Адм. дело № 2а-162/2018. 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 14 июня 2018 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего - судьи Мухаметшиной А.И., 

при секретаре Павловой П.М.,

с участием: 

представителя административного истца – участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский» капитана полиции ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора г.Полярные Зори ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (МО МВД России «Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование иска указано, что ФИО2 был осуждён 14.06.2013 **** 1 году 3 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год; 19.12.2013 тем же судом по **** к 1 году 3 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год; 26.05.2014 приговором того же суда **** на основании п. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговорам от 14.06.2013 и 19.12.2013 отменено, окончательное наказание назначено по правилам ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием с исправительной колонии общего режима; 23.06.2014 приговором того же суда по ****, с учетом наказания по приговору от 26.05.2014, к лишению свободы на срок 2 года 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

При этом ФИО2 отбывал наказание в учреждении **** был освобождён 10.06.2016 по отбытию срока наказания.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 24.08.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

За период административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. В частности, в течение последнего года, в августе 2017 года и марте 2018 года он четыре раза был привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ; в июле 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; в ноябре 2017 года административный арест сроком на 8 суток назначен ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, административный истец полагает, что обязанности, возложенные в период административного надзора на ФИО2, судимого за совершение тяжкого преступления, представляющего повышенную общественную опасность, в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» необходимо дополнить установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2 для регистрации 4 раза в месяц; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России "Полярнозоринский" ФИО1 административный иск поддержал по изложенном в нём доводам и основаниям, просив суд удовлетворить иск в полном объёме, пояснив, что перечень дополнительных обязанностей определен в связи с отрицательной динамикой поведения ответчика, который в период административного надзора ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, поэтому в целях предупреждения новых правонарушений и для социальной адаптации ФИО2 требуется увеличить количество его явок в ОВД для регистрации, и запретить находиться за пределами места жительства либо пребывания в ночное время суток.

Административный ответчик ФИО2 согласился с заявленными исковыми требованиями и не оспаривал правовые основания для возложения дополнительных ограничений, а также виды ограничений.

Прокурор г.Полярные Зори ФИО3 полагал административный иск МО МВД России "Полярнозоринский" подлежащим удовлетворению, поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, за мелкое хищение, а также за правонарушение против порядка управления. В быту характеризуется посредственно. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск МО МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Так, в соответствии ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ). В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаётся в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 24.08.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года.

Одновременно с административным надзором установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При этом ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности по следующим основаниям: 

06.07.2017 на основании постановления судьи Полярнозоринского районного суда за мелкое хищение бутылки водки в вечернее время суток из магазина по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде ареста сроком на 10 суток, постановление вступило в законную силу (л.д. 35-36);

01.08.2017 за потребление алкогольной продукции в общественном месте, во дворе жилого дома, на основании ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением должностного лица отдела полиции подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу (л.д. 37);

23.08.2017 за потребление алкогольной продукции в общественном месте, во дворе жилого дома, на основании ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением должностного лица отдела полиции подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 700 рублей, постановление вступило в законную силу (л.д. 39);

08.11.2017 постановлением судьи Полярнозоринского районного суда за оказание неповиновения сотруднику полиции в ночное время суток, в состоянии опьянения на основании ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 8 суток, постановление вступило в законную силу (л.д. 41, 42);

22.03.2018 за потребление алкогольной продукции в общественном месте, во дворе жилого дома, на основании ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением должностного лица отдела полиции подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 700 рублей, постановление вступило в законную силу (л.д. 45);

27.03.2018 за потребление алкогольной продукции в общественном месте, во дворе жилого дома, на основании ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением должностного лица отдела полиции подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 800 рублей, постановление вступило в законную силу (л.д. 43).

ФИО2 в судебном заседании все факты административных правонарушений признал, обстоятельства их совершения и привлечения к административной ответственности не оспаривал.

Анализируя поведение ФИО2 в период административного надзора, динамика которого является отрицательной, обстоятельства совершенных им в течение года с незначительными временными промежутками шести административных правонарушений, четыре из которых направлены на нарушение общественного порядка, одно направлено против собственности и одно правонарушение направлено против порядка управления, при этом часть из перечисленных административных правонарушений совершены в ночное либо вечернее время суток, в общественных местах, в процессе алкоголизации, суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительные административные ограничения, перечисленные административным истцом в иске, исходя из того, что, находясь под административным надзором с первоначально установленными ограничениями ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократно допускал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности, в быту характеризуется посредственно, не трудоустроен.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ имеются основания для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

При этом дополнительные административные ограничения, об установлении которых просит административный истец, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены с учетом обстоятельств и характера преступлений, за совершение которых был осужден ФИО2, а именно: квалифицированные кражи, судимость за которые не сняты и не погашены, а также отрицательных сведений о личности поднадзорного.

При этом суд также руководствуется правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде определений, согласно которой административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 24.08.2016 административные ограничения в отношении ФИО2 установлением:

обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2 для регистрации 4 раза в месяц; 

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.И. Мухаметшина