4

Дело № 2а-1243/2024

УИД: 42RS0009-01-2022-009146-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Курилова М.К.,

при секретаре Старцевой И.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

12 февраля 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу о приостановлении государственной регистрации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу о приостановлении государственной регистрации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что **.**.**** административный истец приобрела в собственность гараж ###, площадью 18,7 кв.м., адрес гаража: ...

Распоряжением администрации г. Кемерово от **.**.**** ### утвержден акт государственной комиссии, согласно которому принято в эксплуатацию законченное строительство объекта.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014г. № 1221, постановлением Администрации города Кемерово от 23.06.2021 № 1811 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, аннулирование адресов объектам недвижимости на территории города Кемерово» присвоить адрес: нежилому помещению расположенному на первом этаже жилого дома с кадастровым номером ###, присвоен адрес гаража ...

С 01.01.2017 вступил в законную силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Согласно закону кадастровый учет недвижимости и государственной регистрации прав на нее объединены в единую систему учета и регистрации. Если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в ЕГРН, его учет в кадастре и государственная регистрация прав осуществляется одновременно. Исключения составляют ситуации, когда кадастровый учет может проводиться без одновременной государственной регистрации и наоборот.

Административный истец обратилась в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кузбасса, подала документы для государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на гараж.

**.**.**** административный истец получила уведомление ### о приостановлении государственного кадастрового учета и государственную регистрацию прав в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а именно в качестве правоустанавливающего документа представлена копия Договора на передачу гаража в собственность ### от **.**.****, регистрация приостановлена до **.**.****.

Административным истцом утерян подлинный договор, в связи с тем, что ранее БТИ г. Кемерово, ...», зарегистрировал право собственности на основании распоряжения администрации города Кемерово ### от **.**.****, второй экземпляр договора находился БТИ г. Кемерово, ФИО1 обратилась за копией договора.

В связи с утерей подлинного договора ### от **.**.**** в установленный срок до **.**.**** административным истцом не будет представлен документ, устраняющий причину приостановления.

Согласно справке о состоянии лицевого счета, выданная ...» от **.**.****, где указано, что административный истец ежемесячно оплачивает коммунальные услуги, капитальный ремонт, содержание общего имущества за гараж.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости, гараж, расположенный по адресу: ... Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на гараж расположенный по адресу: ...

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от 17.01.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена главный специалист – эксперт отдела по г. Новокузнецку Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Заинтересованное лицо главный специалист – эксперт отдела по г. Новокузнецку Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалы дела представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии. 

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, мнения участвующих в деле лиц, наличия письменного заявления о рассмотрении дела в отсутствии заинтересованного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходи к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу п. 1, 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений пунктов 3, 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 216 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 (далее – Административный регламент) при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: 1) наличие всех необходимых документов; 2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; 3) необходимость направления межведомственного запроса; 4) действительность поданных заявителем документов; 5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; 6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; 7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; 8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; 9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

Основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в ст. 26, 27 упомянутого Закона.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5 ч.1. ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 **.**.**** через ГАУ «УМФЦ Кузбасса» обратилась с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении помещения, расположенного по адресу: ..., площадью 18,7 кв.м.

Согласно описи документов от **.**.****, к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности были приложены следующие документы: технический план помещения, подготовленный в связи с созданием помещения от **.**.****; копия договора на передачу гаража в собственность от **.**.**** ###, заключенного между ... и ФИО1; решение Администрации г. Кемерово от **.**.**** ### о присвоении объекту адресации адреса, чек от **.**.****.

В свою очередь, по заявлению ФИО1 от **.**.**** административным ответчиком **.**.**** вынесено решение в форме уведомления ### о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с непредставлением правоустанавливающего документа, отвечающего требованиям действующего законодательства. Государственная регистрация приостановлена до **.**.****. 

При этом, административным ответчиком указано, что в качестве правоустанавливающего документа представлена копия договора на передачу гаража в собственность ### от **.**.****, заключенного между ... и ФИО1, что не соответствует действующему законодательству. 

В соответствии с частью 4 статьи 18 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

На основании ч. 1 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 3 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.

Как уже было указано ранее, ФИО1 в качестве правоустанавливающего документа представлена копия договора на передачу гаража в собственность ### от **.**.****, что также не оспаривалось стороной административного истца в судебном заседании. 

При этом, по мнению суда, то обстоятельство, что административным истцом утерян подлинный договора ### от **.**.**** не свидетельствует о незаконности вынесенного Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу решении. 

Кроме того, как верно отмечено административным ответчиком, из анализа указанного договора от **.**.**** усматривается, что фактически данный документ свидетельствует об исполнении договора долевого участия, однако указанный договор долевого участия, равно как и иной другой правоустанавливающий документ, на заявленный к государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав объект недвижимости, ФИО1 не представлены, в том числе в ходе судебного разбирательства.

При этом, суд также отмечает, что справка ...» от **.**.**** о состоянии лицевого счета, об оплате коммунальных услуг, капитального ремонта, содержания общего имущества за гараж не является правоустанавливающим документом и не влияет на законность принятого административным ответчиком решения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении государственной регистрации права от **.**.**** принято административным ответчиком в пределах своих полномочий, является законным и обоснованным. 

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2. об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (решений) соответствующего органа государственной власти необходимо одновременно наличие двух условий:

- несоответствие оспариваемого акта (действия) закону;

- установление факта нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом (действием).

Таких условий по делу судом не установлено.

С учетом признания судом решения Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** законным, требования ФИО1 об обязании административного ответчика осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на гараж, расположенный по адресу: ... также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от **.**.**** – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.К. Курилов

В окончательной форме решение изготовлено 16.02.2024 года.