№2-793/2026 (2-6034/2025) 

<

данные изъяты>

УИД 56RS0042-01-2025-006998-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 22 января 2026 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Колобовой С.Д.,

с участием

помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области

ФИО1,

истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации и возложения обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО3 к ответчику, указав, что проведенной проверкой установлено, что жилое помещение с общей площадью 112,2 кв.м., расположенным по адресу 

<

адрес>, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением весеннего паводка 2024 года на территории Оренбургской области, указанное жилое помещение принадлежит на праве общей совместной собственности. В жилом помещении, повреждённом в период весеннего паводка, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 проживает, в том числе, и на дату ЧС со своей супругой ФИО6, которая также является собственником данного жилого помещения на правах общей совместной собственности. В связи с наличием у ФИО6 иного недвижимого имущества в индивидуальной собственности, пригодного для проживания (

<

адрес>, общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м.), заявление в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее Министерство) не направлялось. По результатам рассмотрения заявления ФИО3 Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее Министерство) вынесено отрицательное решение об отказе в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с наличием у него иного жилого помещения (доли) пригодного для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м. Вместе с тем, фактически на дату ЧС ФИО3 не осуществлял правомочия собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку в отношении указанного объекта недвижимости заключен предварительный договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, будущими собственниками внесен задаток в сумме 15 000 рублей, что подтверждается соответствующими документами. Оформление основной сделки и регистрация права собственности осуществлены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской ЕГРН на указанный объект недвижимости на правообладателя ФИО7 (государственная регистрация права собственности ДД.ММ.ГГГГ). иных жилых помещений у ФИО3 не имеется.

Просит признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: 

<

адрес> право на получение выплаты на капитальный ремонт. Предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт, гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп исходя из 1/2 площади жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена - ФИО6, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что фактически на момент паводка уже продал квартиру в 

<

адрес>, там проживали новые собственники, а своевременно оформить продажу жилого помещения в 

<

адрес> не мог, поскольку работает вахтовым методом, в подтверждение чего предоставил справку.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить полностью. Пояснила, что истцом иное жилое помещение, которое у него находилось в собственности, было продано по предварительному договору купли-продажи до паводка, а после паводка ДД.ММ.ГГГГ уже зарегистрировано за ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку установлено, что у ФИО3 помимо поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., отказ был правомерен.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что поскольку факт отсутствия у истца в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания нашел свое подтверждение, требования о признании права и обязании произвести выплату на капитальный ремонт подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).

Как указано в пункте "в" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>, находится в общей совместной собственности ФИО3, ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 29.05.2024 г. №192-п, указанный жилой дом включен в перечень жилых помещений, пострадавших в результате ЧС, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

В целях получения социальной поддержки ФИО3 обратился в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (номер заявки 348070), что в судебном заседании не оспаривается.

Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 29.08.2025 года № 583-пр истцу было отказано, поскольку заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности:

1) жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 58,3 кв.м., расположенное по адресу ФИО2 

<

адрес>, муниципальный район Новосергиевский, сельское поселение Среднеуральский сельсовет, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ;

2) общая совместная собственность в жилом помещении с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 N 409-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-1V-ОЗ норма предоставления площади жилого помещения на семью из трех и более человек - по 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи.

В п.8 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" указывается, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Установлено, что в отношении жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, был заключен предварительный договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, продавец с одной стороны, ФИО7, покупатель с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем. Продавец продал квартиру по следующему адресу: 

<

адрес> а покупатель купил указанную квартиру в частную собственность.

Согласно расписке в получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получены денежные средства в размере 15 000 рублей в качестве задатка за объект, расположенный по адресу: 

<

адрес> от ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно расписке в получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получены денежные средства в размере 250 000 рублей за продаваемый объект по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: 

<

адрес> от ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данная сделка зарегистрирована в ЕГРН, что подтверждается предоставленной выпиской из ЕГРН и предоставленным договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, где имеется отметка МФЦ 

<

адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным специалистом по работе с персоналом ФИО8, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ООО «Газпромнефть-Заполярье» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ «74-лс от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время занимает должность Суперинтенданта полного цикла строительства скважин Службы супервайзинга бурения управления супервайзинга бурения и внутрискважинных работ, работает вахтовым методом, что подтверждает то обстоятельство, что истец не мог своевременно принять меры к регистрации сделки.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что истец ранее истец проживал в 

<

адрес>, где у него была квартира. Он уехал оттуда более 10 лет назад, решил продать данную квартиру, просил помочь убрать весной 2024 года мусор. Они вместе ездили в 

<

адрес> и убирали из квартиры мусор, истец передал тогда же ключи новому собственнику.

Оснований не доверять данным показаниям свидетеля, у суда основания отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что у истца на момент паводка имелось пригодное для проживания жилое помещение, не имеется.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что у ФИО3 на момент возникновения чрезвычайной ситуации 04.04.2024г. находилось в общей совместной собственности жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, других жилых помещений у него не было.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, у ФИО3 возникло право на получение выплаты на проведение капитального ремонта данного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, иного жилого помещения, пригодного для проживания, у ФИО3 не имелось, иного суду не представлено и не опровергается ответчиком.

Учитывая, что у ФИО3 в общей совместной собственности находится жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу 

<

адрес>, постановлением администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 29.05.2024 г. №192-п и иных жилых помещений, пригодных для проживания он не имеет, указанный жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту, что подтверждается ответчиком, суд не находит оснований для отказа истцу в иске о признании за ним права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу 

<

адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Учитывая, что истец имеет право на получение указанной социальной выплаты, а ответчиком в указанной выплате отказано в связи с наличием у истца иного жилого помещения, а судом установлено, что иное жилое помещение не пригодно для проживания, суд полагает возможным обязать ответчика произвести ФИО3 выплату на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу 

<

адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 20.03.2025) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» пропорционально принадлежащей ему 1/2 доле жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт в соответствии с принадлежащей ему 1/2 долей жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу 

<

адрес> согласно Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу 

<

адрес> соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» пропорционально принадлежащей ему 1/2 доле жилого помещения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ: 

<

данные изъяты> Бесаева М.В.

Решение в окончательной форме принято 05 февраля 2026 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Идентификатор гражданского дела № 56RS0042-01-2025-006998-67

<

данные изъяты>