Дело №3а-9/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г.Нальчик

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Канунникова М.А.

при секретаре Жабалиевой С.О.

с участием:

представителя истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по КБР к региональному отделению политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» в Кабардино-Балкарской Республике о приостановлении деятельности политической партии,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении на три месяца деятельности регионального отделения в Кабардино-Балкарской Республике политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» (далее - региональное отделение политической партии), ссылаясь на нарушение административным ответчиком норм действующего законодательства Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что в нарушение п. 3 ст. 34 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение политической партии не представило в Избирательную комиссию Кабардино-Балкарской Республики сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за 4 квартал 2015 года, а также за 1, 2 и 3 кварталы 2016 года.

Поскольку в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России №26 от 03.03.2014 года, функции по осуществлению контроля за соблюдением региональными отделениями политической партии законодательства Российской Федерации возложены на территориальный орган Минюста России, Управление, руководствуясь п.1 ст. 38 Федерального закона «О политических партиях» неоднократно выносило предупреждения в адрес регионального отделения политической партии с указанием срока устранения нарушений. Предупреждения были направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением, однако одно из них вернулось с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу»

К моменту обращения в суд с административным иском требования предписаний Управления региональным отделением политической партии не исполнены и не обжалованы, что, по мнению административного истца является основанием для приостановления деятельности данного регионального отделения.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по КБР ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика регионального отделения в Кабардино-Балкарской Республике политической «Объединенная аграрно-промышленная партия России» КБР о месте и времени рассмотрения настоящего дела был извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил.

Представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с требованиями статьи 263 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На региональные отделения возложена обязанность соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пп. «а» п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»).

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской федерации по Кабардино-Балкарской Республике 20.02.2013 года принято решение о государственной регистрации создания некоммерческой организации – регионального отделения политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» в КБР, соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 24.01.2014 года за основным государственным регистрационным №.

В силу п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11 июля 2011 года N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения одного предупреждения в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а в случае осуществления деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии, - двух предупреждений, если эти предупреждения не оспариваются в суде или не признаны судом не основанными на законе.

Согласно материалам дела, Управление направило предупреждение о выявленных нарушениях в адрес регионального отделения политической партии № от 10.08.2016 г., о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации в части не предоставления сведений о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2016 года

Из пояснений представителя истца в судебном заседании установлено, что региональное отделение политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» в Кабардино-Балкарской Республике до настоящего времени не устранило указанных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания, предусмотренные п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2011 года N 95-ФЗ "О политических партиях", для приостановления деятельности регионального отделения политической партии на срок два месяца.

Доводы Управления о том, что в адрес регионального отделения политической партии 27.04.2016 г. и 26.05.2016 г. были направлены предупреждения об устранении нарушений законодательства, которые в указанный в предупреждениях срок исполнены не были, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку сведения о направлении и получении указанных предупреждений в адрес ответчика по его юридическому адресу в представленных материалах отсутствуют, таким образом, правового значения для настоящего дела не имеют.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Министерства юстиции РФ по КБР удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» в Кабардино-Балкарской Республике сроком на два месяца.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в порядке части 2 статьи 177 КАС РФ 07.07.2017 года.

Судья Верховного Суда 

Кабардино-Балкарской Республики М.А. Канунников