Дело № 5- 710/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2019 года город Саратов 

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Анненкова Т.С., при секретаре судебного заседания Чижове Н.В., с участием с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, переводчика ФИО2, заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП №6 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки республики Узбекистан, со средним образованием, не работающей, зарегистрированной с 17.04.2002 года по адресу: Узбестисан, 

<

адрес>, имеющей разрешение на временное проживание на территории РФ по адресу: г. Москва, 

<

адрес>,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила правила въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

21.09.2019 года в 20 часов 50 минут при проверке миграционного законодательства в отделе по вопросам миграции отдела полиции № 6 в составе Управления МВД России по г. Саратову по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, каб. № 

<

адрес>, установлено, что гражданка республики Узбекистан ФИО1 при въезде в Российскую Федерацию через КПП «Яраг-Казмаляр» 05.07.2019 года в бланке миграционной карты 5319 № не указала цель визита в Российскую Федерацию. Таким образом ФИО1 при пересечении Государственной границы Российской Федерации не заявила цель въезда, то есть не должным образом заполнила миграционную карту, что является нарушением ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 года № 413 «О миграционной карте».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала в полном объеме. В содеянном раскаялась. Пояснила, что не полностью заполнила миграционную карту,так как не знала цель визита в РФ. Миграционную карту оформляла в г. Москве через посредническую фирму. При проезде через территорию Саратовской области на машине с другими иностранными гражданами республики Узбекистан ее миграционная карта вызвала подозрение и ее доставили в ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову. На территории Российской Федерации жилья не имеет, родственников из числа граждан РФ не имеет, ее муж является гражданином республики Узбекистан. У нее есть двое несовершеннолетних детей – 17 и 13 лет, которые в настоящее время проживают на территории республики Узбекистан с ее братом. О том, что в отношении нее принято решение о неразрешении въезда в РФ ей известно не было. В случае назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации просила разрешить самостоятельный выезд из Российской Федерации без помещения в специальное учреждение для иностранных граждан.

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОП №6 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО3 в судебном заседании изложенное в протокле об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Заслушав объяснения ФИО1, заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП №6 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО3, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2. ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции: 1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание; 2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; 3) миграционную карту с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления миграционной карты территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте; 4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание; 5) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2. ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

В соответствии с п. 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 года № 413 «О миграционной карте» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Из объяснений начальника отдела по вопросам миграции ОП №6 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО3, составившей протокол об административном правонарушении, следует, что ФИО1 нарушила порядок заполнения миграционной карты, поскольку не указала в ней цель въезда. Цель въезда должна быть внесена в базу данных учета иностранных граждан на основании уведомления о прибытии иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с названной статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо ее признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ № от 21.09.2019 года, содержащим описание совершенного ФИО1 правонарушения, аналогичным по своему содержанию обстоятельствам, установленным в суде, а также письменными пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности: «Я, ФИО1 не полностью заполнила миграционную карту, так как не знала цель визита в РФ. С протоколом согласна»; письменными объяснениями ФИО1 от 21.09.2019 года; опросной формой иностранного гражданина, заполненной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта иностранного гражданина ФИО1 серии АВ №, выданного 02.07.2015 года ОВД Джаркурганского района Сурхандарьинской области республики Узбекистан; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой 05.07.2019 года ФИО1 поставлена на учет по адресу: г. Москва, ул. 

<

адрес> до 05.10.2019 года; копией миграционной карты серии № № со сроком пребывания с 05.07.2019 года по 03.10.2019 года, в которой цель въезда иностранного гражданина на территорию РФ не указана; сведениями баз данных ИБДУИГ ФМС России, согласно которым сведений о выдаче ФИО1 миграционной карты серии № № № со сроком пребывания на территории РФ с 05.07.2019 года по 03.10.2019 года не имеется; сведениями баз данных ИБД-регион, проверки по ППО «Территрия» в отношении ФИО1, согласно которым последняя миграционная карта выдавалась 27.02.2019 года (цель въезда – работа по найму); уведомлением, согласно которого 25.06.2019 года в отношении ФИО1 УВМ ГУ МВД России по Саратовской области принято решение о неразрешении въезда в РФ на основании п.п. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до 27.02.2029 года.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем судья принимает их за основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

При составлении протокола об административном правонарушении АМ № от 21.09.2019 года ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 достигла возраста, по достижении которого наступает административная ответственность, вменяема.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

Признание вины и раскаяние в содеянном, судья признает обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее состояние здоровья и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств. Кроме того судья учитывает, что у ФИО1 на территории Российской Федерации жилья и средств к существованию, а также родственников не имеется, кроме того она имеет на иждивении несовершеннолетних детей, проживающего на территории республики Узбекистан.

При этом доказательств наличия предусмотренных нормами международного права исключительных обстоятельств, в силу которых административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации будет противоречить правилам, установленным международным договором Российской Федерации, по данному делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, исходя из санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, с учетом имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления данного постановления в силу по следующим реквизитам: идентификатор 18891649990076080599, ИНН 

<

***>, КПП 645201001, ОКТМО 63701000, номер счета получателя платежа 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области, БИК 046311001, КБК 18811640000016020140, постановление Фрунзенского районного суда г. Саратова № 5-710/2019 от 23.09.2019 года в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить во Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Исполнение постановления возложить на органы Федеральной службы судебных приставов Саратовской области.

До исполнения постановления об административном выдворении поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку республики Узбекистан, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области (

<

...>).

Возложить на органы внутренних дел Саратовской области обязанность по уведомлению родственников ФИО1 о ее месте содержания, сроках и порядке исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья Т.С. Анненкова