Дело № 7-12-297/2021 

Первая инстанция № 5-1559/2021

УИД 75RS0001-02-2021-004928-04

Судья Еремеева Ю.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 августа 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 1 июля 2021 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

федерального казённого учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, юридический адрес: 

<

...>, ИНН №, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 1 июля 2021 года (л.д. 208-212) федеральное казённое учреждение «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение) признано виновным и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 214-216), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник А.А. Кудрявцев просит об отмене вынесенного постановления. 

Стороны в суд не явились, извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Статьёй 9.11 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По результатам проверки, проведённой 12-31 мая 2021 года 964-м отделом государственного технического надзора (территориального) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что учреждение нарушило Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённые приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6, а именно им: 

- не обеспечено прохождение знаний ответственным за электрохозяйство на присвоение группы IV в электроустановках напряжением до 1000 В (пункт 1.2.7); 

- не обеспечено прохождение знаний заместителем ответственного за электрохозяйство на присвоение группы IV в электроустановках напряжением до 1000 В (пункт 1.2.7.); 

- отсутствуют документы о закреплении за работниками, проходящими стажировку (дублирование), опытных работников (стаж в должности не менее 1 года (Пункт 1.4.10); 

- отсутствуют программы стажировки, разработанные для каждой должности (рабочего места), утверждённые руководителем организации (пункт 1.4.11); 

- ответственным за электрохозяйство не обеспечено проведение инструктажей с записью в журнале регистрации инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего о проведении стажировки (пункт 1.7.9); 

- отсутствует генеральный план, исполнительные рабочие схемы электрических соединений (пункт 1.8.1); 

- у руководителя структурного подразделения организации отсутствует перечень технической документации, утверждённый техническим руководителем (пункт 1.8.2); 

- в организации отсутствуют чертежи подземных кабельных трасс с привязками к зданиям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями (пункт 1.8.2); 

- не вносятся в схемы и чертежи изменения в электроустановках, выполненные в процессе эксплуатации, за подписью ответственного за электрохозяйство (пункт 1.8.2); 

- не соответствует диспетчерское наименование на оборудование в натуре обозначениям на эксплуатационной схеме (пункт 1.8.4); 

- у ответственного за электрохозяйство организации отсутствуют комплекты оперативных схем электроустановок цехов, участков (подразделений) (пункт 1.8.6); 

- не обеспечена защита от коррозии (окраска в чёрный цвет) открыто проложенных заземляющих проводников (пункт 2.7.7); 

- отсутствуют паспорта заземляющих устройств (пункт 2.7.9); 

- отсутствует аварийное освещение производственных помещений и рабочих мест (пункт 2.12.2); 

- отсутствуют знаки отличия или окраска светильников аварийного освещения от светильников рабочего (пункт 2.12.3); 

- отсутствуют однолинейные схемы освещения на щитах и сборках сети, а также надписи на лицевой стороне шкафов освещения (пункт 2.12.5); 

- в перечне работ в порядке текущей эксплуатации отсутствуют указания о порядке учёта работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (уведомление вышестоящего оперативного персонала о месте и характере работы, её начале и окончании, оформлении работы записью в оперативном журнале) (пункт 8.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 года N 903н, далее – ПОТЭЭ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеназванными нормативными документами, судья районного суда пришёл к верному выводу о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 КоАП РФ, при этом верно исключив из объёма обвинения указание на нарушение им пунктов 1.4.39 и 44.7 ПОТЭЭ об отсутствии журнала о проверки знаний и журнала учёта, проверки и испытания ручных электрических машин, переносного электроинструмента и светильников с относящимся к ним вспомогательным оборудованием. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Действия учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведённым в обжалуемом акте.

Вышеприведённые требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённые приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6, и ПОТЭЭ учреждение соблюдать обязано как потребитель и работодатель, соответственно.

В силу пункта 1.1.2 первых Правила распространяются на все организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. 

В пункте 1.1 ПОТЭЭ также записано, что их требования распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала организаций, занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, в том числе работы с приборами учёта электроэнергии, измерительными приборами и средствами автоматики, а также осуществляющих управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей.

Нахождение и эксплуатацию находящейся на его территории электроустановки напряжением выше 1000 В учреждение по существу не оспаривает. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьёй районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене постановления не является.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено учреждению с учётом требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах, установленных законом.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 1 июля 2021 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и(или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков