Дело № 2-635/2023 

УИД 05RS0019-01-2023-000920-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 23 октября 2023 года 

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Морозова В.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГО "

<

адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 168,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> "б",

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО "

<

адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 168,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> "б", указав, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор аренды земельного участка № с администрацией ГО «

<

адрес>» на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 05:43000303:45, расположенный по адресу: 

<

адрес> "б", общей площадью 400 кв.м, с видом разрешенного использования «для размещения бытового обслуживания населения». Отмечает, что договор прошел государственную регистрацию, что отражено в выписке из ЕГРН. На данном земельном участке находится нежилое здание общей площадью 63,8 кв.м, которое принадлежит ей на праве собственности. Вследствие заключения договора аренды вышеуказанное здание ею было реконструировано, возведен второй этаж, вследствие чего увеличена его площадь. 

В целях регистрации права собственности на реконструированный объект недвижимости она обратилась в администрацию ГО "

<

адрес>", однако в выдаче разрешительной документации ей было отказано ввиду непредставления документов согласно п. 1 ч. б ст. 55 ГрК РФ, а именно разрешения на строительство. Считает, что возведенный объект недвижимости не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, объект возведен в граница земельного участка и соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. 

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иным путем, кроме как обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на объект недвижимости.

Согласно п. 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, я и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом.

Просит суд признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> Республики Дагестан, право собственности на самовольную постройку: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 168,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> "б".

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в суд не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО8 надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика администрации ГО "

<

адрес>" по доверенности ФИО5 надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ апреля 2022 года МКУ "Комитет по управлению имуществом 

<

адрес>" в лице председателя ФИО6, действующего на основании Устава и ФИО3 заключили договор аренды земельного участка, площадью 400 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> "б" на срок до ДД.ММ.ГГГГ с арендной платой 3645 рублей в год. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:43:00303:45 площадью 400 кв.м относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения бытового обслуживания населения.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого здания с кадастровым номером 05:43:000303:54 площадью 63,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> "б" является ФИО3. 

В техническом плане объекта нежилого здания с кадастровым номером 05:43:000303:54, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики реконструированного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> "б", согласно которому площадь здания 168,3 кв.м.

Согласно справке ППК "Роскадастр" № от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость нежилого здания, расположенного по адресу6 

<

адрес>, Чайковского, 

<

адрес> "б", с инвентарным номером 70"Н", составляет 474360 рублей.

Уведомлением начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО "

<

адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: 

<

адрес> "б", отказано.

Согласно заключению эксперта Дагестанского центра независимой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> "б" соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим), предъявляемым к торговым зданиям с офисными помещениями, и приведенным в сборнике № укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а* "Общественные здания и сооружения", СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения", СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87* "Административные и бытовые здания", СНиП 31-04-2001 "Складские здания", СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы", СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий". Описание требований вышеуказанных сборника УПВС №, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а*, СНиП 31-05-2003, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87*, СНиП 31-04-2001, СНиП 2.07*01-108 а*, СНиП 21-01-97, СНиП 42-01-2002, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 и справочного пособия к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-108 а* "Проектирование предприятий розничной торговли" произведено в исследовательской части заключения. Строение нежилого здания не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствует препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города и не нарушает права третьих лиц. 

Суд принимает во внимание указанное заключение судебной экспертизы, при этом оснований сомневаться в правильности выводов эксперта у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что истцом реконструировано нежилое здание площадью 63,58 кв.м с кадастровым номером 05:43:000303:54 находящееся на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000303:45 по адресу: 

<

адрес> "б" не имея разрешения на реконструкцию, без направления уведомления о предстоящем строительстве, что имеет признаки самовольной постройки. Указанный земельный участок выделялся ФИО2 на правах аренды, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания договором аренды земельного участка, до истечения срока аренды ФИО2 построила спорный объект недвижимости.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан. 

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом ФИО2 строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок выделялся ФИО2, здание располагается на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования - для размещения бытового обслуживания населения. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 к Администрации ГО "

<

адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 168,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> "б". 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 222 ГК РФ, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации ГО "

<

адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 168,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> "б", - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> Республики Дагестан, на объект недвижимости: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 168,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000303:45, по адресу: 

<

адрес> "б".

Решение является основанием для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский городской суд.

Судья В.Н. Морозов