12-62/2018

РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 04 мая 2018 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Чистякова Е.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1 на постановление №04-218/2017-03 от 10.11.2017 Управления Росприроднадзора по Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ :

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области окружающей среды по Вологодской области ФИО2 директор МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, которое выразилось в том, что директором МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1 нарушена ст.11 ч.3 п.2 Водного кодекса РФ, т.е совершил самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которого возникает правопользования водным объектом или его частью, либо вдопользование с нарушением его условий.

Согласно постановлению при осмотре в рамках административного расследования 23.08.2017 и 24.08.2017 береговой полосы сотрудниками Управления Росприроднадзора по Вологодской области установлено, что на расстоянии 2,5 метра от уреза воды р. Серная Двина (полой Рязаниха) расположен оголовок металлического трубопровода диаметром 25 см, из которого на момент осмотра осуществлялся сброс сточных вод в береговую полосу с дальнейшим поступлением их в водный объект. Сбрасываемые сточные воды темно-серого цвета, присутствует сильный запах канализации. В береговой полосе в месте сброса сточных вод имеются остатки бытовых отходов, на почве в данном месте имеется серый налет, запах канализации. Специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области 24.08.2017 был проведен отбор проб. Согласно ответу МУП «Водоканал» г.Великий Устюг от 25.08.2017 № 1600 на запрос административного органа на балансе предприятия отсутствуют канализационные сети вблизи д. Рогозинино, представлены копия решения комитета по управлению имуществом от 24.08.2010 № 195 и копия соглашения к договору об использовании муниципального имущества от 24.08.2010. В постановлении от 10.11.2017 указано, что решением Комитета по управлению имуществом от 24.08.2010 № 195 и соглашением от 24.08.2010 подтверждается, что в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» переданы канализационные сети № 2 протяженностью 9169,3 м, расположенные по адресу: г. Великий Устюг, вторая часть города. Согласно письму отдела водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского БВУ от 11.09.2017 № 15/1329 в государственном водном реестре не зарегистрировано право пользования водным объектом - р. Северная Двина (полой Рязаниха) для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод без очистки. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области 02.11.2011 представил в адрес отдела решение о предоставлении водного объекта в пользование, оформленное для МУП «Водоканал» для сброса сточных вод. В регистрации решения в Государственном водном реестре было отказано по причине того, что сброс хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в поверхностный водный объект без очистки. Согласно письму Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 15.09.2017 № 08-7025/17 в 2011 году в Департамент поступило заявление МУП «Водоканал» на получение решения о предоставлении водного объекта - р. Северная Двина - полой Рязаниха в целях сброса сточных вод. МУП «Водоканал» было отказано в регистрации решения о предоставлении водного объекта в пользование в Государственном водном реестре. В соответствии с решением Великоустюгского районного суда от 16.11.2011 по делу № 2-608/2011, определением Великоустюгского районного суда от 18.01.2017 по делу № 13-7/2017 на МУП «Водоканал» г. Великий Устюг возложена обязанность обеспечить нормативную очистку сточных вод, отводимых от абонентов второй части города Великий Устюг и поступающих в р. Северная Двина (полой Рязаниха) через КНС № 2 и выпуск канализационных стоков в д. Рогозинино. Канализационные сети № 2, КНС № 2 находятся в хозяйственном ведении предприятия в соответствии с решением комитета по управлению имуществом администрации от 24.08.2010 №195. Отведение сточных вод от второй части города Великий Устюг с дальнейшим поступлением их в р. Северная Двина (полой Рязаниха) вблизи д. Рогозинино осуществляет МУП «Водоканал» г.Великий Устюг. 

В жалобе директор МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1 просит данное постановление отменить, поскольку протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока проведения административного раследования, признать недопустимым доказательством протокол осмотра от 23.08.2017, он не ознакомлен с результатами экспертизы, проведенной по делу, не уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО3 жалобу поддержал.

В отзыве на жалобу представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области возражала против удовлетворения жалобы поскольку постановление о привлечении руководителя МУП «Водоканал» г. Великий Устюг к административной ответственности вынесено законно и обоснованно.

Судья, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, находит оспариваемое постановление подлежащим отмене на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.

День совершения правонарушения определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Вменяемое административное правонарушение не носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается в сбросе сточных вод 23.08.2017 и 24.08.2017 без решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Из материалов дела следует, что 23.08.2017 и 24.08.2017 был проведен осмотр водного объекта, в ходе которого был установлен факт сброса сточных вод в водный объект, то есть обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении предприятия настоящего дела об административном правонарушении, имели место 23.08.2017, то есть в день проведения осмотра и выявления нарушений водного законодательства. Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 23.10.2017.

Постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания вынесено 10.11.2017 за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, влекущим отмену оспариваемого постановления, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, суд не вправе оценивать обстоятельства дела, делать выводы о наличии или отсутствии нарушений в действиях ФИО1, а также состава административного правонарушения. 

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

постановление №04-218/2017-03 от 10.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, Управления Росприроднадзора по Вологодской области в отношении директора МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в 10-дневный срок.

Судья Е.Л. Чистякова