Дело № 12-16/2025

55MS0002-01-2025-001854-64

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 октября 2025 года р.п. Большеречье 

Судья Большереченского районного суда Омской области Костючко Ю.С. при секретаре судебного заседания Малининой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ «Почекуевская средняя общеобразовательная школа» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Большереченском судебном районе Омской области от 04.09.2025 года о привлечении МБОУ «Почекуевская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти) тысяч рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Большереченском судебном районе Омской области от 04.09.2025 года МБОУ «Почекуевская средняя общеобразовательная школа» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, директор МБОУ «Почекуевская СОШ» ФИО1 обратилась в Большереченский районный суд Омской области с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить, либо заменить назначенный административный штраф на предупреждение, указав на отсутствие с их стороны бездействия и принятие мер по устранению нарушений, указанных в предписании ГУ МЧС России по Омской области.

Представитель МБОУ «Почекуевская СОШ» - директор ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель ГУ МЧС России по Омской области Шик Е.А. полагала оспариваемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБОУ «Почекуевская СОШ» проведена плановая выездная проверка в области гражданской обороны, по результатам которой в адрес МБОУ «Почекуевская СОШ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6).

Предписание не обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведен внеплановый инспекционный визит с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №. По итогам проведенной проверки установлено, что ранее выданное предписание об устранении нарушений требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП частично не исполнено, что зафиксировано в акте внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АИВ, а именно не устранены следующие нарушения (п.3, п.7, п.8, п.11, п.17, п.18, п.19, п.23 предписания):

1. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗСГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п.3.2.1 Приказа МЧС России от 15.11.2002 №583);

2. Организацией не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации ЗСГО в мирное время (фактически отсутствуют колпаки на светильниках, предусмотренные конструкцией) (п.3.5.1 Приказа МЧС России от 15.11.2002 №583);

3. В ЗСГО отсутствует паспорт ЗСГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликацией помещений (фактически в имеющемся паспорте ЗСГО отсутствуют приложения заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений) (подраздел 3.6, п.1 Приказа МЧС России от 15.11.2002 №583);

4. Отсутствует план ЗСГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (фактически на имеющемся плане ЗСГО не указаны пути эвакуации) (подраздел 3.6, п.5 Приказа МЧС России от 15.11.2002 №583);

5. Организацией, имеющей на балансе ЗСГО не производится планово-предупредительный ремонт и техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения (подраздел 5.1 Приказа МЧС России от 15.11.2002 №583);

6. Организацией не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми (фактически отсутствует порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми) (подраздел 6.1 Приказа МЧС России от 15.11.2002 №583);

7. Организацией, имеющей на балансе ЗСГО не обеспечиваются: постоянная готовность помещений и оборудования, систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в условиях мирного времени (п.2 абз.1 Приказа МЧС России от 21.07.2005 №575);

8. В организации отсутствует учебная материально-техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны (пп.16.1, абз.4 Приказа МЧС России 14.11.2008 №687).

Установленный в ходе проверки факт неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ послужил основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Почекуевская СОШ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Большереченском судебном районе Омской области от 04.09.2025 года МБОУ «Почекуевская СОШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей; актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением директора МБОУ «Почекуевская СОШ» ФИО1 и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о виновности МБОУ «Почекуевская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия МБОУ «Почекуевская СОШ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

Доводы заявителя об отсутствии надлежащего финансирования не являются тем обстоятельством, которое исключало бы административную ответственность юридического лица по исполнению предписания в данном случае. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований в области гражданской обороны может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Утверждение в жалобе о принятии всех необходимых мер для выполнения предписания имеющимися в деле доказательствами не подтверждается.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 в Большереченском судебном районе Омской области от 04.09.2025 года о привлечении МБОУ «Почекуевская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «Почекуевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ю.С. Костючко