Дело №4а-198/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 мая 2018 года г.Хабаровск

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОЛРР (по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Хабаровского краевого суда от 15 ноября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Феликс-ДВ»,

установил:

Постановлением и.о. начальника ОЛРР (по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю ФИО1 № от 14 августа 2017г. ООО ЧОО «Феликс-ДВ» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. 

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 02 октября 2017г. постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 15 ноября 2017г. постановление должностного лица и судебное решение отменены, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Судебное решение вступило в законную силу. 

Должностным лицом административного органа ФИО1 в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.30.14 КоАП РФ, подана жалоба, в которой он просит отменить решение судьи краевого суда, как незаконное и необоснованное.

Директор Общества ФИО2, уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены решения судьи Хабаровского краевого суда от 15 ноября 2017г. не имеется.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, явились выявленные 05 июля 2017г. в ходе проверочных мероприятий нарушения Обществом требований п.п.123, 125, 126, подп. «а,б,д» п.127, подп. «а,б,д» п.130, п.п.146, 149, 168, 176, подп. «е» п.189 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 № 288. 

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 21 декабря 2017г. постановление должностного лица административного органа и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОО «Феликс-ДВ» отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Принимая указанное решение, судья краевого суда, со ссылкой на положения п.п.6.3, 6.10, 76, 79, 80 Административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящемся во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденным приказом Министерства внутренних дел РФ от 29 июня 2012г. №646 (далее – Административный регламент), указала, что проверка в отношении Общества проведена без распоряжения или приказа руководителя о проведении проверки исполнения предписания от 23 мая 2017г., исполнение которого фактически являлось предметом проверки; без соблюдения уведомления о проведении данной проверки; в ходе проведения проверки должностному лицу необходимо было проверять исполнение пунктов предписания, не выходя за рамки предмета проверки; само предписание в материалах дела отсутствует. В связи с нарушением процедуры проведения проверки ее результаты признаны судом второй инстанции недопустимыми доказательствами по данному делу, а принятые по делу постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда – подлежащими отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, составляет 2 месяца и по данному делу истек 05 сентября 2017г.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В силу положений ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Из правовой позиции, изложенной п.13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Поскольку решением судьи Хабаровского краевого суда производство по делу в отношении ООО ЧОО «Феликс-ДВ» прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Хабаровского краевого суда от 15 ноября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Феликс-ДВ» оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника ОЛРР (по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) управления Федеральной служб войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников