Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А.Аникиной,

при секретаре А.С. Жарковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула о признании права собственности.

В обоснование заявленных требований указывают, что ФИО1 принадлежит 6/11 доли жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство от 17.02.1997 по адресу .....

ФИО3 (до брака ФИО4) принадлежит 5/11 доли жилого дома на основании решения исполнительного комитета районного Совета народных депутатов Центрального района от 12.05.1961 и разрешения № от 06.07.1961 по адресу ..... Позже произошла перенумерация и дому по .... присвоен адрес ..... Справка о наличии домовладения БТИ подтверждает право собственность 5/11 доли за ФИО3 Земельный участок, на котором расположен жилой дом не является самовольно занятым, этот земельный участок был сформирован и выделен под указанный жилой дом. В свидетельстве о праве на наследство от 17.02.1997 указано, что жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 444,0 кв.м. Других документов на земельный участок у истцов нет, право собственности не оформлено. 12.04.2017 ФИО3 умерла. После смерти ФИО3 остался сын ФИО2, который является единственным наследником имущества после смерти матери. ФИО2 на момент смерти матери оплачивает коммунальные платежи. ФИО5 обратился к нотариусу ФИО6 с заявлением об оформлении документов на наследство. ФИО2 фактически принял наследство в виде 5/11 доли дома. На долю жилого дома ФИО2 не может вступить в наследство, так как наследуемый дом реконструирован, плановая площадь жилого дома и фактическая площадь разнится, нотариус ФИО6 не может выдать свидетельство на наследство на долю жилого дома, так как площадь дома по документам и фактическая площадь разнится. С целью повышения удобств и комфортности ФИО1 произвела реконструкцию жилого дома Литера А, А1, А2 на свои денежные средства построив пристрой Литер А3 общей площадью 7,2 кв.м. 

Согласно градостроительной справки № от 28.06.2017 объект Литер А, А1, А2, АЗ относится к основному разрешенному виду использования территориальной зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Объект Литер А, Al, А2, АЗ находится в зоне санитарной охраны II пояса источников питьевого водоснабжения и в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона. Собственный канализационный выгреб расположен за фактической границей земельного участка, что соответствует пункту 4.24 Нормативов градостроительного проектирования Алтайско края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 №.

Согласно технического заключения № в результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций пристроя Литер А, Al, А2 работоспособное, Литера АЗ исправное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Литер АЗ пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Согласно справки № о соответствии объекта пожарным нормам и правилам жилой дом Литер A, Al, А2, АЗ соответствует противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по .... в ..... Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

В результате реконструкции площадь жилого дома Литер A, Al, А2, A3 изменилась, стала составлять общая площадь 108,9 кв.м., в том числе жилая площадь 77,9 кв.м, соответственно изменились доли истцов на дом, которые составляют: ФИО1. - 62/107 доли, ФИО2 - 45/107 доли.

Истцы обратились в администрацию Центрального района г. Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции жилого дома Литер A, Al, А2, АЗ на что получили отказ. В отказе указано, что не предоставлен полный пакет документов в который входит разрешение на строительство. Оформление разрешения на строительство сейчас не представляется возможным, так как самовольные строения по факту уже стоят, а для разрешения на ввод необходимо разрешение на строительство.

Обратившись в комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцами получено письмо, в котором указано, что этот вопрос не в их компетенции.

На основании изложенного просят сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Литер А,А1,А2,А3 общей площадью 108,9 кв.м., в том числе жилой площадью 77,9 кв.м., по адресу .... согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 14.03.2013 в общей долевой собственности за ФИО1-62/107 доли, за ФИО2-45/107 доли. 

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали, просили требования удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п.2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений ст.ст. 1111, 1152, 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному лицу в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство; признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник, вступил во владение или управление наследственным имуществом.

Согласно ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Из материалов дела следует, что ФИО7 и ФИО8 состояли в браке, что подтверждается справкой №. 

12.05.1961 на основании решения Исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся ФИО8, ФИО9 разрешено снести старый бревенчатый дом, площадью 33,2 кв.м. и построить новый кирпичный одноэтажный дом, по адресу ...., по наружному обмеру 7,0х13,0 с внутренней высотой 2,50 м. 

06.07.1961 вынесено разрешение № Управление главного архитектора города на основании решения исполкома Центрального района от 12.05.1961 №, акта обследования и поданного заявления С-выми разрешает снести старый бревенчатый дом по .... № и возвести новый кирпичный размером по наружному обмеру 7,0х13,0 с внутренней высотой 5,50 согласно прилагаемого плана земельного участка и проекта дома, согласованного с пожарной и санитарной инспекциями. 

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2 свидетельство о рождении III-TO №.

12.04.2017 ФИО3 умерла.

Согласно справке Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 03.07.2017 ФИО3, ФИО1. принадлежит дом на земле, расположенный по адресу Алтайский край, г.Барнаул, .... №, общей площадью 108,90 кв.м., жилая площадь-77,90 кв.м.

Из представленных доказательств следует, что после смерти ФИО2 открылось наследство в виде 5/11 доли в праве собственности на спорный объект недвижимости. 

Нотариусом Барнаульского нотариального округа Алтайского края ФИО6 к имуществу умершей открыто наследственное дело №. 

Согласно материалам наследственного дела, наследником по закону после смерти ФИО5ой В..Д. является сын умершей ФИО2

06.09.2017 ФИО2 (сын) обратился к нотариусу Барнаульского нотариального округа Алтайского края ФИО6 с заявлением о принятии наследства.

Таким образом, наследником после смерти ФИО3 является ФИО2 принявший наследство в установленный законом срок. 

Однако свидетельство о праве на наследство не выдано, ввиду расхождений в документах.

На основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ наследником к имуществу умершего ФИО9 является дочь ФИО1 

Наследственное имущество состоит из 6/11 долей жилого кирпичного дома находящегося в ...., полезной площадью 103,8 кв.м. и жилой площадью 80,2 кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью 444,0 кв.м. с тосовым ограждением, принадлежащего наследодателю на основании договора дарения, удостоверенного в Первой Барнаульской государственной нотариальной конторе 08.05.1961 по реестру за №, что подтверждается справкой БТИ от 14.02.1997 за №. 

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

С целью повышения удобств и комфортности на объекте произвела реконструкцию жилого дома Литера А, А1, А2 в виде пристроя Литер А3 общей площадью 7,2 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что Литер А3 является самовольным строением.

Постановлением администрации Центрального района г.Барнаула от 12.07.2017 № ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома после реконструкции (Литер А3) по адресу ..... 

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Часть 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1) законность владения землей, 2) принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3) отсутствие возражений от иных лиц, 4) отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, 5) принятие истцом мер к узаконению постройки в досудебном порядке.

В п.п. 27,28 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 ГК РФ. 

Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925, предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым владельцам.

В соответствии со ст.71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года по договору застройки государством в лице коммунальных отделов кооперативным объединениям, иным юридическим лицам, а также отдельным гражданам предоставлялись городские участки под застройку на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. Договор о праве застройки мог простираться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении.

В соответствии со ст.11, 12 Земельного кодекса РСФСР (1922 года) право на землю, предоставленную в трудовое пользование, в том числе в виде права на земельный участок в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные участки), являлось бессрочным.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было предусмотрено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» статья 71 Гражданского кодекса РСФСР, на основании которой заключались договоры застройки на определенный срок, признана утратившей силу. 

Согласно ст. 11 ЗК РСФСР (1970года) бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу ст.87 Земельного кодекса РСФСР (1970года) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит и право пользования земельным участком или его частью. 

В соответствии с п.3 ст.20 Земельного кодекса РФ, введенного в действие в 2001 году, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов новым Земельным кодексом РФ провозглашено одним из принципов земельного законодательства (подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ).

Согласно п. 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Таким образом, при переходе в законном порядке права собственности на строение, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым владельцам.

На основании приведенных норм, вышеизложенных обстоятельств дела, истцы являются законными владельцами указанного земельного участка, имеют первоочередное право на получение его в собственность. 

Как пояснили истцы в судебном заседании, получить документы о праве собственности на землю истцы не могут, т.к. на земельном участке расположена самовольная постройка, нет правоустанавливающих документов на весь объект. В то же время нотариус не выдает свидетельство о праве на наследство на дом, поскольку имеется самовольное строение. 

Согласно градостроительной справке от 28.06.2017 № объект Литер А,А1,А2,А3 относится к основному виду разрешенного использования зоны (Ж4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. В соответствии с Генеральным планом городского округа- г.Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 № в соответствии с картой зон и особыми условиями использования территории городского округа- г.Барнаула Алтайского края, объект Литер А,А1,А2,А3 находится в зоне санитарной охраны II пояса источников питьевого водоснабжения и в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона. 

В соответствии с техническим заключением № АО «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости- Федеральное бюро технической инвентаризации» в результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома (Литер А) и пристроев Литер А1,А2 по .... в .... работоспособное, пристроя Литер А3 исправное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом с пристроями Литер А,А1,А2,А3 пригоден для дальнейшей эксплуатации. Пристрой Литер А3 может быть сохранен в установленном законом порядке. 

В соответствии с техническим заключением № АО «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости- Федеральное бюро технической инвентаризации» размеры долей жилого дома с пристроями Литер А,А1,А2,А3 общей площадью 108,9 кв.м. по адресу .... определены по фактическому пользованию.

АО «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости- Федеральное бюро технической инвентаризации» проведено обследование одноэтажного жилого дома Литер А, А1, А2, А3 III степени огнестойкости, расположенного по адресу .....

На основании проведенного обследования эксперт пришел к выводу, что жилой дом (Литер А,А1,А2,А3) расположенный по адресу .... соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по ...., переулку .... в ..... Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. 

Из материалов дела усматривается, что существенных нарушений градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил при возведении строения не допущено, требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок используется по целевому назначению.

Истцами были приняты меры к легализации самовольного строения.

С учетом имеющегося технического заключения суд приходит к выводу, что в результате реконструкции индивидуального жилого дома расположенного по адресу: .... не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью. Самовольным строением Литер А3 не нарушаются нормы СНИПа, а поэтому может быть узаконено.

Нахождение земельного участка в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения не имеет правового значения, так как назначение земельного участка – для эксплуатации жилого дома, ограничений на земельный участок не зарегистрированы, из оборота земельный участок не изъят.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению. Суд сохраняет спорный объект в реконструированном состоянии и признает право собственности на него.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер А,А1,А2,А3 общей площадью 108,9 кв.м., жилой 77,9 кв.м. по адресу .... в реконструированном состоянии. 

Признать за ФИО1 право собственности на 62/107 долей в праве собственности на жилой дом литер А,А1,А2,А3 общей площадью 108,9 кв.м., жилой 77,9 кв.м. по адресу ..... 

Признать за ФИО2 право собственности на 45/107 долей в праве собственности на жилой дом литер А,А1,А2,А3 общей площадью 108,9 кв.м., жилой 77,9 кв.м. по адресу ..... 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина