Дело № 2-1832/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1832/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КС в 

<

адрес> ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с данным решением специальный стаж истца составил 18 лет 6 месяцев 16 дней, что не достаточно для назначения пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Закона РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.10 ч.1 ст.30 Закона РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды работы истца : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ООО Арго С, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ООО «Орион» 

Истец ссылается на то, что в спорные периоды он работал, в связи с чем исключение данных периодов работы ответчиком из страхового и специального стажа считает неправомерным. 

На основании изложенного, истец просит суд признать решение ОСФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы и отказа в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ОСФР по Ростовской области включить в специальный страховой стаж в соответствии п.10 ч.1 ст.30 Закона РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» следующие периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ООО Арго С, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ООО «Орион», обязать ОСФР по Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Закона РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представитель истца ФИО2, действующая по доверенности в порядке ст.39 ГПК РФ, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд возражение на исковые требования, просил в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2 ) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право у лиц данной категории на установление страховой пенсии по старости досрочно возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет и женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Факт работы истца водителем автобуса на регулярных городских маршрутах подтверждается записями в его трудовой книжке №, а также сведениями в ИЛС ЗЛ об отчислениях из заработной платы страховых взносов, отсутствии в них сведений о не страховых периодах.

Также в судебное заседание предоставлена справка о стаже работы № от ДД.ММ.ГГГГ., которая подтверждает доводы, указанные в иске о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал в ООО «Арго С» водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, откуда был уволен переводом в ООО «Орион». С ДД.ММ.ГГГГ. также работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, при этом место работы, автобус и маршруты которые он обслуживал, оставались те же. Далее ДД.ММ.ГГГГ. также был уволен в порядке перевода в ОО «АСП» водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Справка выдана на основании документов хранящихся в архиве ООО «Батайское АТП-1». Приложения к справке:

-справка о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- расчетные листки по выдаче заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказ о прекращении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано, что ФИО1 водитель регулярных городских пассажирских маршрутов уволен с ООО «Орион», в порядке перевода в ООО «АСП»,

-приказы ООО «Агро С» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. о закреплении автобусов за водителями,

-договор о полной материальной ответственности ООО «Арго С» и водителя ФИО1,

-устав, лицензия,

-перечень рабочих мест ООО «Орион», где наименование должности по штатному расписанию – водитель автобуса, количество работников – 30. Характер фактически выполняемых работ и дополнительные условия труда – перевозка пассажиров на регулярных городских маршрутах. Уделение постоянного внимания процессу управления автобусом. Строгое соблюдение расписания и маршрута движения, отправление в рейс точно по расписанию.

Доводы ответчика об отсутствии в ИЛС ЗЛ кодов льготы за спорные периоды не могут быть приняты судом во внимание. 

После вступления в силу с 01 января 2002 года Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ и Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) общий трудовой стаж стал использоваться в механизме обязательного пенсионного страхования только для определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав граждан, приобретенных ими по состоянию на 01 января 2002 года.

При этом приобретение права на трудовую пенсию по старости, назначаемую на общих условиях, федеральный законодатель связал с наличием статуса застрахованного лица, достижением общеустановленного пенсионного возраста и наличием не общего трудового, а страхового стажа - не менее 5 лет. Размер трудовой пенсии по старости стал исчисляться с учетом расчетного пенсионного капитала, формировавшегося, в том числе за счет сумм начисленных (уплаченных) за застрахованное лицо страховых взносов.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с этой даты Федеральный закон N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). 

Размер страховой пенсии по старости определяется исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за период до 1 января 2002 года посредством конвертации ранее приобретенных пенсионных прав, выраженных в продолжительности общего трудового стажа и величине среднемесячного заработка застрахованного лица, а после указанной даты - за счет уплаченных за данное застрахованное лицо страховых взносов, начислявшихся на его заработную плату (статьи 16 и 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Тем самым в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с универсальными принципами справедливости и юридического равенства и вытекающим из них требованием сбалансированности прав и обязанностей (статья 1, часть 1; статья 6, часть 2; статья 19 Конституции Российской Федерации) обеспечивается соотносимость между страховыми взносами, уплаченными за застрахованное лицо, его заработной платой, на которую начислялись такие взносы, и размером трудовой пенсии (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, от 23 декабря 1999 года N 18-П, от 22 марта 2007 года N 4-П и от 10 июля 2007 года N 9-П).

Учитывая, что представленными документами, трудовой книжкой, справкой о стаже, расчетными листами, приказами о закреплении автобусов, выпиской из ИЛС ЗЛ подтверждается факт работы истца в указанные периоды времени, отказ ответчика во включении в специальный стаж спорных периодов работы не соответствует положениям действующего законодательства.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №-11-П указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.)

Оценив предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1

Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ООО «Арго С», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ООО «Орион», подлежат включению в специальный стаж.

Согласно отзыву ответчика при включении спорных периодов в специальный стаж истца, он составит более 20 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 с даты возникновения права на нее - достижения возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с п.10 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». 

При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Решение ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ. признать незаконным в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы, отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в специальный страховой стаж в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ООО «Арго С», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ООО «Орион». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2024г.