Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 марта 2024 года. Дело №2-1/2024 РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе: 

председательствующего Волощенко Е.Н., 

при секретаре Фафуриной Н.И., 

с участием представителя истца ФИО10,

третьего лица - представителей МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) школа» ФИО6 и ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Коношская вечерняя (сменная) школа» о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности перечислить страховые взносы по дополнительному тарифу, представить справку о зачете специального трудового стажа о работе с осужденными, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании недополученной пенсии с учетом коэффициента инфляции.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> районе Архангельской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона №400-ФЗ) и статье 36 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в связи с тем, что отсутствует требуемый 10-летний специальный стаж работы с осужденными. Такой вывод был сделан на основании того, что работодатель (страховщик) начиная с ДД.ММ.ГГГГ не уплачивал страховые взносы в ПФ по дополнительному тарифу и до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлял индивидуальные сведения персонифицированного учета о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения пенсии по старости с кодом льготы, дающей основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Соответчик не засчитал ей в специальный стаж педагогической деятельности время работы учителем в МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) школа» в учебно-консультационном пункте при ИК-28 и ИК-23 ФИО11- 4 ФСИН ФИО1 по ФИО2 

<

адрес> (далее - УКП) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с неполной, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с полной учебной нагрузкой. В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, должен быть включен период работы с полной нагрузкой с осуждёнными: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя УКП. С указанным решением она не согласна и считает необходимым включить названный период в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права. Она работает в УКП при ИК с ДД.ММ.ГГГГ года на должности учитель. Периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ (работа в течении полного рабочего дня по работе с осужденными) по настоящее время в должности дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ не были включены в специальный стаж. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в должности учителя УКП, имеет полную педагогическую нагрузку в неделю - 18 часов и более, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работает с полной нагрузкой при учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными. Занимаемая ею должность и образовательное учреждение, которое создано при учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, предусмотрены Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ работодатель (страхователь) не подтверждает как работу в особых условиях труда, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и не уплачивает страховые взносы по дополнительному тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день. Согласно карте № специальной оценки условий труда работников от ДД.ММ.ГГГГ условия труда на рабочем месте учителя отделения образовательного учреждения № ФСИН ФИО1 при ФКУ Исправительная колония-4 ФИО1 по Архангельской области отнесены к 2 классу условий труда (допустимые условия труда). С ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ ответчик подавал сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения пенсии по старости без кода, дающего основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик не осуществлял выплату страховых взносов по дополнительному тарифу согласно пункту 3 статьи 428 НК РФ в отношении истца и предоставление в ГУ- УПФ РФ в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное), сведений об условиях её труда. Оценка произведена в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №н, однако при проведении оценки условий труда на рабочем месте в здании УКП оценивались только вредные и (или) опасные производственные факторы, перечисленные в Классификаторе, утвержденном этим же приказом, ее специфика труда, заключающаяся в постоянной занятости на работах с осужденными, предметом оценки не являлась. По результатам специальной оценки ее условий труда на ее рабочем месте установлен 2 класс (допустимые условия труда), при том, что такой фактор, как постоянная занятость на работах с осужденными, не подвергался оценке. Кроме того, условия труда специальной оценки не изменились. Карта специальной оценки условий труда была ею подписана, так как по закону она не имеет права не подписать документ в целях ознакомления. Таким образом, исследование воздействия на работника постоянной занятости на работах с осужденными законом при определении оценки условий труда Законом не предусмотрено. Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное), обязать МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) школа» перечислить страховые взносы по дополнительному тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день, обязать МБОУ «Коношская В(С)Ш» представить справку о зачёте специального трудового стажа о работе с осуждёнными, обязать Отделение пенсионного фонда по Архангельской области и Ненецкому автономному округу восстановить право на досрочную пенсию по выработке льготного стажа 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в её пользу недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 703 747 рублей 37 копеек, взыскать с ПФ РФ в качестве компенсации сумму в связи с произошедшей за это время инфляции за пользование чужими средствами в размере 165 889 рублей 99 копеек.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования уточнила и просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) школа» перечислить страховые взносы по дополнительному тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) школа» представить справку о зачёте специального трудового стажа о работе с осуждёнными, обязать Отделение пенсионного фонда по Архангельской области и Ненецкому автономному округу назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Отделения пенсионного фонда по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в её пользу недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента инфляции в размере 408 076 рублей 43 копейки.

Определением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Коношская вечерняя (сменная) школа» о возложении обязанности перечислить страховые взносы по дополнительному тарифу и представить справку о зачете специального трудового стажа о работе с осужденными выделены в отдельное производство.

Решением Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в удовлетворении исковых требований к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Коношская вечерняя (сменная) школа» о возложении обязанности перечислить страховые взносы по дополнительному тарифу, представить справку о зачете специального трудового стажа о работе с осужденными, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ решение Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Коношская вечерняя (сменная) школа» о возложении обязанности перечислить страховые взносы по дополнительному тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принято по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования ФИО3 удовлетворить частично. На муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Коношская вечерняя (сменная) школа» возложена обязанность произвести исчисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за период работы ФИО3 в должности учителя учебно-консультационного пункта при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере, который предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий труда.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 исковые требования увеличила и просила к ранее заявленным требованиям на удовлетворении которых настаивает, просит обязать ответчика включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы с осужденными в течении полного рабочего дня в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости по п.17 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исковые требования уточнила и просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы с осужденными в течении полного рабочего дня в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п.17 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части ранее заявленных исковых требований она отказывается, последствия отказа от иска, предусмотренные ст.221 ГПК РФ ей понятны.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске и дополнении к нему.

Ответчик - представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Из объяснений представителя ответчика ФИО7 в судебном заседании следует, что Отделение поддерживает возражения, изложенные в отзыве на исковое заявление. Из отзыва на иск следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, достигнув возраста 48 лет 8 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное) (далее - УПФР в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное)) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с вышеуказанными нормами законодательства и согласно имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документам, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, как женщины, родившей двух детей, на дату обращения составил: 24 года 4 месяца 19 дней - работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (при требуемом не менее 17 лет); страховой стаж - 25 лет 5 месяцев 21 дней (при требуемом не менее 20 лет). ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что стажа дающего право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ при оценке пенсионных прав истца не выявлено, возраст, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ составил менее требуемых 50 лет, решением от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ УПФР в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное) прекратило деятельность в качестве юридического лица в результате присоединения к ОПФР по Архангельской области и НАО. ФИО3 обратилась в ОПФР по Архангельской области и НАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Архангельской области и НАО истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости по указанному основанию (решение о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №). Исходя из содержания справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) школа» указывает на то, что ФИО4 в течение полного рабочего дня работала с осужденными в должности, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (учителем химии в учебно-консультационном пункте в ФКУ ИК-28 ФИО1 по Архангельской области), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года). Также отражено, что недельная нагрузка по полугодиям на учебные года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указывает на выполнение работы в режиме неполной рабочей недели. Отделение вновь обращает внимание на то, что относительно категории работников, указанных в Списке №, законодательством установлено требование о постоянном выполнении работы в течение полного рабочего дня. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ не производилась уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов в соответствии со статьей 33.2 Закона № 167-ФЗ. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) школа» в сведениях о стаже истца периоды постоянной работы с осужденными не выделяет. Периоды, упоминаемые по содержанию иска, имеют место после регистрации истца в качестве застрахованного лица и, в случае осуществления льготной работы, подлежат подтверждению сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, работодатель в установленном порядке не подтвердил факт льготной работы истца, не производил уплату страховых взносов. Доказательств, указывающих на наличие на индивидуальном лицевом счете ФИО3 недостоверной информации относительно каких-либо периодов, истец не представила при обращении с заявлением о назначении пенсии, в материалы гражданского дела. Отделение такими доказательствами не располагает. Законодательством предусмотрен заявительный характер реализации права гражданина на установление пенсии, которое неразрывно связано законодателем с датой обращения за назначением пенсии. Страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Выплата истцу сумм пенсии с даты указанной в иске не может быть произведена истцу, поскольку в указанную дату истец с заявлением о назначении пенсии не обращалась, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие документов, подтверждающих право на назначение. Поскольку документы, подтверждающие факт работы истца в необходимом количестве для установления пенсии отсутствовали на дату обращения, установление пенсии истцу с даты обращения также невозможно. В случае установления пенсии с даты указанной истцом выплата истцу сумм за прошедшее время, когда решение суда, устанавливающего факт льготной работы истца в течение 10 лет, не вступило в законную силу, при отсутствии виновных действий Отделения необоснованна, поскольку не предусмотрена законодательством (ч.2 ст.26 Закона № 400-ФЗ). Размер сумм, определенных истцом к взысканию неправомерен, поскольку размер пенсии, право на которую оспаривается, невозможно установить без подтверждения условий, предусмотренных для соответствующего права законом, и может быть определен только после определения обстоятельств, затронутых в настоящем деле.

В дополнение сообщает, что страхователь МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) школа» до настоящего времени не представила в Фонд пенсионного и социального страхования РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО3, содержащие сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 какие либо периоды постоянной работы истца с осужденными не подтверждает, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен без указания кода особых условий труда. Работодатель не подтверждает в установленном законом порядке факт постоянной работы истца в особых условиях и в течение полного рабочего дня. 

Третье лицо - представители МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) школа» ФИО6 и ФИО9 в судебном заседании пояснили, что ФИО3 работает в МБОУ «Коношская В(С)Ш» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в структурном подразделении УКП при ИК-28 

<

адрес>. Положением о системе оплаты труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Коношская вечерняя (сменная) школа», утвержденным приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ №/О (с изменениями и дополнениями) установлена норма часов педагогической, учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы в количестве 18 часов в неделю. Факт занятости ФИО3 в должности учителя учебно-консультационного пункта при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» непосредственно на работе с осуждёнными по норме часов педагогической, учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы подтверждают с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время педагог работает на неполной педагогической нагрузке в УКП при ИК-28 

<

адрес>. Сведения персонифицированного учёта с кодом льготы в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Архангельской области не передаются.

Третье лицо - представитель ФКУ ИК-28 ФИО1 по Архангельской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из отзыва следует, что в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон об учреждениях) виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, статья 74 которого относит к ним исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Согласно Постановления Правительства РФ от 03.02.1994 №85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». Статьей 36 Закона об учреждениях предусмотрены социальные гарантии персоналу. ДД.ММ.ГГГГ между департаментом образования администрации Архангельской области и МОУ «Коношская вечерняя (сменная) образовательная школа и учреждение ОУ-250/4 Минюста России по Архангельской области заключен договор, согласно п.1 которого Департамент поручает, а Школа и учреждение - обязуются по заданию Департамента осуществлять обучение осужденных граждан. ФКУ ИК-28 ФИО1 по Архангельской области не располагает информацией о штатной численности работников и о занятости непосредственно на работах с осужденными в течение полного рабочего дня. Просят рассмотреть гражданское дело без участия ФКУ ИК-28 ФИО15 Архангельской области.

Третье лицо - представитель администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия их представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Заслушав представителя истца, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно положениям статьи 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление №665 от 16.07.2014).

Как указано в подпункте «к» пункта 1 Постановления №665 от 16.07.2014, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года №85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список).

Список предусматривает работников общеобразовательных организаций воспитательных колоний, а также образовательных организаций, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, включая учителей.

Пунктом 3 Постановления №665 от 16.07.2014 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №516).

Как следует из пункта 4 Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании части 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьёй 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята учителем физики в Коношскую вечернюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «Коношская В(С)Ш» в качестве учителя химии и биологии в учебно-консультационном пункте в ФКУ ИК-28 ФИО1 по Архангельской области.

МОУ «Коношская сменная средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ переименована в МОУ «Коношская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ переименована в МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) школа».

В соответствии с Уставом МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) школа» предметом и целями деятельности образовательной организации является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органом местного самоуправления МО «Коношский муниципальный район» в сфере образования. Образовательная организация проходит лицензирование образовательной деятельности в порядке, установленном федеральным законодательством. УКП организует получение образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, находящемся на территории МО «Ерцевское». Обучение граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, осуществляется в УКП в соответствии с ФЗ от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в РФ», законом от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительным законодательством РФ, приказом Министерства юстиции РФ и Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 и договора заключенного между ОУ и ФКУ ОИФИО1-4 ФИО1 по Архангельской области 

Должностной инструкцией учителя МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) школа» предусмотрено, что в обязанности истца входит: осуществление обучения и воспитания обучающихся с учетом их психофизиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета; проходит аттестацию на соответствие занимаемой должности 1 раз в пять лет; работает в режиме выполнения объема установленной ему учебной нагрузки в соответствии с расписанием учебных занятий, участия в обязательных плановых общешкольных мероприятиях и самопланирования обязательной деятельности на которую не установлены нормы выработки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости достигла возраста 48 лет 8 месяцев.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы, предусмотренного п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Как следует из данного решения стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера составил 24 года 4 месяца 19 дней, страховой стаж - 25 лет 5 месяцев 21 день.

При этом, из содержания оспариваемого решения следует, что из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ исключен период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как из представленных документов стаж страхователем подтверждён индивидуальными сведениями без кода особых условий, также исключен период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, из представленных документов не усматривается постоянная, непосредственная занятость ФИО3 на работе с осужденными.

Разъяснено право выхода на досрочную страховую пенсию в 50 лет в соответствии с подпунктом 2 пункт 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Согласно копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с работником МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) образовательная школа» ФИО3 (дата начала работы с ДД.ММ.ГГГГ) заключен договор, согласно которому ФИО3 работает в должности учителя химии, биологии, физики, географии МБОУ «Коношская вечерняя (сменная образовательная школа» УКП при ИК-28,23, продолжительность рабочей недели установлена 36 часов, норма преподавательской работы 28,1 часов в неделю.

ФИО3 осуществляла преподавательскую деятельность в должности учителя МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) образовательная школа» УПК при ИК-28,23 и имела учебную нагрузку в неделю свыше 18 часов, учебная нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается документами по тарификации (приказами), из которых усматривается, что за ДД.ММ.ГГГГ учебный год учебная нагрузка ФИО3 в первом полугодии составляла 24,8 часа в неделю, во втором полугодии - 26,7 часов в неделю, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год учебная нагрузка ФИО3 в первом полугодии составляла 29,5 часов в неделю, во втором полугодии - 33,9 часов в неделю, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год учебная нагрузка ФИО3 в первом полугодии составляла 30,8 часов в неделю, во втором полугодии - 29,9 часов в неделю, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год учебная нагрузка ФИО3 в первом полугодии составляла 26,7 часов в неделю, во втором полугодии - 28,8 часов в неделю, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год учебная нагрузка ФИО3 в первом полугодии составляла 28,1 часов в неделю, 23,975 часов в неделю, во втором полугодии - 28,675 часов в неделю, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год учебная нагрузка ФИО3 в первом полугодии составляла 28,2 часов в неделю, во втором полугодии - 28,85 часов в неделю, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год учебная нагрузка ФИО3 в первом полугодии составляла 30,95 часов в неделю, во втором полугодии - 28,75 часов в неделю, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год учебная нагрузка ФИО3 в первом полугодии составляла 26,9 часов в неделю, во втором полугодии - 26,45 часов в неделю, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год учебная нагрузка ФИО3 в первом полугодии составляла 27,75 часов в неделю, во втором полугодии - 24,8 часов в неделю, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год учебная нагрузка ФИО3 в первом полугодии составляла 25,8 часов в неделю, во втором полугодии - 23,9 часов в неделю, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год учебная нагрузка ФИО3 в первом полугодии составляла 25,2 часов в неделю, во втором полугодии - 25,4 часов в неделю, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год учебная нагрузка ФИО3 в первом полугодии составляла 26,75 часов в неделю, во втором полугодии - 26,75 часов в неделю, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год учебная нагрузка ФИО3 в первом полугодии составляла 18 часов в неделю, во втором полугодии - 18,8 часов в неделю, согласно которым учебная нагрузка ФИО3 была значительно больше, чем установлено для учителей осуществляющих трудовую деятельность в исправительных учреждениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными в течение полного рабочего дня.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 09 месяцев 9 дней) в должности учителя химии муниципального бюджетного образовательного учреждения «Коношская вечерняя (сменная) школа» в учебно-консультационном пункте в ФКУ ИК-28 ФИО1 по Архангельской области, то есть в должности, предусмотренной Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение полного рабочего дня, где ФИО3 имела полную занятость в течение рабочего дня на работах с осужденными, что подтверждают также представители третьего лица МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) школа» ФИО6 и ФИО9

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлено доказательств полной занятости в спорные периоды на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, что предусмотрено п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными в течение полного рабочего дня.

Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года №8 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года №85» следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 года №1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года №85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.

В соответствии с пунктом 2.8.1. Приложения №1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в том числе, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды ФИО3 при работе с осужденными вырабатывала норму педагогической нагрузки более 18 часов в неделю, при этом, с учетом расписания уроков находилась на территории исправительного учреждения в периоды перемен и перерывов между уроками, что подтверждается письменными материалами дела, пояснениями представителей третьего лица МБОУ «Коношская вечерняя (сменная) школа».

Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих особый характер работы истца в спорный период со ссылкой, что страховые взносы по дополнительному тарифу за истца не уплачивались и сведения индивидуального (персонифицированного) учета поданы без указания кода льготы, подтверждающего выполнение истцом работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, также ссылку на постановление Конституционного Суда Российской Федерации №40-П, в соответствии с которым является необходимым уплата дополнительного тарифа по страховым взносам, начиная с 1 января 2022 года для досрочного назначения пенсии по приведенному основанию, суд находит несостоятельными, по следующим основаниям. 

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки позиции ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа при разрешении спора в судебном порядке.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, отсутствие сведений в пенсионном фонде о должности истца, дающей право на досрочное назначение пенсии, при том, что занимаемая истцом должность предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии иных доказательств, имеющихся в деле, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку составление и заполнение данных сведений возлагается на работодателя, работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полное отражение необходимых сведений.

Возникновение права истца ФИО3 на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не поставил требуемый код льготы.

Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы ФИО3 при наличие иных письменных доказательств выполнения истцом работы с осужденными в течение полного рабочего дня, не может являться основанием для отказа во включении периодов её трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя. При этом работодатель на протяжении всего спорного периода работы истца признает работу ФИО3 льготной, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В постановлении от 4 октября 2022 года №40-П «По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статей 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в связи с жалобой гражданки Г.» Конституционным Судом установлено, что до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и самого Федерального закона «О специальной оценке условий труда» действовал механизм, позволяющий определять категории работников учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, которые в связи с продолжительной занятостью в течение полного рабочего дня на работах с осужденными (не менее 15 лет для мужчин и 10 лет для женщин) при соблюдении условия о наличии страхового (до 1 января 2002 года - трудового) стажа определенной продолжительности приобретали право на досрочное назначение пенсии по старости в рамках системы обязательного пенсионного страхования с учетом уплаты за указанных лиц в общем порядке страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С введением в действие названных законов данный правовой механизм изменен. На работодателей возложена обязанность по уплате за период с января 2013 года страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Также предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам. Условия назначения пенсии по старости применяются, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в порядке, действовавшем до дня вступления в силу того же Федерального закона (пункт 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в действующей редакции, введенной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №421-ФЗ, часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Следовательно, начиная с 1 января 2013 года для зачета рабочим и служащим, включая медицинских работников, учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, периодов работы с осужденными в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение трудовой, а с 1 января 2015 года - страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), наряду с подтверждением занятия должности, предусмотренной Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (применяется в силу подпункта «к» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), а также постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, необходимо подтвердить начисление и уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу. При этом до проведения специальной оценки условий труда класс (подкласс) вредных и (или) опасных условий труда не устанавливался, а страховые взносы уплачивались по единому тарифу. После проведения работодателем такой оценки для указанных работников условия труда на их рабочих местах должны отвечать классу (подклассу) вредных и (или) опасных, а работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, соответствующему установленному классу (подклассу) (от 2 до 8 процентов).

Наличие же вредных и (или) опасных условий труда на рабочих местах, связанных с работой с осужденными, само по себе подтверждается указанием соответствующей должности в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В то же время уплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу - одно из условий для включения периодов такой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а проведение специальной оценки условий труда, по результатам которой на конкретном рабочем месте идентифицированы вредные и (или) опасные условия труда и определен их класс (подкласс), является в системе действующего регулирования необходимой предпосылкой такой уплаты.

Введение в системе обязательного пенсионного страхования особых правил для лиц, занятых на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в том числе для медицинских работников, и соответствующих требований к работодателям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, обусловлено не только отнесением занятости на этих работах к особым условиям труда, предполагающим дополнительные социальные гарантии, но и необходимостью сформировать финансовую базу для осуществления страховщиком, Пенсионным фондом Российской Федерации, выплат застрахованным обязательного страхового обеспечения при наступлении страховых случаев.

Как следует из статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», именно страховые взносы, в частности взносы по дополнительному тарифу за лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, выступают материальной гарантией предоставления застрахованным надлежащего страхового обеспечения. Начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации направлены на реализацию таких принципов социального страхования, как устойчивость и автономность финансовой системы, государственная гарантированность соблюдения прав застрахованных на защиту от социальных рисков и исполнения обязательств по обязательному пенсионному страхованию, а равно принципа солидарности, в том числе применительно к бремени установленных законом расходов на обязательное пенсионное страхование. Подобное регулирование также призвано обеспечивать нормальное функционирование соответствующего финансового механизма и в конечном счете - выплату застрахованным пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Однако при проведении специальной оценки условий труда при работе с осужденными не могут быть инструментально измерены и подтверждены в порядке, закрепленном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» критерии. Вследствие отсутствия нормативно-правового регулирования данного вопроса Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 октября 2022 года №40-П постановлено впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), должны обеспечиваться:

- работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 1 января 2022 г. страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 1 января 2017 года), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 1 января 2013 года до 1 января 2022 года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, факт неуплаты работодателем страховых взносов сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Истцом ФИО3 заявлено требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец не достигла возраста 50 лет. ФИО3 50 лет исполнилось только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с осужденными в качестве рабочих и служащих, учреждений, исполняющих уголовные наказания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области. 

Председательствующий - Е.Н. Волощенко