РЕШЕНИЕ

г.о. Тольятти «02» октября 2020 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Милованов И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО2 от 10.07.2020 г. об отказе в удовлетворении заявления о повороте исполнения постановления мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с жалобой на определения мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО2 от 10.07.2020 г. об отказе в удовлетворении заявления о повороте исполнения постановления мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1

14.09.2020 г. судом ФИО1 восстановлен процессуальный срок на обжалование указанного определения. 

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения ее жалобы уведомлена надлежащим образом. В своем заявлении от 28.09.2020 г. ФИО1 просила рассмотреть жалобу по существу в ее отсутствии. 

Из доводов заявителя, изложенных в жалобе, установлено, что 19.02.2018 г. в адрес мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области поступил материал об административном правонарушении составленный ЦАФАП в области дорожного движения государственной инспекции безопасности движения ГУ МВД России по Новосибирской области в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

30.03.2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 28.05.2018 г. указанное постановление мирового судьи изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей.

Постановлением заместителя председателя Самарского областного суда от 26.07.2018 г. решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 28.05.2018 г. уточнено: датой вступления в законную силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено считать ДД.ММ.ГГГГ; датой окончания срока для уплаты административного штрафа постановлено считать ДД.ММ.ГГГГ В остальной части обжалуемое решение и постановление мирового судьи оставлены без изменения.

Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2020 г. постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области от 30.03.2018 г., решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 28.05.2018 г. и постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 26.07.2018 г. в отношении ФИО1 отменены. Производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекращено.

19.05.2020 г. мировому судье судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области поступило заявление ФИО1 о повороте исполнения постановления о назначении административного наказания от 30.03.2018 г., в части назначенного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей, по делу об административном правонарушении № 5-302/2018 в отношении ФИО1, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с его отменой.

Заявленные требования мотивированы заявителем тем, что после вступления в законную силу постановления № 5-302/2018 ФИО1 15.08.2018 г. уплатила административный штраф в размере 150 000 рублей по реквизитам указанным в постановлении на счет УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области).

Поскольку требования исполнительного документа ею было исполнено, а Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2020 г. постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области от 30.03.2018 года, отменено, она обратилась к мировому судье с заявлением о повороте исполнения вышеуказанного постановления. Определением мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО2 от 10.07.2020 г. ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о повороте исполнения постановления мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях не регламентировано Гражданско-процессуальным кодексом РФ. Заявитель полагает, что данное решение вынесено без учета положений ч. 4 ст. 1, 443, 445 ГПК РФ.

Заинтересованное лицо – представитель ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В письме от 14.09.2020 г. ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя ФИО1 и представителя заинтересованного лица – ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

Жалоба ФИО1 рассматривается судом по правилам ст. ст. 30.1-30.6 КоАП РФ.

Исследовав доводы заявителя ФИО1, изложенные в жалобе, а также материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы по следующим причинам.

По общему правилу административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) (часть 1 статьи 32.2 КоАП).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ), организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии с частью 8 статьи 32.2 КоАП РФ банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом N 161-ФЗ, которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП), предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

Возврат денежных средств физическим и юридическим лицам в случаях осуществления ими платежей, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ, производится получателем денежных средств в соответствии с общими требованиями, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) штрафов принимает администратор доходов бюджета и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Администратором доходов бюджета согласно статье 6 БК РФ является орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено БК РФ.

Согласно положениям пункта 5 Приказа Минфина России от 18.12.2013 г. N 125н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" учет поступлений и их распределение между бюджетами по кодам бюджетной классификации осуществляет орган Федерального казначейства. Одновременно орган Федерального казначейства оформляет расчетные документы на возврат средств плательщикам на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджет.

Согласно имеющейся в материалах дела копии платежного документа штраф в размере 150 000 рублей оплачен ФИО1 15.08.2018 г. Получателем данного платежа - администратором бюджетных средств является ГУ МВД России по Новосибирской области.

Таким образом, возврат перечисленных денежных средств осуществляется ГУ МВД России по Новосибирской области как уполномоченным администратором бюджетных средств по заявлению заинтересованного лица, обязанного представить документы, подтверждающие основания возврата платежа. 

При указанных обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что суд не является администратором дохода бюджета, в его компетенцию не входит принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

Кроме этого, суд обоснованно указал, что гражданско-процессуальным кодексом РФ в вышеуказанном случае, отношения, возникающие из рассмотрения дел об административных правонарушениях, не регулируются. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит положения, регулирующие порядок поворота исполнения решения суда, для возврата ранее уплаченного административного штрафа, поскольку законодательством Российской Федерации для этого предусмотрена иная процедура.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого определения, суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО2 от 10.07.2020 г. об отказе в удовлетворении заявления о повороте исполнения постановления мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Рябоволо вой Анна Константиновна, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области И.А. Милованов