№5-195/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Нижнекамск, РТ 29 марта 2024 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Хабибрахманов А.Ф., при секретере ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., ИНН ..., ОГРНИП ...,

УСТАНОВИЛ:

... старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе ФИО3 при осуществлении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2), составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан. 

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск ФИО4 в суде просил признать ИП ФИО2 виновным и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Суши Хаус» ИП ФИО2 по адресу: ..., поскольку выявленные нарушения создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имеется пострадавший, получивший пищевое отравление.

ИП ФИО2 и его представитель, допущенный судом по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривали. ФИО5 пояснил, что часть нарушений на момент рассмотрения дела устранена, клиенту, получившему пищевое отравление, оказана помощь, денежные средства были возвращены.

Выслушав доводы участников процесса и исследовав материалы дела, считаю доказанным совершение ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного статье 6.6 КоАП РФ.

Согласно статьи 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу статьи 11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пункта 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктов 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 2.8, 2.14, 2.18, 2.19, 3.4, 3.8, 3.13, 4.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."), предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) 

<

3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Реализация пищевой продукции предприятий общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания должна осуществляться при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии). Предоставление документов, подтверждающих соответствие пищевой продукции обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии), не требуется при реализации готовых блюд, напитков, кулинарных и кондитерских изделий, изготавливаемых в предприятиях общественного питания и реализуемых при оказании услуг общественного питания, как на месте изготовления, так и вне его по заказам, в том числе путем доставки потребителю, продажи на вынос, кейтеринга.

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

- оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

- снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

- использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Материалами дела установлено, что 13 марта 2024 года с 14 часов 45 минут до 17 часов 00 минут в кафе «Суши Хаус» ИП ФИО2 по адресу: ... обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- готовые блюда, изготовленные в кафе «СушиХаус» ИП ФИО2 не соответствуют требованиям технических регламентов: при рассмотрении 22 марта 2024 года в 15 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе, экспертных заключений Нижнекамского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» ... от 21.03.2024г., ... от 21.03.2024г. (вх. ... от 22.03.2024г.) по протоколам лабораторных исследований (испытаний) испытательного лабораторного центра Нижнекамского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» ... от 21.03.2024г., ... от 21.03.2024г., (вх. ... от 22.03.2024г.), отобранных 13.03.2024г. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО6 ФИО7 ...-в ... кафе «Суши Хаус» ИП ФИО2 по адресу: ...: в отобранной пробе роллы «Филодельфия» (сет «Филодельфия») по результатам микробиологических испытаний обнаружены «Бактерии группы кишечных палочек (колиформы)» в 0,1г., при величине допустимого уровня – не допускается в 0,1г., КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов) составляет 4,0*10?КОЕ/г, при величине допустимого уровня не более 1*10?КОЕ/г; в отобранной пробе роллы «Снек ролл» по результатам микробиологических испытаний обнаружены «Бактерии группы кишечных палочек (колиформы)» в 0,1г., при величине допустимого уровня – не допускается в 0,1г., КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов) составляет 5,0*10?КОЕ/г, при величине допустимого уровня не более 1*10?КОЕ/г;

- реализация пищевой продукции общественного питания - суши-роллы «Даку Лайт», «Филодельфия», «Киота с Лососем», «Снек-ролл», «Тай маки» и др. вне предприятия без оказания услуг общественного питания осуществляется без документов подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (без декларации о соответствии), в кафе осуществляется деятельность общественного питания по доставке и на вынос продуктов питания;

- в кафе при отсутствии цехового деления работа осуществляется с использованием сырья (грибы, лук репчатый, чеснок, свекла, огурцы, помидоры), что может привести к загрязнению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными;

- осуществляется прием и хранение пищевой продукции без маркировки, что не позволяет установить изготовителя (прослеживаемость), обеспечить соблюдение сроков годности и условий хранения пищевой продукции: морковь мытая в количестве 0,6кг, чеснок свежий в количестве 4,0кг, свекла 1,5кг, чипсы картофельные в количестве 0,358кг, соевый соус в количестве 3,4кг, соус «Мицукан» в количестве 9,0кг, соус «Мирин» в количестве 5,9кг, огурцы свежие в количестве 14,3кг, шампиньоны свежие в количестве 8,5кг, морковь замороженная в количестве 1,94кг., из них огурцы свежие входят в состав роллов «Снек-ролл», «Даку Лайт», «Киото»;

- для обеззараживания воздуха на участках, задействованных в приготовлении холодных блюд, порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование;

- не качественно проводится обработка технологического оборудования: холодильное оборудование загрязнены остатками сырья, крошками, ручки дверей холодильного оборудования грязные, может привести к загрязнению, обсеменению микроорганизмами пищевой продукции;

- смывы на БГКП (бактерии группы кишечной палочки - колиформы), отобранные 13.03.2024г. в кафе «Суши Хаус» ИП ФИО2 по адресу: ... со стола подготовочный, с доски «Копчености» - не соответствуют установленным требованиям: обнаружено – БГКП, гигиенический норматив не допускается (протокол испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» ... от 17.03.2024г.);

- отсутствует мерная емкость для дозирования дезинфицирующих средств, для обработки разделочного инвентаря, кухонной посуды, для уборки производственных помещений;

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ежедневная регистрация показателей температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции в складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях не ведется, зона для хранения пищевой продукции не оборудован прибором для измерения относительной влажности;

- для уборки бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, не промаркированы ведра для уборки кухни и обеденного зала;

- не качественно проведена ежедневная и генеральная уборка в кафе: в зоне хранения пищевой продукции под стеллажами мусор, в женской и мужской раздевалке на полу мусор;

- в мужской раздевалке личная одежда хранится совместно с рабочей одеждой, что может привести к микробному и паразитарному загрязнению пищевой продукции;

- не проводится производственный контроль за качеством готовой продукции, при рассмотрении журнала бракеража готовой пищевой продукции выявлено: не проводится бракераж готовой пищевой продукции (суши роллы, пицца), бракераж снимается только с отварного риса, 09.03.2024, 10.03.2024г. 11.03.2024г., 12.03.2024г. в бракеражном журнале готовой пищевой продукции не указаны время изготовления и время снятия бракеража с отварного риса, 13.03.2024г. бракеражный журнал не заполнен;

- при рассмотрении технико-технологических карт на роллы «Даку Лайт», «Филодельфия», «Киото», «Снек-ролл», «Тай маки» вырабатываемые в кафе «Суши-Хаус» ИП ФИО2 в разделе 5. Требования к оформлению, реализации и хранению указаны: допустимые сроки хранения блюда (изделия): не более 4 часа при температуре не выше 14°С, фактически для потребителей в заказе указывается срок годности при температуре +2°С +6°С 6 часов, что может привести к нарушению сроков реализации готовой продукции, что в совокупности является нарушением пунктов 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 2.8, 2.14, 2.18, 2.19, 3.4, 3.8, 3.13, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 2 ст. 7 (2 приложение) ТРТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 № 880), ст.17 Федерального закона №5 2-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ..., протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым деятельность предприятия общественного питания кафе «Суши Хаус» ИП ФИО2 по адресу: ..., фактически приостановлена с 14 часов 00 минут ...; объяснение ФИО9 от ..., распоряжением заместителя Руководителя Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО7 от ... о проведении санитарно-эпидемиологического обследования кафе «Суши Хаус» ИП ФИО2 по адресу: ... на основании экстренного извещения о регистрации 1 случая бактериального пищевого отравления ... от ..., письма ГАУЗ «НЦРМБ», вх. ... от ..., жалобы вх. ...-ОГ от ...; актом проверки от ..., в ходе которого, выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении; протоколами отбора проб от ... ... и ...; протоколами лабораторных испытаний: ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., экспертными заключениями Нижнекамского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» ... от ..., ... от ..., фотоснимки и другими материалами дела.

В судебном заседании также исследованы: лист осмотра в приемном покое ГАУЗ «НЦРМБ» ФИО8, жалоба направленная в Роспотребнадзор, документы представленные представителем привлекаемого лица.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Роллы «Филодельфия», «Снек ролл» не отвечает требованиям безопасности, т.к. при употреблении указанного продукта может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления, кишечной инфекции), что влечет или может повлечь причинение вреда здоровью или жизни граждан, возникновению вспышек среди населения. Обнаруженные бактерий группы кишечной палочки (БКГП) является показателем фекального загрязнения, в основном как следствие нарушения правил личной гигиены персоналом предприятия общественного питания, которая приведет или может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления, кишечной инфекции), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в пищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан, возникновению вспышек среди студентов и персонала.

При работе на сырье и отсутствии необходимого набора помещений при наличии широкого ассортимента блюд не позволяет соблюсти необходимые условия (гигиенические, температурные) для приготовления разного вида блюд, что сказывается на их качестве и безопасности и может способствовать возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний.

Несоблюдение сроков хранения пищевых продуктов способствует размножению в них патогенных микроорганизмов. Употребление данной продукции может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: возникновение пищевого отравления и интоксикации, кишечных инфекций, в т.ч. вспышек. 

Прием и использование продовольственного сырья без маркировки не позволяет обеспечить соблюдение сроков годности и условий хранения пищевой продукции, а употребление в пищу продуктов питания с измененными свойствами может вызвать пищевую токсикоинфекцию и послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан.

Некачественное проведение уборки, некачественная обработка оборудования и инвентаря может привести к обсеменению и загрязнению продуктов и сырья, что может послужить причиной возникновения пищевого отравления, кишечных инфекций и нанести вред жизни или здоровью граждан.

Допустимых и достоверных доказательств соблюдения ИП ФИО2 требований санитарного законодательства не представлено.

При таких обстоятельствах, считаю, что ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения. Из исследованных в судебном заседании доказательств все свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осознавало противоправный характер нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предвидело его вредные последствия и желало этого либо сознательно допускало их наступление. Суд считает, что у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, признание вины, раскаяние, а также со слов привлекаемого лица принятие мер по устранению выявленных нарушений. 

Характер нарушения указывает на реальную угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации предприятия общественного питания кафе «Суши Хаус» ИП ФИО2, находящийся по адресу: ... сроком на 15 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., ИНН ..., ОГРНИП ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации предприятия общественного питания кафе «Суши Хаус» ИП ФИО2, находящийся по адресу: ... сроком на 15 (пятнадцать) суток с момента фактического приостоновления, начиная с 14 часов 00 минут 25 марта 2024 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья А.Ф. Хабибрахманов