Дело №2-139/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 16 марта 2017 г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

Председательствующего Ажаховой М.К.

При секретаре Бозиеве А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к местной администрации г. Чегема о признании незаконным отказа комиссии в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, возложении обязанности поставить на учет в целях предоставления земельного участка,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к местной администрации г. Чегема о признании незаконным отказа комиссии в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, возложении обязанности поставить на учет в целях предоставления земельного участка. 

Исковые требования с учетом дополнений мотивированы тем, что 31.10.2016 г. ФИО1 обратился в местную администрацию г. Чегем с заявлением о предоставлении ему земельного участка по программе «Молодая семья». К заявлению был приложен пакет необходимых документов, подтверждающих стесненные жилищные условия семьи истца. 22.11.2016 г. состоялось заседание комиссии. Уведомлением главы администрации г. Чегема от 25.11.2016 г. он был извещен об отказе в постановке на учет для получения земельного участка по причине того, что его супруга не является гражданкой РФ и не имеет постоянной регистрации по месту жительства. Между тем, отказ по этому основанию не предусмотрен законодательством. Учитывая, что отказ в постановке на учет нарушает его права, просит признать его незаконным и возложить обязанность на ответчика поставить его на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные им исковые требования в полном объеме и пояснил, что состоит в браке более четырех лет с ФИО2, в 2015 году от этого брака у них родился сын. Вместе с его родителями они проживают в г. Чегеме в весьма стесненных условиях в одном небольшом доме. В 2016 году он обратился с заявлением на получение бесплатного земельного участка по категории «Молодая семья», однако в постановке на учет ему было отказано из-за того, что у супруги отсутствует гражданство РФ. Отказ считает незаконным и просит обязать ответчика поставить его на учет.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР ФИО4 по реестру №Д-75, сроком на три года, в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлениях, и пояснила, что отказ является незаконным, так как в законодательстве отсутствуют такие основания, которые в нем приведены. За участком обратился ФИО1, который является гражданином РФ, а не его супруга - гражданка Казахстана. 

Представитель ответчик ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на шесть месяцев, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что согласно п.4.3.2 ПОРЯДКА БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА, САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА, ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЧЕГЕМ ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР, утвержденного решением Совета местного самоуправления городского поселения Чегем от 2 сентября 2016 г. N 131, земельные участки предоставляются, в том числе, молодым семьям, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, возраст одного из которых на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность не превышает 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), не имеющим в собственности земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома), обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, либо проживающим в индивидуальных жилых домах, но не являющимся собственниками данных жилых домов, при условии их проживания по месту постоянной регистрации на территории городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР не менее трех лет. Учитывая тот факт, что супруга заявителя не имеет постоянной регистрации на территории г. Чегема в течение трех лет, ФИО1 было отказано в постановке на учет для предоставления бесплатного земельного участка по категории «Молодая семья».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

31.10.2016 г. ФИО1 обратился к и.о. главы администрации г.Чегем с заявлением о предоставлении земельного участка по категории «Молодая семья».

Постановлением №701 от 25.11.2016 г. и.о. главы администрации г. Чегем отказано в постановке на учет в целях предоставления земельного участка молодой семье ФИО1 в связи с отсутствием у ФИО2 гражданства РФ и постоянной регистрации в КБР.

В силу ч. 5 ст.2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20 декабря 2011 года N 121-РЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики" порядок предоставления в собственность бесплатно гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства определяется органами местного самоуправления.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 2 указанного Закона Кабардино-Балкарской Республики земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов следующим категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), молодые семьи, в которых возраст одного из супругов на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных). 

В соответствии с п.п.2 п.2.1 ПОРЯДКА БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА, САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА, ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЧЕГЕМ ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР, утвержденного решением Совета местного самоуправления городского поселения Чегем от 2 сентября 2016 г. N 131, земельные участки бесплатно предоставляются, в том числе, молодым семьям, в которых возраст одного из супругов на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя, возраст которого на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных). Для постановки на учет подается заявление, к которому, согласно п.4.3.2 Порядка, молодыми семьями, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, возраст одного из которых на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность не превышает 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), не имеющими в собственности земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома), обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, либо проживающим в индивидуальных жилых домах, но не являющимся собственниками данных жилых домов, при условии их проживания по месту постоянной регистрации на территории городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР не менее трех лет, прилагаются:

- копия паспорта гражданина Российской Федерации (каждого члена семьи);

- заверенная копия свидетельства о заключении или расторжении брака;

- заверенная копия свидетельства о рождении детей;

- заверенная копия свидетельства об усыновлении;

- акт проверки жилищных условий;

- копия технического паспорта (кадастрового паспорта);

- справка о составе семьи;

- выписка из лицевого счета;

- справка об отсутствии или о наличии недвижимого имущества (на каждого члена семьи, в том числе несовершеннолетних);

- справка об отсутствии земельного или садового участка (на каждого члена семьи, имеющего паспорт).

Уполномоченный местной администрацией городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР орган в 30-дневный срок рассматривает поступившие заявления и подготавливает проект постановления о принятии заявителя на учет либо об отказе в принятии на учет.

Основаниями для отказа заявителю в постановке на учет являются, в том числе, следующие обстоятельства: заявителем представлены не все документы, представление которых требуется в соответствии с Порядком, либо в представленных документах имеются недостоверные сведения.

Таким образом, критерием предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов ряду категорий граждан, является их нуждаемость в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), и предоставление заинтересованными лицами всех необходимых документов.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Как следует из Акта обследования жилищно-бытовых условий жизни ФИО1, в 

<

адрес>, в домовладении, общей площадью 96,6 кв. м, проживает девять человек.

Соответственно, на одного человека приходится не более 10,73 общей площади жилого помещения, что в соответствии с требованиями Решения Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР от 09.07.2014 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения", не исключает возможность признания семьи ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).

Кроме того, молодая семья, проживающая в индивидуальном жилом доме, но не являющаяся собственником данного жилого дома, должна соблюсти следующее условие: проживание по месту постоянной регистрации на территории городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР не менее трех лет. Также на каждого члена молодой семьи должна быть приложена копия паспорта гражданина РФ.

Между тем, как следует из материалов дела, супруга заявителя - истца ФИО1 не является гражданином РФ, в связи с чем, к заявлению была приложена копия её вида на жительство в РФ.

Согласно ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство. Вид на жительство ФИО2 получила 21.08.2014 г. С 13.09.2014 г. она зарегистрирована в 

<

адрес>. Таким образом, к моменту обращения по вопросу постановки на учет для получения бесплатного земельного участка в категории «Молодая семья» она постоянно была зарегистрирована в г. Чегеме менее трех лет, что не позволило комиссии рекомендовать семью Ш-вых для постановки на учет.

Истцом были заявлены требования о признании незаконным отказа комиссии в постановке на учет в целях предоставления земельного участка и возложении обязанности поставить на учет в целях предоставления земельного участка. Комиссия рассматривает заявления и готовит лишь проект постановления об отказе в постановке на учет либо принятии заявления на учет, однако окончательное решение принимается главой администрации городского поселения. Так, ФИО1 в постановке на учет в целях предоставления земельного участка в категории молодая семья отказано постановлением №701 от 25.11.2016 г. и.о.главы местной администрации г.п.Чегем, между тем, указанное постановление никем оспорено не было. 

При таких данных поданное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к местной администрации г. Чегема о признании незаконным отказа комиссии в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, возложении обязанности поставить на учет в целях предоставления земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца с момента его принятия через Чегемский районный суд КБР.

Судья: подпись 

Копия верна:

Судья Чегемского Районного суда КБР М.К.Ажахова