Дело №2-813/2019

56RS0035-01-2019-000947-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 08.07.2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, 

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р., 

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что 22.04.2019 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением начальника УПФР в г.Сорочинске Оренбургской области (межрайонное)ему в назначении пенсии было отказано, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2004 года по 28.06.2004 года, с 04.12.2006 года по 25.12.2006 года, со 02.10.2011 года по 30.10.2011 года, с 28.09.2013 года по 07.10.2013 года, с 31.10.2016 года по 26.11.2016 года, с 13.02.2018 года по 22.02.2018 года, донорские дни – с 16.12.2004 года и с 16.10.2006 года по 17.10.2006 года, не засчитаны в льготный стаж. С указанным решением он не согласен, считает, поскольку работа была засчитана в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1:1,6, то курсы повышения квалификации и донорские дни в период такой работы также должны быть включены в льготном исчислении.

Просит признать незаконным отказ начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске (межрайонное) от 14.05.2019 года № 203 в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, а именно с 22.04.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против иска, полагала, что отказано в назначении досрочной пенсии правомерно. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истец не выполнял свои должностные обязанности по месту работы, правилами исчисления стажа не предусмотрено включение в стаж таких периодов. Кроме того, в связи с изменениями в законодательстве льготная пенсия назначается в 2019 году не ранее 6 месяцев с момента возникновения права на нее.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

22.04.2019 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 14.05.2019 года № 203ФИО1 Л.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2004 года по 28.06.2004 года, с 04.12.2006 года по 25.12.2006 года, со 02.10.2011 года по 30.10.2011 года, с 28.09.2013 года по 07.10.2013 года, с 31.10.2016 года по 26.11.2016 года, с 13.02.2018 года по 22.02.2018 года, донорские дни – с 16.12.2004 года и с 16.10.2006 года по 17.10.2006 года. В указанные периоды истец работал в должности врача акушера – гинеколога родильного отделения ГБУЗ «Городская больница» города Сорочинска, что подтверждается трудовой книжкой.

В подтверждение своих требований истцом представлены свидетельства о повышении квалификации и приказы о предоставлении отпуска работнику в связи с обучением.

Оценивая правомерность отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж, суд руководствуется следующим.

Статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации, дни сдачи крови являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством работа врачом-акушером в родильном отделении включается в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, дни сдачи крови в льготном исчислении общей продолжительностью 7 месяцев 28 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в этой части иск подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Так, Приложением 7 предусмотрено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При указанных обстоятельствах, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее чем через 6 месяцев с момента возникновения права на нее с учетом включенных настоящим решением в специальный стаж периодов работы. 

Исходя из этого в удовлетворении требования Р.Л.РБ. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22.04.2019 года следуетотказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск РафиковаЛинараРишатовичаудовлетворить частично.

Признать решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 14.05.2019 года №203 в части отказа включить РафиковуЛинаруРишатовичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить РафиковуЛинаруРишатовичув специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2004 года по 28.06.2004 года, с 04.12.2006 года по 25.12.2006 года, со 02.10.2011 года по 30.10.2011 года, с 28.09.2013 года по 07.10.2013 года, с 31.10.2016 года по 26.11.2016 года, с 13.02.2018 года по 22.02.2018 года;

- донорские дни 16.12.2004 года и с 16.10.2006 года по 17.10.2006 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить РафиковуЛинаруРишатовичудосрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» через 6 месяцев с момента возникновения права на нее с учетом включенных настоящим решением в специальный стаж периодов работы.

В удовлетворении требованияРафиковаЛинараРишатовичао назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22.04.2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 10.07.2019 года.