Дело №2а-435/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Инзенский район» о признании незаконным постановления Главы администрации МО «Инзенский район» и принятии нового решения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Инзенский район» о признании незаконным постановления Главы администрации МО «Инзенский район» и принятии нового решения.

В обоснование административного иска указал, что в мае 2017 года он обратился к ответчику с соответствующим заявлением и необходимыми документами для принятия семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на что получил постановление №... от 21.07.2017 года с указанием, что они на это права не имеют на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, где предусмотрен отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек 5 летний срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ. Из этого следует, что в их семье с явным намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ....2016 года был рожден сын, что, по мнению ответчика, свидетельствует о намеренном нарушении своих жилищных условий, на что указано в ст. 53 ЖК РФ. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку факт рождения ребенка не может расцениваться с позиций ст.53 ЖК РФ. Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей. В действительности семья имеет право для принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку он (ФИО1) имеет лишь 1/3 доли в общей долевой собственности на квартиру, в которой фактически проживают впятером - мать, его сестра, сын, жена и он (зарегистрированы четверо, жена зарегистрирована по месту жительства в с.... у родственницы). В квартире его матери по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв...., общая площадь 38,07 кв.м., на одного проживающего приходится 9,5 кв.м. (38,07:4=9.5) общей площади, что менее величины учетной нормы жилого помещения в г. Инза-12 кв.м. Из приведенных фактов следует, что ответчик нарушает интересы их семьи в сфере жилищных правоотношений, связанных с предоставлением жилого помещения по договору социального найма. Ссылаясь на ст.4 КАС РФ, просит суд признать незаконным постановление административного ответчика №... от 21.07.2017 года и обязать административного ответчика вновь рассмотреть имеющиеся у него документы и принять объективное решение по существу дела.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Инзенский район» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, считает постановление Главы администрации от 21.07.2017 №... «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 законным, обоснованным и принятым в соответствии с действующим законодательством. В Администрацию МО «Инзенский район» поступило заявление ФИО1 с пакетом документов от 29.05.2017 о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении для подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы. 06.07.2017 жилищная комиссия при Администрации МО «Инзенский район» (протокол от 06.07.2017 №...) ФИО1 отказала в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении так как согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, заинтересованное лицо, суд приходит к следующему. 

Согласност.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 29.05.2017 года обратился в администрацию МО «Инзенский район» с пакетом документов о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении для подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановление Главы администрации МО «Инзенский район» № ... от 21.07.2017 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1» административному истцу ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказано.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации МО «Инзенский район» от 06.07.2017 года в постановке на учет ФИО1 отказано, так как согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.6, 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4). 

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5).

Постановлением главы МО «Инзенское городское поселение» от 23.11.2010 года №433 установлена учетная норма площади жилого помещения в МО «Инзенское городское поселение» в размере 12 кв.м. общей площади на человека.

Из материалов дела усматривается, что административный истец ФИО1 является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв.... Собственниками остальной части квартиры является сестра истца К.Д.А. (1/3 доля), а также отец истца К.Н.А., умерший ... года. Площадь квартиры составляет 38,07 кв.м.

В указанном жилом помещении зарегистрированы:

-истец ФИО1 с ....2005 года;

-мать истца ФИО3 с ....1992 года;

-сестра истца К.Д.Н. с ....2007 года;

-сын истца К.Е.А. с ....2016 года

Супруга истца К.В.Е. зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с...., ул...., д...., с ....2009 года.

Данное жилое помещение согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимого имущества принадлежит на праве собственности И.П.А., общая площадь дома составляет 35,1 кв.м.

В жилом помещении, кроме супруги истца К.В.Е., зарегистрированы:

-И.П.А. с ....2009 года;

-И.О.В. с ....2009 года;

-И.Г.П. с ....2009 года;

-И.А.П. с ....2009 года;

-К.Н.Н. с ....2009 года;

-И.В.А. с ....2012 года;

-П.Н.А. с 26.11.2015 года;

-П.Я.Н. с 26.11.2016 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля секретарь жилищной комиссии администрации МО «Инзенский район» Л.Е.А. пояснила, что при рассмотрении заявления ФИО1 о постановке на учет комиссией учитывались жилищные условия самого ФИО1 и его супруги К.В.Е., так как указанные члены семьи зарегистрированы по разным адресам. С учетом того, что в жилое помещение, где зарегистрирована К.В.Е. согласно справке формы №8 были вселены П.Н.А. 26.11.2015 года и П.Я.Н. 26.11.2016 года, со стороны супруги истца были совершены действия по ухудшению своих жилищных условий.

Вместе с тем, данные доводы суд находит несостоятельными и не может признать постановление Главы администрации МО «Инзенский район» № ... от 21.07.2017 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1» законным и обоснованным по следующим основаниям.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено в судебном заседании, супруга истца проживает по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв..., совместно с истцом ФИО1 и сыном К.Е.А. В жилом доме по адресу: Инзенский район, с...., ул...., д...., лишь зарегистрирована по месту жительства. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями истца и заинтересованного лица. Не оспариваются представителем ответчика.

К.В.Е. собственником данного жилого помещения, а также членом семьи собственника жилого помещения И.П.А. не является, соответственно не обладает полномочиями по вселению в жилое помещение иных лиц. Таким полномочием обладает лишь собственник жилого помещения И.П.А., с чьего согласия в жилое помещение были вселены П.Н.А. 26.11.2015 года и П.Я.Н. 26.11.2016 года.

Таким образом, К.В.Е. не имела возможности и не совершала действий по ухудшению своих жилищных условий. 

Кроме того, без учета вселенных в жилое помещение П.Н.А. и П.Я.Н. у проживающих в жилом доме по адресу: Инзенский район, с...., ул...., д..., площадью 35,1 кв.м., на каждого проживающего приходится площадь жилого помещения менее учетной нормы предоставления.

Также административный истец ФИО1, вселив в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение малолетнего сына К.Е.А., ... года рождения, не совершил намеренно действий, в результате которых может быть признан нуждающимся в жилом помещении. 

Данное обстоятельство в судебном заседании представителем административного ответчика не оспаривается.

Общая площадь квартиры истца составляет 38,07 кв.м. На день обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в квартире были зарегистрированы 4 человека, которые в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ признаются судом членами семьи истца. Таким образом, на одного члена семьи приходится менее 12 кв.м. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Постановление Главы администрации МО «Инзенский район» № ... от 21.07.2017 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1» подлежит отмене.

Отменяя указанное постановление суд находит необходимым удовлетворить также административные исковые требования в части возложения на ответчика обязанности рассмотреть на заседании жилищной комиссии заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает возможным предоставить административному ответчику месячный срок для рассмотрения заявления ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Главы администрации МО «Инзенский район» № ... от 21.07.2017 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1».

Обязать Администрацию МО «Инзенский район» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу рассмотреть на заседании жилищной комиссии заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: