Судья Шахуров С.Н. Дело № 21-336/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 октября 2017 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев жалобу начальника ФГКУ «ОФПС по Смоленской области» ФИО1 на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, вынесенное в отношении начальника ФГКУ «ОФПС по Смоленской области» ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области (далее – УФК по Смоленской области) № от (дата) года начальник ФГКУ «ОФПС по Смоленской области» (далее - Учреждение) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей. 

Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 сентября 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения. 

В рассматриваемой жалобе начальник ФГКУ «ОФПС по Смоленской области» ФИО1 просит об отмене состоявшегося решения судьи и постановления должностного лица, как незаконных и необоснованных, указывает на наличие оснований для прекращения производства по делу. 

В Смоленский областной суд ФИО1 не явился, извещен надлежаще, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения. Явку своего защитника в судебное заседание также не обеспечил. Обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы в отсутствие ФИО1, не имеется. 

В соответствии с положениями ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Изучив материалы дела, выслушав представителей должностного лица ФИО2, вынесшей постановление,- ФИО3, ФИО4, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ). 

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, на основании приказа УФК по Смоленской области от (дата) года № № «О проведении выездной ревизии в Федеральном государственном казенном учреждении «Отряд Федеральной противопожарной службы по Смоленской области» проведена выездная ревизия финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за период с (дата) года по (дата) года, в ходе которой при проверке расходования средств на проведение капитального ремонта по представленным документам финансово-хозяйственной деятельности Учреждения установлено, что между Учреждением и ООО «

<

данные изъяты>» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт от (дата) года № № на выборочный капитальный ремонт ПСЧ 13 Учреждения, стоимостью 

<

данные изъяты> рублей. 

В рамках проверки исполнения контракта проведено обследование объекта, на котором производился ремонт - пожарного депо ПСЧ 13 Учреждения (г. Рославль), по результатам которого выявлены нарушения, выразившиеся в принятии и оплате начальником ФГКУ «ОФПС по Смоленской области» ФИО1 невыполненных работ. 

В связи с выявленными нарушениями, старшим контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере УФК по Смоленской области (дата) года в отношении должностного лица - начальника Учреждения ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 7.32. КоАП РФ, на основании которого постановлением заместителя руководителя УФК по Смоленской области от (дата) года № начальник Учреждения ФИО1 признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, как должностного лица, подтверждены совокупностью доказательств, которые были оценены судьей районного суда в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. 

Приходя к выводу о наличии в действиях начальника ФГКУ «ОФПС по Смоленской области» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, должностное лицо и судья правильно применили нормы действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правильно установили все фактические обстоятельства дела, имеющие юридическое значение для его правильного разрешения, и сделали обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения. 

Вопреки доводам жалобы, акты выполненных работ по формам КС-2 и КС-3, на которые имеются ссылки в обоснование виновности ФИО1 как в постановлении должностного лица, так и в решении судьи, указывают на наличие в действиях начальника ФГКУ «ОФПС по Смоленской области» ФИО1 состава вмененного правонарушения, поскольку названные подтверждают факт приемки работ, предусмотренных государственным контрактом, которые в действительности выполнены не были. 

При этом указание в жалобе на то, что государственным контрактом, а именно его п. 2.4, предусмотрена возможность изменения строительно-ремонтных работ, является необоснованным и удовлетворение поданной не влечет. Действительно, п. 2.4 государственного контракта от (дата) года № № предусмотрена возможность уменьшения объема работ, однако лишь путем заключения дополнительного соглашения к контракту, тогда как в материалах дела дополнительного соглашения не имеется. При этом данным пунктом контракта также предусмотрено положение об уменьшении цены контракта пропорционально уменьшению объема выполненных работ, однако цена государственного контракта уменьшена не была. 

Указание в жалобе на то, что изменения в контракт были внесены посредством составления локального сметного расчета - несостоятельно, поскольку таковые могут быть внесены путем внесения изменений непосредственно в контракт, а никак иначе. 

Ссылки жалобы на то, что заключение о результатах обследования № от (дата) года, представленное УФК по Смоленской области в материалы дела, по своему содержанию отличается от заключения, выданного Учреждению по окончании проверки, удовлетворение жалобы не влекут, так как имеющиеся в них разночтения на существо заключения не влияют, а представленное УФК по Смоленской области в материалы дела заключение лишь более мотивированно. 

Иные доводы жалобы не опровергают выводов судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1, как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, соответствует санкции ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ и является справедливым.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение решения судьи, не имеется.

При таких обстоятельствах полагаю решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 сентября 2017 года законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматриваю. 

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда 

р е ш и л :

Решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФГКУ «ОФПС по Смоленской области» ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.А.Чеченкина