Дело № 2-622/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2026 года Томский районный суд Томской области в составе:

Председательствующего Крикуновой А.В.

при секретаре Клюшниковой Н.В.,

помощник судьи Ковалева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

муниципальное образование «Томский район» в лице Администрации Томского района обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 70:14:0312004:3919, находящейся на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Требования мотивированы тем, что 18.11.2019 Администрацией Томского района и ФИО1, заключен договор аренды земельного участка №. Арендодатель предоставил, а арендатор принял земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок предоставлен в аренду однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. Земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи от 18.11.2019.

Срок аренды участка установлен на три года. Начало действия договора 18.11.2019, окончание действия договора 17.11.2022. Дополнительным соглашением № от 03.11.2022 увеличен срок действия договора на три года, до 17.11.2025. По сведениям ЕГРН собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № с 14.10.2019 является ФИО1

29.05.2025 в адрес ФИО1 Администрацией Томского района направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка в связи с окончанием срока действия 17.11.2025. В указанном уведомлении ФИО1 разъяснено право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, на срок до сорока девяти лет в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 и пп. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Ко всему прочему, ФИО1 разъяснялось о возможности предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, при наличии на земельном участке зданий, сооружений, завершенных строительством (подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации). До настоящего времени указанное право ФИО1 не реализовано, а спорный земельный участок, по акту приема-передачи арендодателю не передан. ФИО1 в Администрацию Томского района с заявлением о заключении нового договора также не обращалась. Согласно акту осмотра земельного участка от 20.11.2025 расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, при обследовании установлено, что в границах данного земельного участка расположен объект незавершенного строительства.

Истец муниципальное образование «Томский район» в лице администрации Томского района, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания представителя не направило.

Извещенная надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Представила заявление об отложении судебного заседания в связи с болезнью. Больничный лист открыт в период с 13.03.2026 по 18.03.2026.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Зональненского сельского поселения, представителя в суд не направила.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон, и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3.1 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований принудительного изъятия у собственника имущества является отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный нормативно-правовой акт вступил в силу с 1 марта 2015 года.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 марта 2015 года утратил силу пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 1 марта 2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в приведенном случае участок может быть предоставлен однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующему с 1 марта 2015 года, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 12.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 (далее – Правила № 1299), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

На основании пунктов 4 и 2 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18.11.2019 Администрацией Томского района муниципального образования «Томский район» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1200 кв. м с кадастровым номером 70:14:0312004:74 для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок предоставлен в аренду однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № (пункты 1.1, 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды земельного участка срок аренды устанавливается на три года, начало действия договора аренды 18.11.2019, окончание действия договора 17.11.2022.

Таким образом, отношения истца и ФИО1 по аренде земельного участка возникли после вступления в законную силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввиду чего на них распространяются положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства степенью готовности 80 % с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, с 14.10.2019 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.11.2025).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.11.2025 № № сведения о зарегистрированных правах на земельный участок кадастровый №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом: 

<

адрес>, площадь 1200+/-0 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, отсутствуют.

02.06.2025 Администрацией Томского района в адрес ФИО1 направлено уведомление № о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока действия, в котором сообщалось о прекращении срока договора аренды земельного участка, а также о возможности обращения с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка при наличии на нем объекта недвижимости, завершенного строительством, находящегося у этого лица в собственности (копия уведомления № от 29.05.2025,список внутренних почтовых отправлений № от 02.06.2025 (партия 4980).

Как следует из искового заявления ответчик не обращалась к истцу с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в связи с наличием на нем объекта недвижимости, завершенного строительством.

Актом выездного осмотра земельного участка б/н от 20.11.2025, предоставленного Управлением земельно-имущественных отношений Администрации Томского района, подтверждается, что земельный участок обрабатывается, не зарастает, не огорожен по периметру. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства. Указанное также подтверждается фотоматериалами, приложенными к акту.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 реализовала свое право на заключение (пролонгацию) однократно договора аренды для завершения строительства без проведения торгов на три года, однако объект незавершенного строительства так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект в материалы дела не представлено.

С учетом приведенных обстоятельств требования Администрации Томского района об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов подлежат удовлетворению.

Выслушать доводы ответчика не представилось возможным в виду его неявки в судебное заседание.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Между тем, в силу абзаца 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежит применению при разрешении исков неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Таким образом, поскольку истец в силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (паспорт серии №) объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, находящейся на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ А.В. Крикунова

УИД: 70RS0005-01-2025-004782-81

Мотивированное решение составлено 30.03.2026 /подпись/

Копия верна

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-622/2026 Томского районного суда Томской области

Судья А.В. Крикунова

Секретарь Н.В. Клюшникова