Производство№ 2-2437/2021

УИД 28RS0004-01-2021-001245-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

при секретаре Кулинкович К.Ю.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика администрации города Благовещенска ФИО2, представителя ответчика МУ «БГАЖЦ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», администрации города Благовещенска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что истец ФИО4 в период с 01.12.2005 года по 26.05.2009 года работала в войсковой части 93647, на должности машиниста мазутной установки. 17.12.2007 года за № 2141 председателем жилищной комиссии войсковой части 93647 было вынесено решение о заседании семьи ФИО4: мужа – ФИО5, *** г.р., дочери ФИО7, *** г.р., сына ФИО6, *** г.р. в квартиру, расположенную по адресу: ***. На основании данного решения истцы были вселены в указанное жилое помещение. 

Истцы обратились в Муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" (далее - МУ «БГАЖЦ») с заявлением о заключении Договора социального найма жилого помещения на кв. ***. МУ "БГАЖЦ" в ответе от 16.10.2012 года было отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия оснований для заключения, а именно на основании отсутствия постановки на учет граждан в качестве нуждающихся.

31.10.2013 года истец обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» 2 отдел с заявление о заключении договора социального найма, в результате рассмотрения в заявлении было отказано по причине передачи квартиры в муниципальную собственность. Истец полагает данный отказ неправомерным, поскольку квартира предоставлялось истцу в качестве служебного помещения, истец регулярно производит оплату жилищно-коммунальных услуг за спорное жилое помещение на протяжении всего времени проживания, более тринадцати лет. При вселении истец полагала, что был вселен в квартиру в качестве нанимателя, истцу не было известно, что в момент предоставления жилья и заседания в квартиру у войсковой части 93647 не было прав на данную квартиру. Истец считала, что была вселена в квартиру с согласия самого нанимателя. 

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 30, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), уточнив исковые требования, истец просит суд: признать за ФИО4, *** года рождения, ФИО5, *** года рождения, ФИО6, *** года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ***; обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» (далее - МУ «БГАЖЦ») заключить с ФИО4, *** года рождения, договор социального найма жилого помещения, на жилое помещение -квартиру, расположенную по адресу: ***, включи в качестве членов семьи нанимателя: ФИО5, *** года рождения, ФИО6, *** года рождения.

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в него не явились: истцы, обеспечившие явку представителя, а также представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации города Благовещенска, Комитета по управлению муниципального образования города Благовещенска, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Представитель Министерства имущественных отношений ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, п. 3 ст. 54 ГК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, не представивших сведений о причинах неявки в судебное заседание и доказательств уважительности таких причин, по имеющимся вделе доказательствам.

Представитель истцов в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных требований в полном объеме, приводил доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве на исковое заявление. Просил суд оставить заявленные истцом требования без удовлетворения. 

В письменном отзыве на иск представитель ответчика МУ «БГАЖЦ» выразил несогласие с заявленными требованиями, в обоснование указав, что в реестре муниципального имущества города Благовещенска числится жилое помещение - квартира № ***, общей площадью 59,2 кв.м, расположенная по адресу: ***. В ходе ревизии регистрационной документации было выявлено, что в указанном жилом помещении с 19.04.2007 года зарегистрированных граждан не имеется, ранее были зарегистрированы ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11.

При выездной проверке указанного жилого помещения 27.08.2020 года, со слов соседки из квартиры № *** было установлено, что в квартире № *** проживает семья из трех человек, проживает очень давно. Ранее в указанной квартире проживала семья Х-вых, которые более 10 лет назад выехали в другой город. 16.10.2012 года, 12.10.2017 года МУ «БГАЖЦ» в адрес ФИО4 было отказано в заключении договора социального найма на квартиру № ***, в связи отсутствием документа, подтверждающего законность вселения, также в ответе ФИО4 было предложено в добровольном порядке освободить муниципальное жилое помещение.

Вместе с тем, по состоянию на 17.12.2007 года (дата решения войсковой части) квартира № *** являлась муниципальным имуществом, порядок предоставления в пользование по договору социального найма определен ЖК РФ. Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам на условиях социального найма осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Главой 7 раздела 3 ЖК РФ: малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при администрации города Благовещенска не состояли и не состоят. С заявлением о постановке на учет не обращались, что исключает возможность возникновения у них законного права пользования муниципальным жилым помещением.

Администрация города Благовещенска решение о предоставлении в пользование истцам спорного жилого помещения не принимало.

Истцы - ФИО4 и ФИО6 имеют регистрацию по месту жительства в муниципальном жилом помещении по адресу: ***. Указанное жилое помещение на основании ордера от 1999 года передано в пользование ФИО12 (мама - ФИО4) по договору социального найма жилого помещения № 915 от 21.10.2010, ответчики - ФИО4, ФИО6 включены в качестве членов семьи нанимателя.

Истец ФИО5 тоже имеет регистрацию по месту жительства в муниципальном жилом помещении по адресу: ***. Договор социального найма в отношении указанной квартиры в письменном виде не заключался, вместе с тем, между администрацией города в лице МУ «БГАЖЦ» и зарегистрированными гражданами фактически сложились отношения по договору социального найма.

Истец ФИО13 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 40,4 кв.м..

Так как истцам в установленном законом порядке квартира № *** не предоставлялась (решение собственником - администрацией города Благовещенска - о предоставлении не принималось), то право пользования на условиях договора социального найма ответчики не приобрели. Сам по себе факт проживания в спорном жилом помещении без документов, подтверждающих вселение в него в установленном законом порядке, так же, как и факт внесения платы за жилищно-коммунальные услуги не порождает каких-либо прав на жилое помещение. На основании вышеизложенного, просила в иске отказать.

Заслушав позицию лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления и не опровергается ответчиками, в 2005 году ФИО4 и членам ее семьи в связи с осуществлением трудовой деятельности в войсковой части №93647 в 2005 году на основании соответствующего решения была предоставлена квартира № *** 

В 2012 году с целью легализации проживания в вышеупомянутом жилом помещении, истец обратился в адрес МУ "БГАЖЦ" с заявлением о заключении договора социального найма, который в своем ответе от 16.10.2012 года отказал ФИО4 в заключении договора социального найма, мотивировав отказ отсутствием оснований для заключения соответствующего договора, а именно: на основании отсутствия постановки на учет граждан в качестве нуждающихся. После чего истце обратилась с аналогичным заявлением в ФГКУ «Востокрегионжилье» (2 отдел), от которого 31.10.2013 года в адрес ФИО4 также поступил отказ, с указанием на необходимость обратиться в администрацию города Благовещенска, поскольку жилое помещение по адресу: *** передано в муниципальную собственность. 

Судом установлено и подтверждается собранными по делу доказательствами, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска (документ – основание: акт приема - передачи от 28.08.2003 года). 

Как следует из представленного в материал дела решения за подписью Председателя жилищной комиссии войсковой части 93647, жилищной комиссией войсковой части 93647 был рассмотрен вопрос о заседании семьи ФИО4 – машиниста мазутной установки в квартиру ***, с составом семьи: муж – ФИО14, *** г.р., дочь ФИО7, *** г.р., сын – ФИО6, *** г.р..

Из материалов дела следует, что 16.08.2001 года ФИО4 была принята на работу в Войсковую часть 87859 на должность машинистки мазутной станции, в указанной в/ч работала по 30.11.2005 года. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии и со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Исходя из изложенных выше обстоятельств и приведенных положений закона, учитывая длительность проживания в спорном жилом помещении ФИО4 и членов ее семьи, суд приходит к выводу, что ФИО4 и члены ее семьи были вселены в квартиру № ***, расположенную по адресу: *** на законном основании, в порядке, имевшем место на момент решения данного вопроса, то есть на основании решения жилищной комиссии войсковой части 93647 - по решению уполномоченного на момент принятия решения о вселении в спорное жилое помещение ФИО4 и членов ее семьи на решение подобного рода вопросов. Таким образом, между собственником сорного жилого помещения и истцами фактически сложились отношения по пользованию данным жилым помещением, в котором истцы постоянно проживают и по настоящее время. 

Предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ. Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Представленные истцами в обоснование заявленных исковых требований документы, бесспорно, свидетельствуют о том, что квартира №*** находилась в пользовании ФИО4 после предоставления ей данной квартиры войсковой частью (с 2007 года), с которым истец состояла в трудовых отношениях, что, в свою очередь, подтверждается записями в трудовой книжке представленной в материалы дела.

Вышеприведенные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права дают возможность суду прийти к выводу, что истец и члены ее семьи на законных основаниях занимают жилое помещение – квартиру №***, поскольку предоставление спорной комнаты осуществлено с согласия и на основании решения уполномоченных на совершение данных действий органов.

На основании изложенного, учитывая, что истец и члены ее семьи фактически вселились в спорное жилое помещение – квартиру №*** и длительное время в нем проживают, их вселение не являлось самоуправным, а было произведено с разрешения уполномоченного органа власти, истец ФИО4 фактически являлась весь этот период (с 2007 года по дату рассмотрения дела судом) нанимателем спорного жилого помещения, производила оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, суд приходит к выводу, что отсутствиеордера на занимаемую жилую площадь в данном случае не может служить препятствием к возникновению у ФИО4 и членов ее семьи ФИО6, ФИО13, ФИО5 права пользования спорным жилым помещением, поскольку несоблюдение в данном случае уполномоченными на то должностными лицами установленного порядка оформления документов при вселении в квартиру и проживании в ней не может являться основанием для умаления прав вселившихся в нее лиц (истцов), добросовестно выполнявших обязанности нанимателя жилья.

Принимая во внимание законность вселения истцов в спорное жилое помещение, длительность их проживания в нем и несения бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по данному жилому помещению, нахождение спорного жилого помещения в муниципальной собственности, суд признает заявленные требования о признании за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 28.02.2011 № 860, полномочия по участию в разработке нормативных правовых актов по вопросам управления жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности; подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным ЖК РФ, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации города Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МУ «БГАЖЦ».

Поскольку истцы в установленном законом порядке приобрели право пользования спорными жилыми помещениями, суд возлагает на МУ «БГАЖЦ» обязанность заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4, *** года рождения, ФИО5, *** года рождения, ФИО6, *** года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: *** на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО4, *** года рождения, с составом семьи: ФИО5, *** года рождения; ФИО6, *** года рождения, договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 02 августа 2021 года.