РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

Установил:

МИФНС России №1 по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником транспортного средства, являющегося объектом налогообложения .... За 2014 год ему направлено налоговое уведомление от ... ... о необходимости уплаты транспортного налога в размере 1155 рублей по сроку уплаты .... Налогоплательщиком налог уплачен с нарушением срока. В связи с чем на сумму недоимки начислена пени в соответствии со ст. 75 НК РФ. Кроме того, согласно сведениям ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуальной предпринимателя в период с ... по ..., основной вид деятельности – «47.9 Торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков». В течение отчетного периода 2017 года осуществлял предпринимательскую деятельности, ему надлежало оплатить страховые взносы на ОМС и ОПС в фиксированном размере не позднее ...: на обязательное пенсионное страхование – 22 582,26 рубля и на обязательное медицинское страхование – 4429,6 рубля. Налогоплательщиком суммы налога в бюджет в полном объеме не перечислены, в связи с чем, налоговым органом в соответствии со ст.75 НК РФ исчислены пени. Межрайонная ИФНС России № 1 по Ростовской области на основании статей 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены почтой требования от ... ... об уплате страховых взносов по сроку исполнения до ..., от ... ... об уплате налогов за 2017 год по сроку исполнения до ..., от ... ... об уплате пени по сроку исполнения до .... Вышеуказанные требования налогоплательщиком в установленные сроки не исполнены. Межрайонная ИФНС России № 1 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Неклиновского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа. 13.11.2020 года вынесен судебный приказ № 2а-3-7883/2020 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени. Однако налогоплательщиком представлены возражения относительно исполнения вынесенного судебного приказа. 02.02.2021 года мировой судья судебного участка № 3 Неклиновского судебного района Ростовской области вынес определение об отмене судебного приказа. Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность за 2014-2018 года в общей сумме 27081,29 рубля, в том числе: пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 13,61 рубля, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда РФ на выплату страховых пенсий за расчетные периоды, начиная с ... налог в размере 22582,26 рубля и пени в размере 456,67 рубля, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ...: налог в размере 4429,60 рублей и пени в размере 9,15 рубля. 

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не прибыли, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Административный ответчик ФИО1 представил в суд возражения, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать, так как налоговым органом пропущен срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения — это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Как определено статьей 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

До 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно пп.2 п.1 ст.5 Закон N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам определен статьей 14 Закона N 212-ФЗ. Так, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Закон № 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ, требованием о взыскании налога сбора признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пеш

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумм, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено ст.75 НК РФ и главами 25 и 26.1 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная с следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно (п.3 ст.75 НК РФ).

Как следует из материалов дела, в период с ... по ... ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуальной предпринимателя, ОГРНИП ..., основной вид деятельности – «47.9 Торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков». 

Обращаясь с настоящим иском, административный истец указал на наличие у ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов за 2017 год: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда РФ на выплату страховых пенсий за расчетные периоды, начиная с ... налог в размере 22582,26 рубля и пени в размере 456,67 рубля, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ...: налог в размере 4429,60 рублей и пени в размере 9,15 рубля. 

Налоговым органом в адрес налогоплательщика почтой направлено требование ... об уплате задолженности от ... по сроку исполнения до .... 

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2014 году ФИО1 являлся собственников автомобиля ... 

Согласно налоговому уведомлению ... от ... налогоплательщику в срок до ... необходимо уплатить транспортный налог на вышеуказанный автомобиль в размере 1 155 рублей. 

Обращаясь в суд с иском, налоговым органом указано, что транспортный налог уплачен административным ответчиком, однако несвоевременно, в связи с чем ему начислена пени в размере 13.61 рубля. 

Административному ответчику направлено требование ... от ..., об уплате, в том числе пени по транспортному налогу в размере 6,68 рубля и 38,67 рубля, по сроку уплаты до .... Общая сумма недоимок по пени (штрафам) в требовании составляет 28440,47 рубля. 

В материалах дела отсутствуют сведения о несвоевременной уплате или взыскании транспортного налога за 2015 год. Расчет пени произведен налоговым органом за иной период, чем наступление срока по уплате транспортного налога за 2015 год, и в ином размере, чем указано в административном иске. В связи с чем проверить данный расчет не представляется возможным.

В силу ч.1 ст.286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п.1 ст.48 НК Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.2 ст.48 НК Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Частью 5 ст.180 КАС Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, требованием ... от ... об уплате сумм недоимки по страховым взносам установлен срок его исполнения – до ..., требованием ... от ... - до .... 

Следовательно, предусмотренный законодателем срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности и пени истек ... и ... соответственно. 

К мировому судье судебного участка № 3 Неклиновского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа налоговая инспекция обратилась 10.11.2020 года, то есть по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени. 

Нарушение процессуального срока для обращения в суд подтверждается также тем обстоятельством, что заявление о выдаче судебного приказа перед обращением к мировому судье направлено должнику налоговым органом ....

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного направления заявления о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат.

При обращении в суд налоговый орган не просил о восстановлении пропущенного срока и не указывал уважительные причины его пропуска.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного иска удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2021 года.