможенной экспертизы от *** №*** (л.д. 65);

- Служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, из которой следует, что таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения и ввозимого *** на таможенную территорию ЕАЭС, составляет 105,68 руб. (л.д. 72);

- Объяснением ФИО2 от ***, из которого следует, что *** принадлежат ему. Данные *** он купил в *** и забыл их выложить из автомобиля перед поездкой. С правилами перемещения товаров через таможенную границу Союза он знаком (л.д. 77, 78);

- Протоколом опроса свидетеля от ***, в котором государственный таможенный инспектор т/поста *** Мурманской таможни ФИО1, осуществлявшая таможенный контроль товаров перемещаемых гр. ФИО2 подтвердила обстоятельства обнаружения данного правонарушения и наличие у гр. ФИО2 незадекларированного по установленной форме товара. Также ФИО1 пояснила, что гр. ФИО2 разрешительных документов, дающих право на перемещение через таможенную границу ФИО3 не предоставлял (л.д. 81-84);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 89-92).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств–членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему). 

В пункте 20 раздела 2.22 указано: «***код ТН ВЭД ***

Согласно пункту 6 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (Приложение № 17 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования») ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения, на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров – *** классифицируемых в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС, перемещаемых *** *** ФИО2 в виде мер нетарифного регулирования.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, ФИО2 не произвел декларирование по установленной форме товара *** подлежащего таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. 

Следовательно, издержки в сумме 4 800 рублей за выполнение перевода документации с русского языка на *** язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 108), издержки в сумме 400 рублей за выполнение перевода документации с *** языка на русский язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 79), а всего 5 200 рублей – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

*** 

изъятые по протоколу изъятия от *** и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 5 200 (пять тысяч двести) рублей за выполнение перевода документации с русского языка на *** и с *** на русский язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова