Дело № 12-192/2018

РЕШЕНИЕ

г. Ачинск Красноярского края 18 июня 2018 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В., 

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ачинска Красноярского края ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации города Ачинска Красноярского края, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 14 мая 2018 года юридическое лицо администрация г. Ачинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб., за неисполнение должником в срок до 23.04.2018 требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе ФС № 10875562, выданном Ачинским городским судом по делу №2а-218/2017, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (л.д.39-41).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица администрации г. Ачинска ФИО2 обратился в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, считая, что вина администрации г. Ачинска отсутствует (л.д.1).

В судебное заседание защитник администрации города Ачинска не явился, извещен надлежащим образом (л.д.43), ходатайств не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие защитника администрации г. Ачинска.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что требования исполнительного документа выполнены лишь частично, что отражено в акте проверки исполнения решения суда от 24.05.2018. Первоначально должнику был установлен 30-тидневный срок для исполнения решения суда, но в связи с поступившим представлением прокурора срок сокращен до 23.04.2018, учитывая, то новое требование вручено 04.04.2018, считает установленные срок достаточным для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления присутствовал защитник администрации г. Ачинска ФИО2, возражений не заявлял, объяснил неисполнение решения суда недостаточным финансированием. 

Выслушав должностное лицо, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя должны быть законными.

В ч. 2 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Ачинского городского суда от 17 января 2017 года по делу № 2а-218/2017 на администрацию муниципального образования г. Ачинска Красноярского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить удерживающее пешеходное ограждение на участке дороги в г. Ачинске у регулируемого пешеходного перехода, расположенного по ул. Кирова, в районе д. 23 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93; установить дорожно-знаковую информацию 1.2 ПДД РФ «Железнодорожный переезд без шлагбаума» на участках дорог в городе Ачинске: на ст. Ачинск 2 «Карловский», на 6 км перегона Ачинск 1 – Ачинск 2, на ст. Ачинск 2 «Западный» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004; обеспечить стационарное электрическое освещения на участке дороги в 

<

...>; в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по снегоочистке автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ 33181-2014 на участке дороги в 

<

...>. Решение вступило в законную силу 28.02.2017, для принудительного исполнения выдан исполнительный лист ФС№010875562 от 17.01.2017 (л.д.29-31).

02.06.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №444427/17/24016-ИП на основании исполнительного документа ФС№010875562, предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д.32-33).

В установленный для добровольного исполнения срок, решение суда не исполнено. В связи с чем, 19.06.2017 судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации г. Ачинска (л.д.34-35).

Постановлением старшего судебного пристава от 09.08.2017, в связи с неисполнением требования об исполнении исполнительного документа, администрация г. Ачинска была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу (л.д.23-25).

После наложения административного штрафа, 03.04.2018 судебным приставом-исполнителем администрации г. Ачинска вручено требование об исполнении решения суда в 30-тидневный срок со дня поступления требования, 04.04.2018 судебным приставом–исполнителем администрации г. Ачинска вновь вручено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 23.04.2018 (л.д.17,18).

По истечении указанного срока установлено, что требование исполнительного документа исполнено частично, а именно: установлено освещение на ул. Белкина, о чем составлен акт от 25.04.2018 (л.д.16). В связи с чем, 27.04.2018 в отношении администрации г. Ачинска составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.8-11).

Таким образом, факт неисполнения администрацией г. Ачинска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела. При этом юридическое лицо располагало достаточным временем для исполнения требований исполнительного документа.

Имеющие значение обстоятельства установлены должностным лицом в полном объеме, действиям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации г. Ачинска в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований, суд считает не состоятельными.

Для исполнения обязанностей, возложенных на администрацию г. Ачинска решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок. Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера, связанных с исполнением указанного решения в полном объеме, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, администрацией г. Ачинска при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

Не свидетельствуют об отсутствии вины администрации г. Ачинска в неисполнении решения суда доводы о недостаточном финансировании, так как данное обстоятельство не освобождает от обязанности исполнения решения суда, при том, что доказательства принятия администрацией г. Ачинска в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов не представлены.

Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления, в ходе проверки материалов дела, не установлено. 

Административное наказание юридическому лицу назначено с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации города Ачинска Красноярского края оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ачинска Красноярского края ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Попов