Дело № 2а-128/2024 (УИД № 13RS0011-01-2024-000159-06) 

именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Зубова Поляна 15 февраля 2024 г. 

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Марии Петровны, 

при секретаре судебного заседания – Покриной Елене Степановне,

с участием в деле:

административного истца - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя – ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика – ФИО2, участие которого обеспечено с использованием системы видеоконференц-связи,

прокурора - помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Телюшиной Галины Вячеславовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее по тексту - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 05.10.2023, которым он осужден по ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) к 7 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания 14.12.2023, конец срока – 19.03.2024. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17.03.2023 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который прекращен решением начальника ММО МВД России «Краснослободский» от 12.01.2024, в связи с осуждением ФИО2 по приговору от 05.10.2023. В связи с чем, просит применить в отношении последнего нормы Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), установить административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством проведения видеоконференц-связи, не возражал против удовлетворении административного иска. 

Помощник прокурора района Телюшина Г.В. полагала возможным удовлетворить административный иск, поскольку он основан на требованиях Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 осужден:

- 28.10.2014 Старошайговским районным судом Республики Мордовия по пунктам «а», «б» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, по пункту «а» части 2 статьи 166 УК РФ к 3 годам лишения свободы; на основании части 3 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Имеет опасный рецидив. Освобожден по отбытию наказания 27.04.2018;

- 28.02.2020 Краснослободским районным судом Республики Мордовия по части 1 статьи 314.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания 17.09.2020;

- 28.09.2021 Бутырским районным судом г. Москвы от 28.09.2021 по статье 264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с лишением права управления транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев, по части 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, по части 1 статьи 161 УК РФ к 1 году лишения свободы; на основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, окончательно к 1 году 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев (с учетом апелляционного постановления Московского городского суда от 19.11.2021) к 1 году 09 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с лишением права управления транспортным средством на срок 2 года 6 месяцев. Указанным приговором зачтено отбытое наказание по приговору от 28.09.2021 с 09.07.2021 по 06.07.2022 включительно. Зачтено время содержания под стражей с 07.07.2022 до дня вступления приговора в законную силу из расчета 1 день за 1 день, в соответствии с пунктом «а» части 3.1 статьи 72 УК РФ;

- 07.07.2022 Краснослободским районным судом Республики Мордовия по части 1 статьи 314.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы, в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору Бутырского районного суда г. Москвы от 28.09.2021 (с учетом апелляционного постановления Московского городского суда от 19.11.2021) окончательно к 1 году 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. Освобожден по отбытию наказания 05.05.2023;

- 05.10.2023 Краснослободским районным судом Республики Мордовия по части 1 статьи 314.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы, в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Зубово-Полянского районного суда РМ от 17.03.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением ММО МВД России «Краснослободский» от 12.01.2024 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с осуждением к лишению свободы. 

Отбывая наказание в местах лишения свободы, характеризуется отрицательно. Согласно справке о поощрениях и взысканиях, за период отбывания наказания ФИО2 поощрений не заслужил, 2 раза наказывался в дисциплинарном порядке, взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. 

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Судимость по приговору Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 28.10.2014, по которому ФИО2 установлен административный надзор решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17.03.2023, в настоящее время не погашена.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве, таким образом, имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Кроме того, административный ответчик является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Соответственно, имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона.

Таким образом, одновременно имеется нескольких оснований для установления административного надзора.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В пунктах 1 - 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ перечислены случаи, когда административный надзор устанавливается в отношении такого лица независимо от условий указанных в части 3 этой же статьи, и, в частности: 

- в соответствии с пунктом 2 административный надзор устанавливается судом при наличии непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 

- в соответствии с пунктом 4 административный надзор устанавливается судом при наличии непогашенной либо неснятой судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания; судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ - в ред. ФЗ от 23.07.2013 № 218-ФЗ).

Срок судимости ФИО2, по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 05.10.2023 (конец срока 19.03.2024) истекает 18.03.2027.

Срок судимости ФИО2, по приговору Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 28.10.2014 (освобожден 27.04.2018) истекает 26.04.2026.

Исходя из этого, в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Данное основание влечет установление в отношении административного ответчика более длительного срока административного надзора - административного надзора на срок погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. 

Административный надзор подлежит установлению на срок три года, который равен сроку погашения судимости за преступление небольшой тяжести (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ).

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении него административный надзор на срок три года.

Как следует из части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части пункте 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд соглашается с предложенной мерой административного надзора в отношении ФИО2 в виде административного ограничения обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания, полагая её адекватной и соразмерной, поскольку она обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Однако, суд считает достаточным установить явку в количестве одного раза в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Указанное количество определяется судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Установление указанного административного ограничения обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении настоящего административного дела в суде не установлено, равно как и иных административных ограничений, которые являются обязательными (часть 2 статьи 4).

При этом, суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Анализ представленных административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования. 

Кроме того, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Соответственно, в течение срока административного надзора поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также согласовывать с органом внутренних дел свое пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства.

Руководствуясь статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, __.__.____ года рождения, уроженца г. Саранска, административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемым со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения: 

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.П. Матвеева