Дело № 2-236/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Далматово Курганской области 10 июля 2018 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным (недействительным) решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе) об оспаривании решения ответчика № 495 от 28.11.2017, которым ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по мотиву недостаточной продолжительности специального стажа, не засчитав в него период работы в Шумихинской школе-интернате с 25.07.1991 по 23.04.1996; период работы на неполную ставку с 26.08.2002 по 31.12.2003; командировки: 24.02.2005, с 14.09.2006 по 15.09.2006, с 08.09.2008 по 09.09.2008, 15.09.2009, 03.12.2009; периоды курсов повышения квалификации: с 10.03.2009 по 20.03.2009, с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 09.02.2015 по 20.02.2015, с 07.12.2015 по 19.12.2015, с 25.01.2016 по 06.02.2016, с 28.03.2016 по 09.04.2016, с 30.05.2016 по 10.06.2016, с 20.03.2017 по 24.03.2017; периоды, по которым отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учёта: с 17.01.2011 по 05.02.2011, с 07.02.2011 по 13.02.2011, с 16.05.2011 по 11.06.2011, с 05.12.2011 по 24.12.2011, с 29.02.2012 по 01.03.2012, с 07.05.2012 по 26.05.2012, с 26.08.2012 по 31.08.2012; периоды работы в образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), в котором дети в возрасте до 18 лет составляли менее 50% от числа учащихся: с 01.09.2012 по 28.02.2013, с 05.09.2013 по 25.08.2014. Истец указал, что во время обязательных для него и связанных с педагогической деятельностью командировок и курсов повышения квалификации по направлению работодателя он продолжал состоять с ним в трудовых отношениях с сохранением рабочего места и заработной платы, уплатой страховых взносов в соответствующие фонды; законодательство, действовавшее в период его работы воспитателем в Шумихинской школе-интернате, предоставляло право на включение такой трудовой деятельности в стаж, дающий право на досочное назначение пенсии; с 26.08.2002 по 31.12.2003, работая по совместительству в колледже и общеобразовательной школе, он вырабатывал полную ставку; в периоды с 01.09.2012 по 28.02.2013 и с 05.09.2013 по 25.08.2014 работал в ГБПОУ «Курганский технологический колледж Героя Советского ФИО5 ФИО4» с группами учащихся, зачисленных после окончания 8 классов общеобразовательной школы, в которых число достигших 18 лет не превышало 50%. ФИО1 просил признать незаконным оспариваемое Решение в части названных периодов, обязать ответчика зачесть их в специальный стаж и назначить ему досрочную пенсию с момента обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе с надлежащим заявлением – с 11.09.2017.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 и истец ФИО1 в предыдущем судебном заседании доводы и требования иска поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО3 в судебном заседании иск ФИО1 не признала, полагая, что решения вынесенное ответчиком решение № 495 от 28.11.2017 соответствует закону.

С учётом ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Суд принимает во внимание, что ответчиком не оспаривалось, что истец имеет достаточный индивидуальный пенсионный коэффициент при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002, Правила исчисления № 781 от 29.10.2002);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список профессий и должностей № 463 от 06.09.1991);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень учреждений, организаций и должностей, № 1397 от 17.12.1959).

На основании ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из решения ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» от 28.11.2017 № 495 следует, что специальный стаж ФИО1, обратившегося за назначением пенсии 11.09.2017, принятый к зачёту ответчиком для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 17 лет 00 месяцев 10 дней из требуемых 25 лет. Отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости и зачёте в указанный стаж, в том числе, следующих периодов:

с 25.07.1991 по 23.04.1996 – период работы в Шумихинской школе-интернате, так как такое наименование образовательного учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002;

с 26.08.2002 по 31.12.2003 – период работы на неполную ставку, то есть невыполнение нормы педагогической или учебной нагрузки в соответствии с Правилами исчисления № 781 от 29.10.2002;

командировки: 24.02.2005, с 14.09.2006 по 15.09.2006, с 08.09.2008 по 09.09.2008, 15.09.2009, 03.12.2009 и периоды курсов повышения квалификации: с 10.03.2009 по 20.03.2009, с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 09.02.2015 по 20.02.2015, с 07.12.2015 по 19.12.2015, с 25.01.2016 по 06.02.2016, с 28.03.2016 по 09.04.2016, с 30.05.2016 по 10.06.2016, с 20.03.2017 по 24.03.2017 – на основании разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

периодов с 17.01.2011 по 05.02.2011, с 07.02.2011 по 13.02.2011, с 16.05.2011 по 11.06.2011, с 05.12.2011 по 24.12.2011, с 29.02.2012 по 01.03.2012, с 07.05.2012 по 26.05.2012, с 26.08.2012 по 31.08.2012 – в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о трудовой деятельности истца, так как в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта;

с 01.09.2012 по 28.02.2013 и с 05.09.2013 по 25.08.2014 – периоды работы в образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), так как не соблюдено установленное Правилами исчисления № 781 от 29.10.2002 условие обучения в нём не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО1 имеются относящиеся к спорным периодам записи о том, что 25.07.1991 он принят в Шумихинскую школу-интернат на должность воспитателя, 23.04.1996 уволен по собственному желанию; 26.08.2002 принят преподавателем физкультуры в Далматовское ПУ-31 (профессиональное училище № 31), которое на основании совместного приказа Министерства образования РФ и Главного управления образования Курганской области № 1812/378 от 24.04.2003 реорганизовано в профессиональный лицей № 31, 28.08.2006 переведён руководителем физического воспитания, 25.09.2006 переведён преподавателем физкультуры, 03.09.2007 переведён руководителем физвоспитания, с 01.12.2010 изменён вид государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 31» на государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 31» (ГОУ НПО «ПУ № 31»), тип которого с 28.11.2011 изменён на государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 31» (ГБОУ НПО «ПУ № 31»), с 01.09.2012 Постановлением Правительства Курганской области от 21.05.2012 № 199 ГБОУ НПО «ПУ № 31» реорганизовано путём присоединения к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Курганский технологический колледж Героя Советского ФИО5 ФИО4» с образованием его Далматовского филиала, откуда истец 28.02.2013 уволен по собственному желанию; 05.09.2013 принят на работу руководителем физического воспитания в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Курганский технологический колледж Героя Советского ФИО5 ФИО4», откуда 25.08.2014 уволен по собственному желанию; 01.09.2014 принят на работу воспитателем в Государственное казённое оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Далматовская санаторная школа-интернат», 04.09.2014 установлено совместительство учителя технологии с нагрузкой 8 часов в неделю, 14.01.2016 образовательное учреждение переименовано в Государственное казённое общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся в длительном лечении «Далматовская санаторная школа-интернат», где истец продолжает работать в указанной должности по настоящее время.

Согласно представленной в материалы дела справке о реорганизации, на основании постановления Правительства Курганской области от 29.07.2013 № 333 Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Курганский технологический колледж Героя Советского ФИО5 ФИО4» переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Курганский технологический колледж Героя Советского ФИО5 ФИО4»

Разрешая исковые требования ФИО1 о зачёте в специальный стаж нахождения его на курсах повышения квалификации и в командировках, суд учитывает следующее.

В Список должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002 включены должности учителя, преподавателя, воспитателя, руководителя физического воспитания (п. 1) и такие учреждения как оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, в частности санаторная школа-интернат (п. 1.4), учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе лицей (п. 1.9), образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе колледжи всех наименований (п. 1.10).

ФИО1 находился в командировках 24.02.2005, с 14.09.2006 по 15.09.2006, с 08.09.2008 по 09.09.2008, 15.09.2009, 03.12.2009 и на курсах повышения квалификации с 10.03.2009 по 20.03.2009, с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 09.02.2015 по 20.02.2015, с 07.12.2015 по 19.12.2015, с 25.01.2016 по 06.02.2016, с 28.03.2016 по 09.04.2016, с 30.05.2016 по 10.06.2016, с 20.03.2017 по 24.03.2017 во время его работы преподавателем физкультуры, руководителем физического воспитания в профессиональном лицее № 31, в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 31», в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 31», в государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 31», в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Курганский технологический колледж Героя Советского ФИО5 ФИО4» и воспитателем в государственном казённом оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Далматовская санаторная школа-интернат», в государственном казённом общеобразовательном учреждении для детей, нуждающихся в длительном лечении «Далматовская санаторная школа-интернат», то есть в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002.

Согласно ответу ГБПОУ «КТК» от 31.05.2018 № 750/09, справке ГКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении «Далматовская санаторная школа-интернат» от 06.06.2018 № 209, выписке из лицевого счёта застрахованного лица, в названные периоды повышения квалификации истцу начислялась заработная плата, с которой за него как за работника производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объёме.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 167 ТК РФ).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и утверждённым им Правилам, периоды курсов повышения квалификации и командировок не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации и служебные командировки не значатся, поэтому периоды курсов повышения квалификации и служебных командировок нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Более того, в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Таким образом, нахождение в служебных командировках и на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки и на курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.12.2012 № 15-КГ2-2. 

Поскольку за ФИО1 во время нахождения на связанных с педагогической деятельностью курсах повышения квалификации и в командировках сохранялась заработная плата, с неё производились все обязательные отчисления, в том числе на страховые взносы, он продолжал состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполнял свои трудовые обязанности, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о включении в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующих периодов:

Период

Приказ работодателя о направлении на курсы повышения квалификации/в командировку

Документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации

24.02.2005

№*-А от 22.02.2005

не имеется

с 14.09.2006 по 15.09.2006

№*-А от 11.09.2016

не имеется

с 08.09.2008 по 09.09.2008

№*-А от 08.09.2008

не имеется

15.09.2009

№*-А от 14.09.2009

не имеется

03.12.2009

№*-А от 02.12.2009

не имеется

с 10.03.2009 по 20.03.2009

№*-А от 06.03.2009

Удостоверение рег. №*

с 18.01.2010 по 06.02.2010

№*-А от 11.01.2010

не имеется

с 31.05.2010 по 26.06.2010,

№*-А от 27.05.2010

не имеется

с 09.02.2015 по 20.02.2015

№* от 05.02.2015

Удостоверение рег. №*

с 07.12.2015 по 19.12.2015

№* от 04.12.2015

не имеется

с 25.01.2016 по 06.02.2016

№* от 21.01.2016

не имеется

с 28.03.2016 по 09.04.2016

№* от 25.03.2016

Удостоверение рег. №*

с 30.05.2016 по 10.06.2016

№* от 24.05.2016

Удостоверение рег. №*

с 20.03.2017 по 24.03.2017

№* от 17.03.2017

Удостоверение рег. №* 

Оценивая доводы иска о включении в специальный стаж ФИО1 периода его работы в Шумихинской школе-интернате с 25.07.1991 по 23.04.1996, суд принимает во внимание следующее.

Судом установлено, что истец работал воспитателем с 25.07.1991 по 23.04.1996 в Шумихинской специальной школе-интернате с трудовой подготовкой для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (сокращенное наименование: Шумихинская школа-интернат), образованной 01.09.1989 приказом Курганского главного управления народного образования № 143 от 06.05.1989 и переименованной на основании Постановления Администрации Шумихинского района Курганской области № 65 от 14.02.1994 в Шумихинскую специальную школу-интернат для детей-сирот и детей, лишённых родительского попечения, имеющих недостатки в умственном развитии (сокращённое наименование: Шумихинская школа-интернат) (в настоящее время Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шумихинская специальная (коррекционная) школа-интернат»), осуществляя педагогическую деятельность в учреждении системы образования, основным видом деятельности которого являлось предоставление начального общего образования и основного общего образования, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, приказом работодателя № 59 от 01.08.1991, справками ГКОУ «Шумихинская школа-интернат» от 23.04.2018 № 82 и от 25.05.2018 № 110/1, Уставами Шумихинской школы-интерната.

В Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397 от 17.12.1959 (пункт 1 раздела I), Список профессий и должностей № 463 от 06.09.1991 включена должность воспитателя таких учреждений как школы-интернаты всех типов и наименований.

В Список должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002 включена должность воспитателя (п. 1) образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии (п. 1.3).

Согласно справке ГКОУ «Шумихинская школа-интернат» в период с 25.07.1991 по 23.04.1996 истцу начислялась заработная плата, с которой за него как за работника производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объёме.

Таким образом, в период с 25.07.1991 по 23.04.1996 ФИО1 работал в должности и учреждении, работа в которых предусматривает исчисление педагогического стажа, в связи с чем, этот период подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Оценивая отказ ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе в зачёте в специальный стаж истца периодов его работы руководителем физического воспитания Далматовского филиала Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Курганский технологический колледж Героя Советского ФИО5 ФИО4» с 01.09.2012 по 28.02.2013 и с 05.09.2013 по 25.08.2014 по мотиву обучения в образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) менее 50% детей в возрасте до 18 лет, суд отмечает следующее.

В силу п. 14 Правил исчисления № 781 от 29.10.2002 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

По смыслу названной нормы условие об обучении в соответствующим учреждении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет должно соблюдаться исходя из количества учащихся в целом по образовательному учреждению, включая его филиалы.

Из содержания Определения Конституционного Суда РФ от 23.06.2005 № 278-О следует, что п. 14 Правил исчисления № 781 от 29.10.2002, предусматривая зачёт в специальный стаж работы за период с 01.11.1999 в определённых должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Таким образом, право педагогических работников образовательных учреждений среднего профессионального образования на социальное обеспечение по возрасту законодательно урегулировано.

Следовательно, количество обучающихся в возрасте до 18 лет должно учитываться в целом по учреждению, а не по отдельным группам, где истцом велась преподавательская деятельность. Иное определение количества обучающихся не соответствует буквальному толкованию п. 14 Правил исчисления № 781 от 29.10.2002.

Согласно приказу Министерства образования РФ от 04.04.2000 № 970, Уставам Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Курганский технологический колледж Героя Советского ФИО5 ФИО4» (ГОУ СПО «КТК»), Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Курганский технологический колледж Героя Советского ФИО5 ФИО4» (ГБОУ СПО «КТК»), Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Курганский технологический колледж Героя Советского ФИО5 ФИО4» (ГБПОУ «КТК»), Положениям о Далматовском филиале ГБОУ СПО «КТК» и ГБОУ СПО «КТК» Далматовский филиал не являлся юридическим лицом, значился структурным подразделением колледжа, реализующего в пределах государственного задания (контрольных цифр приёма граждан) образовательные программы среднего профессионального образования на базе основного общего, среднего общего образования, либо без предъявления требований к уровню образования.

Поскольку пенсия назначается в зависимости не от того, какое количество несовершеннолетних обучалось в оспариваемые периоды в Далматовском филиале образовательного учреждения, а при условии обучения студентов в возрасте до 18 лет не менее 50% от общего числа обучающихся в учреждении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования, в котором истец работал, суд учитывает, что согласно имеющимся в материалах дела справкам ГБПОУ «КТК» № 1493/10 от 21.11.2017 и № 830/10 от 07.06.2018 в колледже с 01.09.2012 по 28.02.2013 и с 05.09.2013 по 25.08.2014 обучалось менее 50% детей в возрасте до 18 лет в общей численности обучающихся, в связи с чем, оснований для включения в специальный стаж данных периодов работы истца в указанном учреждении, когда необходимое условие не соблюдалось, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» для индивидуального (персонифицированного) учёта страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии работнику.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 18.06.1998 согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица, содержащейся в его пенсионном деле.

Согласно трудовой книжке истца в периоды с 17.01.2011 по 05.02.2011, с 07.02.2011 по 13.02.2011, с 16.05.2011 по 11.06.2011, с 05.12.2011 по 24.12.2011, с 29.02.2012 по 01.03.2012, с 07.05.2012 по 26.05.2012, с 26.08.2012 по 31.08.2012 ФИО1 занимал должность руководителя физического воспитания ГОУ НПО «ПУ № 31» и ГБОУ НПО «ПУ № 31», то есть состоял в трудовых отношениях в должности и с работодателями, предусмотренными Списком должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002.

Доказательств того, что в указанные периоды у ФИО1 имелись отвлечения от основной педагогической деятельности суду не представлено, о чём также свидетельствует справка ГБПОУ «КТК» от 21.11.2017 № 1495/10.

Из ответа ГБПОУ «КТК» от 08.06.2018 № 832/09, лицевых счетов за 2011, 2012 г.г. следует, что в обозначенные периоды истцу начислялась заработная плата, с которой за него как за работника производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объёме в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях». Заработная плата начислялась за полную ставку по занимаемой истцом должности, что свидетельствует о выполнении им нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в указанные периоды работы. Также суд учитывает, что периоды работы как непосредственно предшествующие оспоренным истцом, так и непосредственно следующие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в бесспорном порядке.

Согласно представленной по запросу суда Информации Далматовскогого филиала ГБПОУ «КТК» от 21.06.2018 № 23 о количестве обучающихся в ПУ-31 детей в возрасте до 18 лет в периоды с 17.01.2011 по 05.02.2011, с 07.02.2011 по 13.02.2011, с 16.05.2011 по 11.06.2011, с 29.02.2012 по 01.03.2012, с 07.05.2012 по 26.05.2012 обучалось менее 50% детей в возрасте до 18 лет в общей численности обучающихся, в периоды с 05.12.2011 по 24.12.2011, с 26.08.2012 по 31.08.2012 обучалось 50% и более детей в возрасте до 18 лет в общей численности обучающихся.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание требования п. 14 Правил исчисления № 781 от 29.10.2002 суд признаёт, что периоды с 05.12.2011 по 24.12.2011, с 26.08.2012 по 31.08.2012, не включённые ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия о них сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей.

На основании п. 4 Правил исчисления № 781 от 29.10.2002 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Разрешая исковые требования ФИО1, связанные с отказом ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе зачесть в специальный стаж его работу с 26.08.2002 по 31.12.2003 по мотиву невыполнения нормы педагогической или учебной нагрузки, суд установил, что в данный период истец работал на 0,5 ставки преподавателем физкультуры в Далматовском ПУ-31 (профессиональном училище № 31), реорганизованном в профессиональный лицей № 31, и вёл занятия в кружке, что следует из трудовой книжки истца, справки ГБПОУ «КТК» от 21.11.2017 №1493/10, лицевых счетов за 2002, 2003 г.г.

Суд принимает во внимание, что должность руководителя кружка не включена в Список должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002, поэтому работа в данной должности не может быть зачтена в педагогический стаж.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица в отношении периодов с 02.09.2002 по 30.06.2003 и 01.09.2003 по 31.12.2003 имеются сведения об уплате ГОУ СПО «КТК» страховых взносов за ФИО1 без указания занимаемой им должности и основания (кода) исчисления страхового стажа. Доказательств осуществления истцом педагогической деятельности в ГОУ СПО «КТК» с 26.08.2002 по 31.12.2003 не имеется, о чём также свидетельствует справка ГБПОУ «КТК» № 915/10 от 25.06.2018.

Таким образом, суду не представлено доказательств того, что в период с 26.08.2002 по 31.12.2003 ФИО1 выполнял норму педагогической или учебной нагрузки, поэтому оснований для включения этого периода в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости не усматривается.

Оспариваемым Решением ответчика № 495 от 28.11.2017 принято к зачёту в специальный стаж истца 17 лет 00 месяцев 10 дней. Руководствуясь Правилами исчисления №781 от 29.10.2002 и Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, суд пришёл к выводу, что на день обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе (11.09.2017) у него было менее 25 лет специального педагогического стажа, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

Таким образом, по мнению суда, заявленные исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе подлежат частичному удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области удовлетворить частично.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области № 495 от 28.11.2017 «Об отказе в установлении пенсии», а именно пункт 2 решения в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

с 25.07.1991 по 23.04.1996 – период работы в Шумихинской школе-интернате;

24.02.2005, с 14.09.2006 по 15.09.2006, с 08.09.2008 по 09.09.2008, 15.09.2009, 03.12.2009 – командировки;

с 10.03.2009 по 20.03.2009, с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 09.02.2015 по 20.02.2015, с 07.12.2015 по 19.12.2015, с 25.01.2016 по 06.02.2016, с 28.03.2016 по 09.04.2016, с 30.05.2016 по 10.06.2016, с 20.03.2017 по 24.03.2017 – периоды курсов повышения квалификации;

с 05.12.2011 по 24.12.2011, с 26.08.2012 по 31.08.2012 – периоды, по которым отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

с 25.07.1991 по 23.04.1996 – период работы в Шумихинской школе-интернате;

24.02.2005, с 14.09.2006 по 15.09.2006, с 08.09.2008 по 09.09.2008, 15.09.2009, 03.12.2009 – командировки;

с 10.03.2009 по 20.03.2009, с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 09.02.2015 по 20.02.2015, с 07.12.2015 по 19.12.2015, с 25.01.2016 по 06.02.2016, с 28.03.2016 по 09.04.2016, с 30.05.2016 по 10.06.2016, с 20.03.2017 по 24.03.2017 – периоды курсов повышения квалификации;

с 05.12.2011 по 24.12.2011, с 26.08.2012 по 31.08.2012 – периоды, по которым отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев