Мотивированное 

решение

 изготовлено 5 июля 2019 года

Дело № 2-539/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Голубевой А.Е., 

при секретаре Устиновой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, 

установил:

ГКУ ЯО Центр занятости населения Тутаевского района обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 115 837,97 руб. В обоснование требований указано, что ФИО1 в период с 4 сентября 2009 года по 3 сентября 2010 года, с 26 сентября 2013 года по 2 апреля 2014 года, с 31 марта 2017 года по 26 апреля 2018 года и с 11 января 2019 года по 21 февраля 2019 года состоял на учете в качестве безработного, получал пособие по безработице, в то время как установлено в ходе проверки сведений с 5 декабря 2007 года являлся учредителем ОАО «Колос», о чем скрыл от истца.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что с августа 2018 года у центра занятости появилась возможность проверять сведения, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поскольку указанные сведения находятся в открытом доступе в Интернете, ранее возможности проверить у центра занятости не было, на письменные запросы налоговая инспекция центру занятости не отвечала, указывала, что это является конфиденциальной информацией, срок исковой давности начинает течь с момента, когда истец узнал о наличии указанной информации, сведения были получены при обращении ответчика в 2019 году с заявлением о постановке на учет в качестве безработного.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил применить последствия пропуска срока исковой давности, кроме того, пояснил, что до 21 февраля 2019 года не знал о том, что является учредителем юридического лица, свои подписи нигде не ставил, ни на каких собраниях не участвовал, дохода не получал, работал в колхозе СПК «Колос», имел там земельный пай, о наличии какого-то имущественного пая ему неизвестно, уволился из колхоза в 1994 году, земельный пай продал в 2008 году, ничего от центра занятости не скрывал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз.2 п. 2 ст. 12).

Согласно абз. 10 ст. 2 указанного Закона, занятыми считаются, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 названного Закона РФ безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в пункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные суммы, должно лежать на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Под недобросовестностью понимаются прежде всего противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

Применительно к положениям статьи 1109 ГК РФ получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. При этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (Постановление № 11-п от 25 мая 2010 года), указал, что участники хозяйственных обществ, которые могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которых они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества.

Осуществляемая участниками хозяйственных обществ экономическая деятельность предпринимается на их собственный риск и не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты на случай отсутствия у общества дохода.Таким образом, участник общества с ограниченной ответственностью не вправе встать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице, так как в соответствии с законом лица - учредители (участники) хозяйственных обществ как безработные граждане не рассматриваются даже при условии, если это общество хозяйственную деятельность не ведет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоял на учете в ГКУ ЯО Центр занятости населения Тутаевского района в качестве безработного в следующие периоды:

- с 4 сентября 2009 года по 3 сентября 2010 года, получил пособие по безработице в размере 52 430,25 руб.;

- с 26 сентября 2013 года по 2 апреля 2014 года, получил пособие по безработице в размере 5 077,15 руб.;

- с 31 марта 2017 года по 26 апреля 2018 года, получил пособие по безработице в размере 56 671,57 руб.;

- с 11 января 2019 года по 21 февраля 2019 года, получил пособие по безработице в размере 1 659 руб.

Приказами ГКУ ЯО Центр занятости населения Тутаевского района от 21 февраля 2019 года выплата пособия за указанные периоды отменена в связи с выявлением факта занятости в указанные периоды.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является учредителем 

<

данные изъяты> с 5 декабря 2007 года. 

Согласно информации, представленной МИФНС России № 7 по Ярославской области от 9 апреля 2019 года сведение об учредителях, в том числе о ФИО1 внесены в реестр 5 декабря 2007 года на основании заявления о государственной регистрации юридического лица при создании и протокола № 1 учредительного собрания 

<

данные изъяты> от 21 ноября 2007 года, учитывая учреждение акционерного общества, все его акции были размещены среди учредителей, таким образом, учредители стали владельцами акций – акционерами.

В соответствии с протоколом № 1 учредительного собрания 

<

данные изъяты> от 21 ноября 2007 года учредителями являлись 

<

данные изъяты> и физические лица, в том числе ФИО1 (в протоколе указаны его личные данные и данные паспорта), учредители приняли решения об учреждении 

<

данные изъяты>, заключили договор о создании 

<

данные изъяты>, утвердили Устав 

<

данные изъяты>, утвердили уставный капитал 

<

данные изъяты> в размере 13 822 870 руб., разделенный на 1 382 287 обыкновенных именных акций бездокументарной формы выпуска номинальной стоимостью 10 руб. каждая, акции размещены между учредителями согласно протоколу, в том числе ФИО1 принадлежат 1000 акций номинальной стоимостью 10 руб., общей стоимостью 10 000 руб., что составляет 0,0723 % уставного капитала 

<

данные изъяты>. Кроме того, протоколом общего собрания утверждена оценка имущества 

<

данные изъяты>, вносимого в оплату акций 

<

данные изъяты>, при этом указаний на внесение какого-либо имущества в оплату акций со стороны физических лиц протокол не содержит.

Ответчик, возражая на заявленные требования, указывает на отсутствие у него сведений о проводимом собрании об учреждении общества, а также ссылается на продажу земельного пая 

<

данные изъяты> в соответствии с договором купли-продажи от 3 апреля 2009 года.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о продаже имеющихся у ответчика акций указанного общества, не свидетельствуют об исключении его из состава учредителей, договор купли-продажи каких-либо оговорок по данному факту не содержит. Из заявления ответчика, обращенного налоговую инспекцию, следует, что у ответчика также имелся имущественный пай в колхозе, каких либо доказательств его реализации ответчиком не представлено. К доводам ответчика о неосведомленности о вхождении в состав учредителей общества суд относится критически. Достаточных доказательств указанного обстоятельства ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что ФИО1 являлся учредителем 

<

данные изъяты> он не мог быть признанным безработным и не имел право на получение пособия по безработице.

Вместе с тем, при обращении ФИО1 в службу занятости 4 сентября 2009 года, ФИО1 о наличии, отсутствии сведений о факте вхождения в состав учредителей юридического лица согласно имеющимся документам не сообщал, соответствующей расписки материалы дела не содержит. В связи с чем суд не может прийти к выводу о том, что ФИО1 представлены какие-либо недостоверные данные в службу занятости, оснований для взыскания пособия по безработице, выплаченного за период с 4 сентября 2009 года по 3 сентября 2010 года, в соответствии с положениями п. 3 ст. 1109 ГК РФ суд не усматривает.

По иным периодам в заявлении о постановке на учет в качестве безработного ФИО1 сообщал в службу занятости о том, что не является учредителем (участником) юридического лица, в связи с чем оснований для освобождения от ответственности суд не усматривает. 

Кроме того, суд полагает, что доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности заслуживают внимания.

В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 года № 891, государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Суд полагает, что у истца имелась возможность проверить соответствующие данные своевременно, в связи с чем суд признает срок исковой давности в силу ст. 196 ГК РФ по требованиям о взыскании пособия по безработице за период с 26 сентября 2013 года по 2 апреля 2014 года пропущенным.

Таким образом, взысканию с ответчика ФИО3 в пользу истца подлежат суммы незаконно полученного пособия по безработице за период с 31 марта 2017 года по 26 апреля 2018 года в размере 56 671,57 руб. и за период с 11 января 2019 года по 21 февраля 2019 года в размере 1 659 руб., на общую сумму 58 330,57 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района выплаченное пособие по безработице в размере 58 330,57 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева