Дело № 2-1039/2019

УИД № 42RS0033-01-2019-001812-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области 

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,

с участием истца ФИО8, 

представителя ответчика- администрации города Прокопьевска ФИО10, 

ответчика ФИО11,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 

24 сентября 2019 года

гражданское дело по иску ФИО12 ФИО23 к администрации города Прокопьевска, ФИО11 ФИО24, Кожуховой ФИО25 о признании права собственности на жилой дом, включении в список граждан, подлежащих переселению и заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска, ФИО11, ФИО13 о признании права собственности на здание в виде жилого дома по адресу: 

<

адрес>, включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова», заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

Свои требования мотивировав тем, что ему принадлежит вышеуказанный жилой дом после смерти его родственников: деда - ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, бабушки - ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, брата - ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Спорный дом принадлежал его деду ФИО2 на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, однако документы на дом надлежащим образом оформлены не были. Он является наследником первой очереди, ответчики - его сестры не возражают против оформления дома на него. Согласно адресной справке он зарегистрирован в доме по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Данный дом включен в список ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ООО «Шахта им. Ворошилова» непригодным для проживания по критериям безопасности, однако в список граждан он не включен. При обращении в администрацию города Прокопьевска, ему было рекомендовано обратиться в суд.

Истец ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО11 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что не возражает признать право собственности на жилой дом по 

<

адрес> за истцом ФИО8

Ответчик ФИО13 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца о признании за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признала. Относительно, заявленных требований о включении в список граждан, подлежащих переселению и заключении договора о предоставлении социальной выплаты исковые требования не признала, и пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 года социальная выплата предоставляется гражданам, которые на момент принятия решения о ликвидации, консервации шахты проживали в доме, подлежащем сносу по критериям безопасности, дом должен находиться на горном отводе шахты, он должен был подвергаться влиянию горных работ, признан ветхим. При этом должны быть соблюдены условия: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации шахты и нуждаемость граждан в переселении, т.е. не обеспеченных иным жильем. Совокупность данных обстоятельств должна быть на момент принятии решения о ликвидации, консервации угольного предприятия. Жилой дом по 

<

адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова». Дом подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания в результате ведения горных работ. В списке на переселение по данному адресу никто не значится. Считает, что у истца нет оснований для включения в список граждан, подлежащих переселению и заключению с ним договора о предоставлении социальной выплат, поскольку Постановление Правительства РФ № 428 содержит исчерпывающий перечень оснований для включения граждан в список на переселение из ветхого жилищного фонда ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Министерства по энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен.

Третьи лица ФИО14, ФИО15, ФИО19 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ. 

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другими лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании п. 1 ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу статьи 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Согласно ст. 1152 ГК РФ для принятия наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу … заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно пункту 1 статьи 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (ранее дом имел адреса: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>) принадлежал ФИО2 на основании решения № Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся.

Согласно справке ГБУ 

<

адрес> «Центр ГКО и ТИ» Филиал № БТИ 

<

адрес> правообладателем жилого дома по 

<

адрес> является ФИО1, без документов (л.д. 70).

ФИО2 пропал без вести в октябре 1944 года (л.д. 22, 23).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Детьми ФИО2 и ФИО1 являлись:

-ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15);

-ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88);

-ФИО5, умершая ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91).

-ФИО6.

Родителями истца ФИО12 ФИО26 являются - ФИО3 и ФИО7.

Согласно справке врио нотариуса Прокопьевского нотариального округа 

<

адрес> ФИО16 ФИО17, после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело №. Наследниками по закону, фактически принявшим наследство является внук ФИО12 ФИО27, так как он был зарегистрирован по месту жительства совместно с умершей на день смерти. Внуки умершей ФИО1 - ФИО18, ФИО11, ФИО20 отказались от оформления наследственных прав. Другие наследники умершей к нотариусу не обращались, свидетельства о праве на наследство не выдавались.

Как следует из заявления ФИО9 (дочери ФИО3), она не возражает, чтобы свидетельство о праве на наследство по закону после смерти бабушки ФИО1 получил внук бабушки - ФИО12 ФИО28.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями о признании права собственности, ФИО8 ссылался на то, что он фактически принял наследство после смерти своей бабушки, проживает в доме по адресу 

<

адрес>, зарегистрирован в спорном доме ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

В п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО8 зарегистрирован в жилом доме по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Факт проживания истца в доме, как до смерти наследодателя, так и позднее не оспаривался.

Принимая во внимание, что истец ФИО8 фактически принял наследство после смерти бабушки ФИО1, не приобретшим право на наследственное имущество в установленном законом порядке не признан, проживает в доме постоянно, дом является его местом жительства, что свидетельствует о вступлении истца во владение наследственным имуществом, суд считает, что имеются основания для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение.

Кроме того, между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

Спорные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности», ст. 2 которого предусматривает, что законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) основывается на Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ, а также принятыми в его развитие Постановлениями Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 и от 13.06.2005 № 428.

Так, названным Федеральным законом предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, под которыми понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также по решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера (ст. 1). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (ст. 5).

В частности, п.п. «б» п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840, в качестве одного из направлений программы местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, …. осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых, списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. 02.04.2015).

В п. 8 перечислены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых является исчерпывающим (п. 8 в ред. от 28.09.2016).

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики РФ, предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Судом установлено, что истец ФИО8 зарегистрирован в жилом доме по 

<

адрес> в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Как следует из информации, представленной ответчиком, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО ВНИМИ, индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> подвергся влиянию горных работ, проводимых ООО «Шахта им. Ворошилова». Дом подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Таким образом, дом подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова». 

В список на переселение с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» по адресу: 

<

адрес> истец не включен.

Истцом представлены доказательства, что он на июнь 2013 года являлся собственником жилого помещения по 

<

адрес>, длительное время проживает в доме, который является для него единственным и постоянным местом жительства, поскольку, как усматривается из представленных справок Росреестра, БТИ г. Прокопьевска, иных жилых помещений в собственности истец не имеет, и не приобрел право пользования иным жилым помещением, т.е. нуждается в социальной поддержке государства.

В списки граждан, подлежащих переселению, включаются граждане, проживающие в ветхом жилье и нуждающиеся в переселении, т.е. не обеспеченные иным жильём.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. 

Пунктами 6, 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 428 предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область).

В соответствии с Правилами, получателями средств из федерального бюджета по направлению финансирования «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» являются органы местного самоуправления, исключительным правом которых является формирование, уточнение данных списков, т.е. администрации города Прокопьевска.

Право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, имеют граждане, являющиеся собственниками (нанимателями) и (или) членами семьи собственника (нанимателя) жилого помещения, подлежащего сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на угольном предприятии и нуждающиеся в переселении, т.е. не обеспеченные иным жилым помещением. Совокупность данных обстоятельств должна иметь место на момент принятия решения о ликвидации (консервации) угольного предприятия.

Администрация города Прокопьевска утверждает списки граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, ставшем в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова» непригодным для проживания по критериям безопасности, и оказывает указанным гражданам содействие в приобретении жилья взамен сносимого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 и руководствуясь заключением СФ ОАО ВНИМИ. При этом недопустимо умаление по формальным признакам конституционного права граждан на жилище.

Истцом ФИО8 представлены доказательства, что он является собственником жилого помещения по 

<

адрес>, на июнь 2013 года проживал и был зарегистрирован в ветхом жилье, подлежащем сносу по критериям безопасности, не имеет и не имел в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, не приобрел право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания, а поскольку дом подлежит сносу по критериям безопасности, и истец нуждается в переселении, т.е. в социальной поддержке государства, то истец подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению. 

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, поэтому требования истца о заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО12 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>а 

<

адрес> право собственности на здание в виде жилого дома по адресу: 

<

адрес> общей площадью 43,7 кв. м., в том числе жилой 32 кв. м.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО12 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>а 

<

адрес> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО12 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>а 

<

адрес> договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым их ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2019 года.

Судья Л.Г. Тихонова