38RS0016-01-2021-000960-60 № 12-111/2021

Р Е Ш Е Н И Е

на постановление о назначении наказания

28 июля 2021 года г.Железногорск - Илимский 

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Демидова Л.В., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица – директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Соцгородокская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске, Братском и Нижнеилимском районах – главного врача в г.Братске, Братском и Нижнеилимском районах Б. № ЮЛ/К-093/21-15-09 от 31 марта 2021 года, которым МОУ «Соцгородокская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске, Братском и Нижнеилимском районах – главного государственного врача по г.Братску, Братскому и Нижнеилимскому районам Б. № ЮЛ/К-093/21-15-09 от 31 марта 2021 года Муниципальное общеобразовательное учреждение «Соцгородокская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Соцгородокская СОШ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель - директор МОУ «Соцгородокская СОШ» ФИО1 обратилась в Нижнеилимский районный суд с жалобой, в которой выражает несогласие с вышеуказанным постановлением должностного лица.

В обоснование доводов жалобы поясняет, что:

1. По пункту 1 Предписания в части не утверждения руководителем организации примерного десятидневного меню:

Замечание устранено. Меню утверждено директором школы.

2. По пункту 2 Предписания в части отсутствия даты вскрытия на бутилированной упакованной питьевой воде промышленного производства «Волна Байкала» объем 5 л.:

Замечание устранено. При организации питьевого режима в МОУ «Соцгородокская СОШ» указываем дату и время вскрытия бутилированной воды.

3. По пункту 3 Предписания в части не размещения в доступных для родителей и детей местах ежедневного меню, меню дополнительного питания и рекомендаций по организации здорового питания детей:

В обеденном зале школьной столовой размещаем информацию: ежедневное меню основного питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции; меню дополнительного питания (для обучающихся общеобразовательных организаций и организации профессионального образования) с указанием наименования блюда, массы порции, калорийности порции; рекомендации по организации здорового питания детей.

4. По пункту 4 Предписания в части использования инвентаря с дефектами и механическими повреждениями:

Подана заявка в Департамент образования администрации Нижнеилимского муниципального района на приобретение тарелок, стаканов и другого кухонного инвентаря. 

5. По п. 5 Предписания в части отсутствия локальной вытяжной вентиляции над моечными ванными для мытья столовой и кухонной посуды:

Проектом при строительстве школы локальная вытяжная вентиляция не предусмотрена. Помещения для кухни ресторана, столовой детского сада, школы, предприятий общественного питания относятся к группе горячих цехов с отдельным проектированием систем вентиляции. Для них отдельно разрабатываются нормативы поступления приточного воздуха, отведения горячих воздушных масс, проектируются варианты местного вытяжного вентилирования и т.д. Вентиляция горячего цеха - сложная, многокомпонентная система, в которой учитываются многие факторы внутреннего пространства кухни, столовой. Монтаж локальной вытяжной вентиляции возможен при реконструкции элементов здания.

В настоящее время в п. Соцгородок ведется строительство нового здания школы, окончание работ запланировано к 1 сентября 2022 года, и, соответственно установка локальных вытяжных систем в помещениях школы - не целесообразна.

6. По п. 6 Предписания в части не соответствия наименований блюд и кулинарных изделий, указанных в ежедневном меню их наименованиям, указанных в технологических картах:

Замечание устранено. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываются в ежедневном меню в соответствии с технологическими картами.

7. По п. 7 Предписания в части приема пищевой продукции на пищеблок в отсутствие сведений об оценке (подтверждения) соответствия, предусмотренных Техническими регламентами:

Замечание устранено. В «Журнале бракеража скоропортящейся продукции» отражаем сведения о декларации о соответствии, либо свидетельство о государственной регистрации, подтвержденных соответствие продукта требованиям Технических регламентов.

8. По п. 8 Предписания в части отсутствия учета ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения в складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях, для контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов:

Замечание устранено. Приобретен прибор для измерения влажности. Завели и заполняем журнал учета температуры и влажности в складских помещениях (в овощном складе). Также приобретен термометр для контроля температурного режима в морозильниках бытовых холодильников используемых на пищеблоке. Ведется регистрация ежедневных показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании в журнале, а так же контроль температурного режима в морозильниках бытовых холодильников используемых на пищеблоке.

9. По п. 9 Предписания в части не осуществления питания детей с учетом требований,содержащихся в приложении 13 к настоящим Правилам:

Замечание устранено. Ведомость контроля за рационом питания ведется.

10. По п. 10 Предписания в части отбора суточных проб не в плотно закрывающиеся емкости, и хранении проб при недопустимой температуре:

Замечание устранено. Приобретены плотно закрывающиеся емкости, пробы отбираются и хранятся согласно СанПиН.

11. По п. 11 Предписания в части использования мелкого деревянного инвентаря, разделочных досок с дефектами и механическими повреждениями:

Заявка на приобретение инвентаря направлена в Департамент образования администрации Нижнеилимского муниципального района.

12. По п. 12 Предписания в части оборудования прибором влажности воздуха в помещении для хранения овощей:

Замечание устранено. Прибор измерения влажности воздуха установлен.

13. По п. 13 Предписания в части не обеспечения горячей водой в столовой пищеблока:

В настоящее время в п. Соцгородок ведется строительство нового здания школы, окончание работ запланировано к 1 сентября 2022 года, и, соответственно мероприятия по организации горячего водоснабжения - не целесообразны.

14. По п. 14 Предписания в части не соответствия фактического рациона питания по набору блюд, утвержденному 10-дневному меню для учащихся СОШ на сезон осень-зима 2020-2021 учебные года.

Замечания устранены. Фактический рацион питания по набору блюд составлен в соответствии с утвержденным примерным 10-дневным меню.

15. По п. 15 Предписания, в части несоответствия количества углеводов, микроэлементов «Р», «I»; не указания фактических значений витамина «D» и микроэлементов «К», «Se», «F».; занижения объемов отдельных блюд для детей 11-18 лет по закуске, завышения по свежим фруктам; завышения по фруктам, занижения по сыру, кондитерским изделиям среднесуточного количества продуктов в день на ребенка 11-18 лет:

Замечания устранены. Меню приведено в соответствие.

16. По п. 30 замечаний, в части завышения содержания витаминов «С», «А», микроэлемента «Р» в десятидневном примерном меню для детей 7-10 лет; не указания фактических значений витамина «D» и микроэлементов «К» - калия, «Se» - селена, «F»- фтора; завышения количества углеводов в примерном меню; завышения объемов отдельных блюд для детей 7-10 лет по свежим фруктам:

Замечания устранены. Меню приведено в соответствие.

Развитие материально-технической базы общеобразовательного учреждения осуществляется в пределах, закреплённых за ним бюджетных и собственных средств. Собственных средств в МОУ «Соцгородокская СОШ» нет.

Заявитель считает, что отсутствие финансовых средств у учредителя не может быть основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания в отношении образовательного учреждения.

Учредителем МОУ «Соцгородокская СОШ» является администрация Нижнеилимского муниципального района.

На очередное заседание Думы Нижнеилимского муниципального района будет вынесен вопрос о выделении дополнительного финансирования на МОУ «Соцгородокская СОШ» (согласно предписанию).

В соответствии с п. 1.3 Постановления № 28 от 28.09.2020. «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

В настоящее время в п. Соцгородок ведется строительство нового здания школы, окончание работ запланировано к 1 сентября 2022 года. Проектом в здании школы предусмотрено горячее водоснабжение и система вытяжки с учетом локальных вытяжных систем в помещениях.

Объектом посягательства выявленного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Учитывая положения Европейской конвенции 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, а также отсутствие установленного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братск, Братском и Нижнеилимском районах пренебрежительного отношения МОУ «Соцгородокская СОШ» к исполнению предписания, полагает, что есть достаточные основания для вывода об исключительности данного случая и освобождения общеобразовательного учреждения от административной ответственности.

МОУ «Соцгородокская СОШ» назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Директор МОУ «Соцгородокская СОШ» ФИО1 будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области г.Братске, Братском и Нижнеилимском районах, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, а также направил возражения, согласно которым доводы, изложенные в жалобе считает необоснованными, просит обжалуемое постановление оставить – без изменения.

Изучив доводы жалобу, исследовав дело об административном правонарушении №ЮЛ/К-093/21-15-09, прихожу к следующему. 

Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 17 марта 2021 года с 15 часов 10 минут до 16 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МОУ «Соцгородокская СОШ» в ходе осмотра и обследования, используемых юридическим лицом при осуществлении деятельности производственных объектов установлено:

В нарушение п. 8.1.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 меню не утверждено руководителем организации. В МОУ «Соцгородокская СОШ» примерное 10-дневное меню не утверждено директором.

В соответствии с п. 8.1.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации.

В случае привлечения предприятия общественного питания к организации питания детей в организованных детских коллективах в детских организациях, организациях отдыха детей и их оздоровления, медицинских организациях, организациях социального обслуживания осуществляющих стационарное социальное обслуживание, меню должно утверждаться руководителем предприятия общественного питания, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей.

В случае если в организации питания детей принимает участие индивидуальный предприниматель, меню должно утверждаться индивидуальным предпринимателем, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей.

В нарушение п.п. 8.4, 8.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 44 пп. Д технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017) на бутилированной упакованной питьевой воде промышленного производства «Волна Байкала» объем 5 л. используемой в МОУ «Соцгородокская СОШ» при организации питьевого режима отсутствует дата вскрытия, при этом указано: срок годности после вскрытия 72 часа, в связи с чем не представляется возможным идентифицировать данную воду как доброкачественную и отвечающую требованиям ТР ЕАЭС 044/2017, ТР ТС 022/2011.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590-20:

8.4. Питьевой режим в детских, медицинских организациях и организациях социального обслуживания, а также при проведении массовых мероприятий с участием детей должен соблюдаться с соблюдением следующих требований:

8.4.3. При организации питьевого режима с использованием, установок с дозированным розливом упакованной питьевой воды (кулеров), кипяченой воды должно быть обеспечено наличие посуды из расчета количества обслуживаемых (списочного состава), изготовленной из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды; контейнеров - для сбора использованной посуды одноразового применения.

Упакованная (бутилированная) питьевая вода допускается к выдаче детям при наличии документов, подтверждающих её происхождение, безопасность и качество, соответствие упакованной питьевой воды обязательным требованиям21.

В соответствии с положениями технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017): 44. Маркировка природной питьевой воды должна содержать следующую информацию:

д) условия хранения и срок годности после вскрытия - для природной питьевой воды в потребительской упаковке объемом 5 л и более.

В нарушение п. 8.1.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 МОУ «Соцгородокская СОШ», осуществляющая питание детей в организованных коллективах, не размещает в доступных для родителей и детей местах (в обеденном зале, холле) следующую информацию: ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием калорийности порции, в размещенном меню отсутствует указание на калорийность порции; меню дополнительного питания (для обучающихся общеобразовательных организаций и организации профессионального образования) с указанием калорийности порции; рекомендации по организации здорового питания детей.

В соответствии с п. 8.1.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Организации, осуществляющие питание детей в организованных коллективах, должны размещать в доступных для родителей и детей местах (в обеденном зале, холле, групповой ячейке) следующую информацию:

ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции;

меню дополнительного питания (для обучающихся общеобразовательных организаций и организации профессионального образования) с указанием наименования блюда, массы порции, калорийности порции;

рекомендации по организации здорового питания детей.

В нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" в МОУ «Соцгородокская СОШ» допускается использование инвентаря с дефектами и механическими повреждениями.

В соответствии с п. 2.4,6.2. СП 2.4.з648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съёмной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

В нарушение п. 2.13. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 на пищеблоке МОУ «Соцгородокская СОШ» зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги не оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Не предусмотрена локальная вытяжная вентиляция над моечными для мытья столовой и кухонной посуды, являющимися источниками повышенного выделения влаги.

В соответствии с п. 2.13. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В нарушение п. 2.8 СанПиН 2.3./2.4.3590-20. наименование блюд и кулинарных изделий, указанных в ежедневном меню не соответствуют их наименованиям, указанных в технологических картах.

В соответствии с требованиями п. 2.8 СанПиН 2.3./2.4.3590-20. Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В нарушение п.2.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20.ГТрием пищевой продукции на пищеблок осуществляется в отсутствии сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных Техническими регламентами. В «Журнале бракеража скоропортящейся пищевой продукции» отсутствуют сведения о декларации о соответствии, либо свидетельстве о государственной регистрации, подтверждающих соответствие продукта требованиям Технических регламентов.

В соответствии с требованиями п. 2.2. СанПиН 2.3./2.4.3590-20. прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В нарушение п. 3.8. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 на пищеблоке МОУ «Соцгородокская СОШ» не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения в складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях, для контроля за риском возникновения • условий для размножения патогенных микроорганизмов. «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» не ведется, отсутствует.

В соответствии с требованиями п. 3.8. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

В нарушение п.8.1.2. приложению 13 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 8.1.2. в МОУ «Соцгородокская СОШ» питание детей не осуществляться с учетом требований, содержащихся в приложении 13 к настоящим Правилам. На пищеблоке «ведомость контроля за рационом питания» не ведется.

В нарушение п. 8.1.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на пищеблоке МОУ «Соцгородокская СОШ» в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках не отбирается в плотно закрывающиеся емкости суточные пробы, часть емкостей открыта крышки на емкостях свободно лежат сверху, суточные пробы хранятся при температуре от +8°С, при допустимой температуре от +2°С до +6°С.

В соответствии с требованиями п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 8.1.10. В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.

Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и(или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции).

Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2°С до +6°С.

В нарушение п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 мелкий деревянный инвентарь, разделочные доски с дефектами и механическими повреждениями.

В соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съёмной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

В нарушение п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха. Прибор для измерения температуры и относительной влажности воздуха в помещении для хранения овощей - отсутствует.

В соответствии с требованиями п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В нарушение п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 в столовой пищеблока МОУ «Соцгородокская СОШ» горячей водой не обеспечиваются помещения умывальные перед обеденным залом.

В соответствии с требованиями п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В соответствии с требованиями Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

Статья 2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения

1. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Статья 28. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения

1. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статья 39. Утверждение санитарных правил

3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В нарушение п. 8.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 На пищеблоке МОУ «Соцгородокская СОШ» при формировании рациона здорового питания и меню при организации общественного питания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению (далее - организованные детские коллективы и детские организации соответственно) не соблюдаются следующие требования 8.1.2, 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

В соответствии с требованиями п. 8.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при формировании рациона здорового питания и меню при организации общественного питания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг (далее - организованные детские коллективы и детские организации соответственно) должны соблюдаться следующие требования:

В нарушение п. 8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 питание детей не осуществляется в соответствии с утвержденным меню. Фактический рацион питания по набору блюд не соответствует утвержденному примерному 10-дневному меню для учащихся СОШ на сезон осень-зима (2020-2021 учебный год).

В соответствии с требованиями п. 8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам). В палаточных лагерях для детей допускается разработка меню на период до 7 дней.

В нарушение п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. в примерном меню количество углеводов, микроэлементов «Р», «I» завышено, что не соответствует таблице №1 приложению 10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20., не указаны фактические значения витамина «D» и микроэлементов «К», «Se», «F», что не соответствует таблице №1 приложению №10, объемы отдельных блюд для детей 11-18 лет : занижены по закуске, завышены по фруктам свежим, что не соответствует приложению №9 таблице №1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, среднесуточные количества продуктов в день на ребенка (11-18 лет): завышены по: фруктам, занижены по сыру, кондитерским изделиям, что не соответствует нормативным значениям таблице №2 приложению №7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В нарушение п.8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. содержание витаминов «С», «А», микроэлемента «Р» завышено, не указаны фактические значения витамина «D» и микроэлементов «К»-калия, «8е»-селена, «F»- фтора, что не соответствует таблице №1 приложению 10, в примерном меню количество углеводов завышено, что не соответствует таблице №1 приложению 10, объемы отдельных блюд для детей 7-10 лет завышены по фруктам свежим, что не соответствует приложению №9 таблице №1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в примерном меню количество углеводов завышено, что не соответствует таблице №1 приложению 10.

В сооответствии с п.8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание 19, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания 1 и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Вина юридического лица подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом № ЮЛ/К-0093/21-15-09 об административном правонарушении от 29.03.2021, актом проверки №000688 от 26.03.2021 года и иными материалами дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что неисполнение требований закона связано с объективными, не зависящим от учреждения причинами, считаю не состоятельными.

Как установлено судом юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, является казенным учреждением.

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы

Согласно ч. 4 ст.123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с Уставом Муниципального общеобразовательного учреждения «Соцгородокская СОШ» п. 1.7. учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, смету, печати, штампы, бланки со своим наименованием.

Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные не имущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение имеет лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, печать, штамп, бланки и другие реквизиты со своим наименованием. Открытие и ведение счетов осуществляется Учреждением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.15. Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, их родителей (законных представителей), нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности Учреждение и его должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо привлечено к ответственности за нарушение условий воспитания и обучения детей, к соблюдению которых оно было обязано правовыми актами, принятыми до появления новой коронавирусной инфекции, а, следовательно, расходы на соблюдение санитарно-эпидемиологичеких правил и норм, которые были нарушены, должны были быть предусмотрены в бюджете учреждения.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических норм, но не имело возможности их соблюсти ввиду недостаточного финансирования, не представлено.

Более того, в жалобе указано, что после проведения проверки юридическим лицом были проведены мероприятия, направленные на устранение нарушений, указанных в постановлении. Доказательств того, что эти мероприятия невозможно было провести до проверки, суду не представлено. 

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью лицам, посещающим образовательное учреждение, в силу чего расцениваться, как малозначительные, не могут.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в минимальном размере.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске, Братскому и Нижнеилимскому районах – главного государственного врача по г.Братску, Братскому и Нижнеилимскому районам Б. № ЮЛ/К-093/21-15-09 по делу об административном правонарушении от 31 марта 2021 года, которым МОУ «Соцгородокская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица – директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Соцгородокская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Л.В. Демидова