64RS0022-01-2025-001278-45

Дело № 2-799/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 год г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2, третьи лица: Министерство здравоохранения Саратовской области, Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Марксовская районная больница», о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении. В обоснование заявленных требований указывает, что 19 июля 2019 года между Министерством здравоохранения Саратовской области (заказчик), ФИО2 (гражданин), Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Марксовская районная больница» (работодатель), ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России (образовательная организация) был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (при поступлении на обучение в пределах установленной квоты на целевое обучение (договор).

Согласно Разделу I, II договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.05.02 «Педиатрия» в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом II Договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. 

Приказом от 29 июля 2019 года №-О ФИО2 был зачислен в число студентов 1 курса Университета на специальность 31.05.02 «Педиатрия» на места за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по квоте целевого приема с 01 сентября 2019 года. 

Приказом от 30 сентября 2022 года №-об ФИО2 отчислен из числа студентов Университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 12 сентября 2022 года.

Согласно п. 8.1. раздела VIII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

На дату заключения договора с ответчиком действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076» (далее – Положение). 

Согласно п. 30 Положения если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со ст. 80 ТК РФ до истечения срока, указанного в абз. 3 п.п. «б» п. 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении.

В соответствии с п. 54 указанного Положения, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучается в соответствии с договором о целевом обучении. В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которой гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты. Установленной Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные законом основания для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности по договору о целевом обучении от 19 июля 2019 года № отсутствуют.

Следовательно, ответчик, не завершивший обучение, и вследствие чего не исполнивший предусмотренное договором обязательство осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора в соответствии с полученной квалификацией, обязан в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Положением возместить истцу штраф. 

Период обучения ФИО2 в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им.Разумовского Минздрава России в ординатуре составил с 01 сентября 2019 года по 12 сентября 2022 года.

Нормативные финансовые затраты ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. Разумовского Минздрава России пропорционально доле, которую составил период фактического обучения составили 402 541,77 рубль.

03 июля 2024 года истцом в адрес ответчика было направлено требование от 02 июля 2024 года № об оплате штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в размере 402 541,77 рубль.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление 09 августа 2024 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. 

Пунктом 59 Положения предусмотрено, что гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств по реквизитам указанным в требовании.

Требование истца от 02 июля 2024 года № об оплате штрафа ответчик добровольно в установленные законом сроки не исполнил.

В соответствии с п. 62 Положения, в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок, получатель штрафа (образовательная организация) осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

С учетом изложенного, указывая, что требование об уплате штрафных санкций прямо указано в законе и законодатель не связывает возможность их применения по усмотрению сторон, они являются императивными и подлежат обязательному применению независимо от волеизъявления сторон, истец просит взыскать с ФИО2 штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение от 19 июля 2019 года № в размере 402 541,77 рубль, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 564 рубля.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены: Министерство здравоохранения Саратовской области и Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Марксовская районная больница». 

Представитель истца ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им В.И. Разумовского Минздрава России ФИО1, действующая на основании доверенности от 18 декабря 2024 года на срок по 30 ноября 2025 года (л.д. 25) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями в части взыскания, штрафа, считая штраф в размере 402 541,77 рубль несоразмерным последствиям нарушения обязательства. Указал, что является студентом очной формы обучения ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им В.И. Разумовского Минздрава России за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, трудоустроен в ГАУЗ «Саратовская городская клиническая больница скорой медицинской помощи», собственником какого-либо недвижимого имущества не является, имеет кредитные обязательства в ПАО «Сбербанк», АО «ТБанк». Просил с учетом его материального положения, о снижении размера штрафа по договору о целевом обучении по правилам ст. 333 ГК РФ.

Иные лица надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в свое отсутствие, не представили, возражений на иск не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом надлежащего извещения, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является заключенный между сторонами договор.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции от 17 июня 2019 года, действовавшей на момент заключения договора, гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальном предпринимателем.

Согласно пп., а, б, п.2 ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к существенным условиям договора о целевом относятся, в том числе, обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Согласно ч.6 ст.56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч.7 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. Разумовского Минздрава России является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, запись о котором внесена в ЕГРЮЛ, состоит на налоговом учете, что подтверждается свидетельствами о постановке на налоговый учет, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 14-21, 22, 23,24).

19 июля 2019 года между Министерством здравоохранения Саратовской области (заказчик), ФИО2 (гражданин), Государственным учреждением здравоохранения «Марксовская районная больница» (работодатель), ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России (образовательная организация) был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение (далее - договор) (л.д. 27-30).

В соответствии с разделами I, II договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.05.02 «Педиатрия» в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Согласно пп. «а», пп. «б», пп. «в», пп. «г» п. 5.1 раздела V договора соответственно, гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора; заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора (л.д. 28).

Приказом от 29 июля 2019 года №-О ФИО2 был зачислен в число студентов 1-ого курса очной формы обучения ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. Разумовского Минздрава России с 01 сентября 2019 года на места за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по квоте целевого приема, успешно сдавших вступительные испытания и прошедших по конкурсу на специальность 31.05.02 «Педиатрия» (л.д. 31).

Пунктами 3.1, 3.5 раздела III договора от 19 июля 2019 года определено место осуществления гражданином трудовой деятельности, полученной в результате освоения образовательной программы – Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Марксовская районная больница»; срок осуществления гражданином трудовой деятельности у работодателя, на условиях установленных настоящим разделом, составляет 3 года (л.д. 27 - оборот).

Ответственность сторон регламентирована в разделе VIII договора от 19 июля 2019 года. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании» (п. 8.1). Согласно п. 8.4 стороны освобождаются от исполнения обязательств по настоящему договору от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 29 –оборот).

Приказом от 30 сентября 2022 года №-об ФИО2 студент 3 курса, обучающийся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по специальности «Педиатрия», педиатрического факультета, отчислен из числа студентов с 12 сентября 2022 года за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (л.д. 32).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком нарушены существенные условия договора № от 19 июля 2019 года о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в виде неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч.6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

На дату заключения договора с ответчиком действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076».

Согласно п. 30 Положения, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со ст. 80 ТК РФ до истечения срока, указанного в абз. 3 п.п. «б» п. 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении.

В соответствии с п. 53 Положения, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В силу п.54 Положения, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

Согласно п.56 Положения, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Если договор о целевом обучении расторгнут и заказчик не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по трудоустройству гражданина, гражданин в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству.

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п.57 Положения).

Пунктом 61 Положения предусмотрены основания для освобождения сторон договора о целевом обучении от выплаты штрафа, в частности, гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.

В силу п. 62 Положения в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что период обучения ФИО2 в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России составил с 01 сентября 2019 года по 12 сентября 2022 года.

Нормативные финансовые затраты ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. Разумовского Минздрава России на обучение ФИО2 и размер штрафа составили 402 541,77 рубль (л.д. 6).

Сведений об уплате штрафа не имеется. Предусмотренные законом основания для освобождения ФИО2 от гражданско-правовой ответственности по договору о целевом обучении от 19 июля 2019 года №172 отсутствуют.

04 июля 2024 года истцом в адрес ответчика было направлено требование от 02 июля 2024 года № об оплате штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в связи с не завершением освоения образовательной программы, в размере 402 541,77 рубль, которое 09 августа 2024 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 33-34, 35-38, 39). 

Требование истца от 02 июля 2024 года № об оплате штрафа ответчик добровольно в установленные законом сроки не исполнил. Доказательств иного суду не представлено. 

Оценив собранные по делу и исследованные судом доказательства в их совокупности, принимая во внимание положения закона, регулирующего спорные правоотношения, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 56, ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 54 и абз. 3 п. 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года № 302 (действовавшим на момент заключения договора о целевом обучении), признав установленным факт нарушения ответчиком существенных условий договора в виде незавершения освоения образовательной программы, вследствие чего не имеющего возможности исполнить предусмотренную договором обязанность по отработке согласованного срока по полученной специальности, суд приходит к выводу, что у истца возникло право требовать с ответчика выплаты штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 27З-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании с ФИО2 штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № от 19 июля 2019 года.

В соответствии с п. 58 Постановления Правительства от 13 октября 2020 года №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых получателем штрафа значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении. 

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа. Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (п.59, п.60 Положения).

При расчете суммы штрафа учитывается объем финансирования в соответствии с соглашением о предоставлении образовательному учреждению субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (базовых нормативных затрат на оказание государственных услуг, определяемых Министерством здравоохранения Российской Федерации, с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) на соответствующий год и период (количество месяцев и дней) оказания образовательной услуги в соответствующий период обучения.

Определяя размер штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении за период обучения ответчика ФИО2 с 01 сентября 2019 года по 12 сентября 2022 года, истец исходит из следующего: 

113 846,83/303=375,73 рублей – стоимость одного дня обучения (где 113 846,83 рублей – годовой объем финансирования (базовые нормативы затрат с учетом значений корректирующих коэффициентов) по программе подготовки высшего образования за 2019 год, 303 - дни за период с 01 сентября по 30 июня). В 2019 году количество фактических учебных дней за период с 01 сентября 2019 года по 31 декабря 2019 года составило 122, следовательно, стоимость подготовки за период составила 45 839,06 рублей (375,73 рубля * 122 дня).

2) 432 075 378,06/3 401=127 043,63 рубля, где 432 075 378,06 рублей - размер финансирования, по направлению подготовки высшего образования «Клиническая медицина» включающая в себя подготовку по специальности «Лечебное дело», «Стоматология», «Педиатрия» в 2020 году; 3 401 – численность обучающихся по программе «Клиническая медицина» в 2021 году; 127 043,63 рубля - размер финансирования, выделяемого на 1 (одного) обучающегося. 

3) 503 202 600/3 594=140 011,85 рублей, где 503 202 600 рублей - размер финансирования, по направлению подготовки высшего образования «Клиническая медицина» включающая в себя подготовку по специальности «Лечебное дело», «Стоматология», «Педиатрия» в 2021 году; 3 594 – численность обучающихся по программе «Клиническая медицина» в 2021 году; 140 011,85 рублей - размер финансирования, выделяемого на 1 (одного) обучающегося. 

4) 511 416 905,85/3 615=141 470,79 рубля, где 511 416 905,85 рублей - размер финансирования, по направлению подготовки высшего образования «Клиническая медицина» включающая в себя подготовку по специальности «Лечебное дело», «Стоматология», «Педиатрия» в 2022 году; 3 615 – численность обучающихся по программе «Клиническая медицина» в 2022 году; 141 470,79 рубля - размер финансирования, выделяемого на 1 (одного) обучающегося. 

При расчете суммы штрафа учитывается объем финансирования в соответствии с соглашением о предоставлении образовательному учреждению субсидии из федерального бюджета на финансирование обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (базовых нормативных затрат на оказание государственных услуг, определяемых Министерством здравоохранения РФ, с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) на соответствующий год и период (количество месяцев и дней) оказания образовательной услуги в соответствующий период обучения. 

Годовой объем финансирования (базовые нормативы затрат с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2020 году составил 127 043,63 рубля на единицу государственной услуги. Исходя из периода обучения, условно равного 10 месяцев (период оказания образовательной услуги с 01 сентября по 30 июня, июль-август период каникул) количество дней обучения составило 304 дня. Стоимость одного дня обучения рассчитана путем деления годового объема финансирования на количество дней обучения и составляет 417,91 рублей.

За период с 01 сентября 2020 года по 31 декабря 2020 года, количество дней составило 304, стоимость обучения за этот период составляет 127 044,64 рубля.

Годовой объем финансирования (базовые нормативы затрат с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2021 году составил 140 011,85 рублей на единицу государственной услуги. Исходя из периода обучения, условно равного 10 месяцев (период оказания образовательной услуги с 01 сентября по 30 июня, июль-август период каникул) количество дней обучения составило 303 дня. Стоимость одного дня обучения рассчитана путем деления годового объема финансирования на количество дней обучения и составляет 462,09 рубля.

За период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года, количество дней составило 303 стоимость обучения за этот период составляет 140 013,27 рублей.

Годовой объем финансирования (базовые нормативы затрат с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2022 году составил 141 470,79 рублей на единицу государственной услуги. Исходя из периода обучения, условно равного 10 месяцев (период оказания образовательной услуги с 01 сентября по 30 июня, июль-август период каникул) количество дней обучения составило 303 дня. Стоимость одного дня обучения рассчитана путем деления годового объема финансирования на количество дней обучения и составляет 466,90 рубля.

За период с 01 января 2022 года по 12 сентября 2022 года, количество дней составило 192 стоимость обучения за этот период составляет 89 644,80 рубля.

Таким образом, разрешая вопрос о сумме, подлежащей взысканию, суд исходит из представленного истцом на л.д. 6 расчета нормативных финансовых затрат на обучение ответчика ФИО2 и, как следствие, размера штрафа за неисполнение им обязательств по договору о целевом обучении который составляет 402 541,77 рубль (45 839,06 рублей + 127 044,64 рубля +140 013,27 рублей+89 644,80 рубля).

С учетом согласованных условий заключенного между сторонами договора № от 19 июля 2019 года, положений п. 58 Положения о целевом обучении, представленный истцом расчет сомнений в своей правильности не вызывает поскольку он арифметически верен, соответствует положениям договора и требованиям закона, в связи с чем принимается судом и учитывается при вынесении решения. 

Доказательств наличия оснований для освобождения ФИО2 от выплаты штрафа, предусмотренных п. 61 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302, действовавшего на момент заключения договора о целевом обучении, ответчиком не представлено и, суд таковых не усматривает. 

Вместе с тем, ответчиком ФИО2 заявлено о снижении размера штрафа, в связи с его несоразмерностью последствиям нарушения обязательств, а также затруднительного материального положения.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В рассматриваемом случае требуемый к взысканию штраф представляет собой меру гражданско-правовой ответственности в целях обеспечения исполнения обязательств по освоению гражданином образовательной программы, его трудоустройству и по осуществлению им трудовой деятельности в течение 3 лет, к которой применяются правила взимания, предусмотренные гл. 23 ГК РФ.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 21 декабря 2000 года № 263-О, положения п. 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер штрафа в случае его чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из анализа действующего законодательства неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п.1 ст. 333 ГК РФ).

Степень соразмерности заявленного истцом штрафа последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка указанному критерию отнесена к компетенции суда и производится им по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех обстоятельств дела.

Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что ответчик ФИО2 с 09 февраля 2023 года восстановлен в число студентов университета на специальность 31.05.02 «Педиатрия» на 3 курс 6 семестр очной формы обучения на счет средств физических лиц педиатрического факультета (выписка из приказа №-об от 17 февраля 2023 года л.д. 99). С 20 сентября 2024 года ФИО2 студент 5 курса, обучающийся по очной форме обучения за счет средств физических лиц педиатрического факультета по специальности 31.05.02 «Педиатрия» переведен на форму обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (выписка из приказа №-об от 26 сентября 2024 года л.д. 100). За период обучения ФИО2 произведена выплата стипендии в размере 35 301,33 рубль (л.д. 100, 101,102). 

С 14 апреля 2025 года ФИО2 трудоустроен в ГАУЗ «Саратовская городская клиническая больница скорой медицинской помощи», в отделение сосудистой хирургии №1, то есть в государственной бюджетной системе здравоохранения, средняя заработная плата за период его работы составила 38 000 рублей, что подтверждается трудовым договором № от 14 апреля 2025 года, справкой 2 НДФЛ за 2025 год от 23 октября 2025 года. 

ФИО2 является собственником транспортного средства ЛАДА 217230 ЛАДА ПРИОРА, 2012 года выпуска, государственный номерной знак № (л.д. 89), иного имущества не имеет.

По сведениям ПАО «Сбербанк» по состоянию на 12 октября 2025 года на имя ФИО2 открыто 8 счетов, на 7 из которых остаток составляет 0 рублей, на счете № остаток составляет 4 356,78 рублей, сейфовые ячейки отсутствуют (л.д. 110)

Кроме того, ответчик ФИО2 имеет кредитные обязательства перед ПАО «Сбербанк» в размере 153 898,93 рублей, что подтверждается справкой о задолженности по кредитным продуктам от 28 октября 2025 года, перед АО «ТБанк» в размере 121 472,90 рубля, что подтверждается справкой о задолженности от 28 октября 2025 года. 

При изложенных обстоятельствах, учитывая материальное положение ответчика, принимая во внимание, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации, не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд полагает возможным применить к данным требованиям положения ст. 333 ГК РФ, и уменьшить размер взыскиваемого штрафа.

Поскольку неустойка по своей природе носит компенсационный характер и не должна служить средством обогащения, учитывая все существенные обстоятельства дела, исходя из требований справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера спорных правоотношений, а также последствий для истца в результате нарушения его прав, принципа баланса интересов сторон, исходя из анализа всех обстоятельств дела и оценки соразмерности заявленных сумм, из возможных финансовых последствий для каждой из сторон, суд находит возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Принимая во внимание, что снижение неустойки не влияет на распределение судебных расходов и не влечет применения при распределении расходов принципа пропорциональности, поскольку истец заявлял правомерные требования, расходы по уплате государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче иска в размере 12 564 рубля (л.д. 11), подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> (паспорт №, выдан 16 мая 2022 года, ГУ МВД России по Саратовской области, код подразделения 640-026) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение от 19 июля 2019 года № в размере 100 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 564 рубля, всего взыскать 112 564 (сто двенадцать тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2025 года.

Судья М.П. Мурго