Дело №

УИД: 26RS0025-01-2024-002225-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 06 августа 2025 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Федоренко Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Волкова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края, ООО «Строительство Экспертизы Проекты», ФИО2, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, АО «Нива», ФИО9 о признании незаконным бездействия администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края по отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и принятии мер по обязанию собственника объекта капитального строительства привести его в соответствие с нормами федерального законодательства; признании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капительного строительства недействительным; признании положительного заключения ООО «Строительство Экспертизы Проекты» и положительного заключения повторной негосударственной экспертизы недействительными; обязании администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края принять предусмотренные законом меры по понуждению собственника объекта капитального строительства привести данный объект капитального строительства в соответствии с нормами федерального законодательства; обязании Управления Росреестра по Ставропольскому краю погасить записи в ЕГРН об объекте капитального строительства и зарегистрированных в отношении него правах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоалександровского района Ставропольского края, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом внесенных судом изменений процессуального статуса участников процесса, обратился в суд с иском к администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края, ООО «Строительство Экспертизы Проекты», ФИО2, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, АО «Нива», ФИО9 о признании незаконным бездействия администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края по отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и принятии мер по обязанию собственника объекта капитального строительства привести его в соответствие с нормами федерального законодательства; признании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капительного строительства недействительным; признании положительного заключения ООО «Строительство Экспертизы Проекты» и положительного заключения повторной негосударственной экспертизы недействительными; обязании администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края принять предусмотренные законом меры по понуждению собственника объекта капитального строительства привести данный объект капитального строительства в соответствии с нормами федерального законодательства; обязании Управления Росреестра по Ставропольскому краю погасить записи в ЕГРН об объекте капитального строительства и зарегистрированных в отношении него правах.

Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Новоалександровского района Ставропольского края проверкой выявлены нарушения требований градостроительного и иного федерального законодательства при осуществлении строительства и при вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 26:04:171007:315. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> выдано разрешение на строительство №-Ru№ объекта капитального строительства «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>), сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

Проектная документация для строительства объекта капительного строительства разработана ООО «ГЕОпроект».

Изучением проектной документации, и иных документов, послуживших основанием для выдачи указанного разрешения на строительство, выявлены нарушения федерального законодательства

Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденных решением Думы муниципального образования 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными решением от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, на котором планировалось строительство указанного многоквартирного дома (далее - МКД), на момент выдачи разрешения на строительство был расположен в территориальной зоне «Ж-1 Малоэтажная жилая застройка строительства».

Согласно ст. 25.1 ПЗЗ в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-1 в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка при размещении малоэтажного многоквартирного жилого дома (дома, пригодного для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный) предусмотрено разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

При этом, минимальное расстояние от границ земельного участка до такого строения должно составлять не менее 3 м.

Данные условия нашли свое отражение и в градостроительном плане земельного участка № РФ№-0007, выданном ДД.ММ.ГГГГ (далее - ГПЗУ).

Вместе с тем, исходя из содержания раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации, в том числе имеющихся чертежей, некоторые части проектируемого здания располагались непосредственно на границе земельного участка либо ближе 3 м. к ней, что противоречит положениям ПЗЗ, действовавшим во время выдачи разрешения на строительство.

Более того, согласно проектной документации, в том числе разделу 10.2 «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства», на первом этаже МКД предполагалось разместить торговые площади площадью не менее 294,3 кв.м, что составляет 17,8% от общей площади помещений проектируемого дома (1652,2 кв.м) и превышает определенные ст. 25.1 ПЗЗ 15%.

В представленной в прокуратуру района проектной документации отсутствуют сведения о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия и зон их охраны на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, в ходе осуществления прокурорского надзора из администрации Новоалександровского муниципального округа получена копия письма заведующего сектором государственного учета и паспортизации объектов культурного наследия управления 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ООО «ГЕОпроект», из содержания которого следует, что в непосредственной близости от указанного земельного участка располагаются объекты культурного наследия регионального значения, поставленные на государственный учет и охрану постановлением главы администрации 

<

адрес> о дополнении списка памятников истории и культуры 

<

адрес>, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, утвержденного решением крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №:

- «Могила старшего лейтенанта ФИО11, погибшего при освобождении Никополя» май 1975 г., 

<

адрес>, военный комиссариат 

<

адрес>;

- «ФИО13 ФИО10» 1962 г., 

<

адрес>, у 

<

данные изъяты>

Земельный участок попадает в защитную зону и временную охранную зону объектов, и к нему применяются все требования, предусмотренные ст. 34.1 ФЗ № 73-ФЗ.

При этом ООО «ГЕОпроект» предложено обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельного участка, на котором планировалась постройка МКД, и представить соответствующую документацию в указанное управление.

Данные требования собственником земельного участка и сотрудниками ООО «ГЕОпроект» проигнорированы.

Проведенным по поручению прокуратуры района обследованием территории, в том числе прилегающей к указанным объектам культурного наследия, установлено, что «

<

данные изъяты> от северо-восточного угла МКД, «Могила старшего лейтенанта ФИО11, погибшего при освобождении Никополя» - на расстоянии не далее 96,2 м юго-западного угла фундамента МКД.

Таким образом, проектируемый к постройке МКД находился в защитных зонах указанных объектов культурного наследия, в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади).

В разделе № «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации при строительстве многоквартирного дома в текстовом формате точное количество запланированных к размещению парковочных мест не указано.

При этом в ведомости жилых и общественных зданий и сооружений и иных чертежах указанного раздела № имеется ссылка на 21 парковочное место, расположенное напротив строящегося МКД вблизи здания 

<

адрес> дворца культуры (далее - НРДК).

Согласно положениям проекта организации дорожного движения в 

<

адрес> вблизи здания НРКД на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования, и не переданному в аренду застройщику, предусмотрено размещение всего 12 парковочных мест, 4 из которых предназначены для парковки автомобилей маломобильных групп населения.

Вместе с тем, пунктом 7.10 Нормативов градостроительного проектирования территории 

<

адрес>. Часть VI. Территории жилой застройки при различных типах застройки. Производственные территории. Территории различного назначения, утвержденных приказом министерства строительства и архитектуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д, регламентировано, что размещение мест для хранения индивидуального автомобильного транспорта жителей многоквартирной жилой застройки в границах квартала определяется из расчета 0,75 машино-места на 1 квартиру.

Пунктом 7.8 данных Нормативов предусмотрено, что минимально необходимые параметры приведены в отношении территории открытых автостоянок в составе территории объектов жилищного строительства, то есть придомовой территории многоквартирного жилого дома, что соотносится с положениями статьи 36 Жилищного кодекса РФ.

Названные требования действующего законодательства в проектной документации проигнорированы, на придомовой территории планируемого к строительству МКД парковочные места не запроектированы. 

Более того, в проектной документации отсутствуют конкретные сведения о данных стоянках (в том числе для каких объектов они сформированы), не установлена возможность резервирования необходимого количества парковочных мест для собственников строящегося МКД с учетом данных об обеспеченности парковочными местами жителей иных МКД, расположенных в пределах квартала, а также посетителей и работников НРДК.

Согласно разделу 9.1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» «Рядом с территорией, планируемой к застройке, находится существующая парковка на 21 парковочное место, что соответствует количеству квартир. Парковочные места для личного автотранспорта жильцов располагаются на расстоянии не менее 10 м от проектируемого здания, что соответствует требованиям п. 6.11.2 СП-4».

Вместе с тем, в проектной документации ни на одном из представленных чертежей не имеется сведений о точном расстоянии между проектируемым зданием и парковочными местами. При этом, проведенным обследованием установлено, что расстояние от стен построенного МКД до парковочных мест, расположенных возле РДК составляет 9,1 м., что является нарушением требований СП-4.

В том же разделе проектной документации указано, что «к проектируемому зданию предусмотрен подъезд с двух продольных сторон для пожарной техники. Минимальная ширина подъезда составляет 3,5 м, а расстояние от края стен до проезда составляет не менее 5 м, что соответствует требованиям пп. 8.6-8.8 СП-4.

Проезды запроектированы с покрытием из 2-х слойного асфальтобетона по щебеночному основанию. Подъезд запроектирован с учетом обеспечения подъезда пожарных машин к проектируемому зданию и доступа пожарных с автолестниц или автоподъемников в любое помещение при проведении мероприятий по спасению людей и эвакуации материальных ценностей при возгорании на объекте.

В зоне подъезда отсутствуют ограждения, воздушные линии электропередачи и рядовая посадка деревьев. Также обеспечены беспрепятственные подъезды к источникам противопожарного водоснабжения...» (л.д 7-8).

Аналогичные сведения имеются на чертежах, являющихся приложением к разделу 9.2, согласно которым проезд пожарной техники на территорию МКД возможен как с 

<

адрес>, так и с 

<

адрес> того, данная техника может объехать по кругу все МКД.

При этом на этих чертежах отсутствуют сведения о расстоянии между проектируемым зданием и некоторыми, находящимися рядом объектами (к примеру сооружением «Ювелирная мастерская»).

Анализ проектной документации показал, что раздел 9.1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» не только не соответствует фактическим обстоятельствам, но и другим разделам данной проектной документации.

В частности, согласно разделу 2 на территорию объекта осуществляется только с 

<

адрес> (л.д. 4), что также нашло свое отражение в прилагаемых к данному разделу чертежах.

Более того, согласно проекту организации дорожного движения 

<

адрес> с 

<

адрес> к строящемуся МКД асфальтовая дорога не предусмотрена (имеется лишь пешеходная дорожка, идущая между сооружением «Ювелирная мастерская» и зданием МКД, ширина которой составляет 3 метра). Кругового движения вокруг МКД также указанным проектом организации дорожного движения не предусмотрено, поскольку большая часть лицевой части МКД находится в пешеходной зоне, в которой движение транспортных средств запрещено.

Таким образом, у строящегося МКД фактически проектировался один тупиковый въезд с 

<

адрес>.

С учетом этого, при проектировании МКД не только не соблюдены требования ДД.ММ.ГГГГ СП-4, согласно которым тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15x15 м, но и п. 8.1.1. СП-4, согласно которым подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине, в том числе с одной продольной стороны - к одноэтажным зданиям и сооружениям указанных в СП классов, а также к многоэтажным зданиям и сооружениям указанных в СП классов с меньшей высотой при выполнении одного из следующих условий:

оконные проемы всех помещений или квартир выходят на сторону пожарного подъезда либо все помещения или квартиры имеют двустороннюю ориентацию;

при устройстве со стороны здания, где пожарный подъезд отсутствует, наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой;

при устройстве наружных лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий. 

в администрацию Новоалександровского городского округа обратилась ФИО1 с заявлением о смене собственника земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором также содержалась просьба о выдаче разрешения на строительство трехэтажного многоквартирного дома со встроенными помещениями на ФИО1.

К указанному заявлению ФИО1 приложила копии договора купли-продажи земельного участка, разрешения на строительство, своего паспорта и выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Новоалександровского городского округа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.1 «О внесении изменений в разрешение на строительство №-Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального строительства «трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями».

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новоалександровского городского округа обратилась ФИО1 с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в части изменения названия объекта капитального строительства (далее - ОКС) с «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» на «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями», в части прохождения повторной негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, в части изменения разработчика проектной документации с ООО «ГЕОпроект» на ООО Специализированный застройщик «Ваш Новый Дом», а также в части изменения технико-экономических показателей проектируемого объекта.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Новоалександровского городского округа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в разрешение на строительство №-Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального строительства «трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями».

Изучением проектной документации, подготовленной ООО Специализированный застройщик «Ваш Новый Дом», выявлены нарушения, аналогичные нарушениям, допущенным в первоначальной проектной документации, разработанной ООО «ГЕОпроект».

Так, в соответствии с разделом 1 «Пояснительная записка» проектной документации «Согласно статье 29.2 правил землепользования и застройки Новоалександровского городского округа 

<

адрес> земельный участок проектирования расположен в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-2. Зона предназначена для застройки малоэтажными жилыми домами высотой до 4 этажей...» (л.д. 12).

Данная информация не соответствует действительности, поскольку согласно ПЗЗ, утвержденных постановлением администрации Новоалександровского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проектируемый земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами Ж-3, предназначенной для размещения многоквартирных домов этажностью не выше восьми этажей.

Также в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации проигнорировано отсутствие отступа от границы земельного участка до входной группы проектируемого ОКС, при том, что согласно ПЗЗ минимальный отступ даже для зоны Ж-3 должен составлять не менее 1 м.

В том же разделе имеются сведения о проектировании 30 парковочных мест из расчета 17 - для обеспечения жильцов дома и 13 - для обеспечения посетителей торговых помещений.

Однако местонахождение всех 30 парковочных мест в проектной документации не указано, а в имеющихся чертежах сделана ссылка только на 21 парковочное место, организованное возле НРДК, что, как и было указано выше, не соответствует требованиям федерального законодательства.

В названной проектной документации также допущены приведенные ранее нарушения требований противопожарной безопасности и законодательства об охране объектов культурного наследия.

Несмотря на имеющиеся нарушения сотрудниками ООО «Строительство Экспертизы Проекты» подготовлены положительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ и положительное заключение повторной негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новоалександровского городского округа обратилась ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоалександровского городского округа выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № в отношении многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Данное разрешение выдано в нарушение требований федерального законодательства, в связи с чем является незаконным.

В частности, среди документов, приложенных ФИО1 к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, имеется схема расположения указанного ОКС, из которой следует, что часть лицевой стороны МКД находится на границе земельного участка, то есть не имеет предусмотренного ПЗЗ отступа в 1 м.

Данное обстоятельство подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ ИП «ФИО14», согласно которой при натуральном обследовании земельных участков с кадастровыми номерами: 26:04:000000:6675, расположенного по адресу: 

<

адрес> (разрешенное использование - «Благоустройство территории»), и 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> (разрешенное использование - «Под внутригородскую автомобильную дорогу»), установлено, что входная группа МКД с ФИО4 стороны не имеет отступа (0,0 м) от южной границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Кроме того, запланированные в проектной документации детская игровая площадка, спортивная площадка, площадка для отдыха взрослых, площадка для мусорных контейнеров, а также озеленение территории фактически не проведены.

На их месте сформировано 18 (вместо требуемых 30) парковочных мест, в непредусмотренном проектной документации месте с нарушением требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних установлены детские качели и детская лестница, один мусорный контейнер установлен на въезде во внутридомовую территорию с 

<

адрес>, на расстоянии не более 9,2 м, что также противоречит требованиям, установленным ПЗЗ.

На заключительном этапе строительства и ввода объекта в эксплуатацию ранее обозначенные требования противопожарной безопасности и законодательства об охране объектов культурного наследия также не устранены. 

Указанные нарушения в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 55 ГрК РФ, а также п. 2.9.1 Административного регламента предоставления администрацией Новоалександровского городского округа 

<

адрес> «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденного постановлением администрации Новоалександровского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, являлись одним из оснований для отказа предоставлении муниципальной услуги, что должностными лицами органа местного самоуправления проигнорировано.

Вышеуказанное послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ главе 

<

адрес> представления об устранении нарушений градостроительного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Также, в рамках данной проверки прокуратурой района с учетом выявленных нарушений градостроительного законодательства внесены представления руководителям СРО Союз «ФИО4» ООО «Строительство Экспертизы Проекты», СРО Союз «Невское объединение ФИО4», которые рассмотрены и удовлетворены, согласно ответам на представления доводы о нарушении закона нашли свое объективное подтверждение.

Кроме того, прокуратурой района в рамках вышеуказанной проверки в деятельности министерства строительства и архитектуры 

<

адрес> выявлены нарушения требований градостроительного законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра - начальником инспекции государственного строительного надзора вынесено решение № о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: 

<

адрес>.

Основанием для проведения этой проверки послужило наступление IV этапа программы проверок от 23.07,2021: итоговая проверка. 

Данным решением на проведение проверки уполномочен старший государственный инспектор отдела - инспекции государственного строительного надзора ФИО15, контролируемым лицом обозначено ООО «Рост». 

Предметом выездной проверки являлось в том числе соблюдение соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 составлен протокол осмотра №, согласно которому в рамках выездной проверки по указанному выше адресу осмотрен объект, в результате чего установлено выполнение строительно-монтажных работ.

Аналогичные выводы сделаны ФИО15 в акте внеплановой выездной проверки №, составленном ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день ФИО15 подготовлено и подписано заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в п. 1 ч. 5 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации и (или) информационной модели (далее - Заключение), согласно которому объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Новоалександровский городской округ, 

<

адрес>, соответствует требованиям проекта, выполненным ООО СЗ «Ваш Новый Дом».

Распоряжением заместителя министра - начальника инспекции государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № данное заключение утверждено.

Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения градостроительного законодательства выявлены факты несоответствия фактически построенного объекта капитального строительства проектной документации, оставленные без внимания сотрудником Министерства, проводившим региональный государственный строительный надзор.

В частности, запланированные в проектной документации детская игровая площадка, спортивная площадка, площадка для отдыха взрослых, площадка для мусорных контейнеров фактически отсутствуют, озеленение территории не проведено. На их месте сформировано 18 (вместо требуемых по проекту 30) парковочных мест, в непредусмотренном проектной документации месте с нарушением требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних установлены детские качели и детская лестница, мусорные контейнеры установлены на въезде во внутридомовую территорию с 

<

адрес>, на расстоянии не более 9,2 м от стен многоквартирного дома, без строительства контейнерной площадки для мусора.

Несмотря на это, в нарушение требований ч. 16 ст. 54 ГрК РФ старший государственный инспектор отдела - инспекции государственного строительного надзора ФИО15 предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований не составил и представителю ООО «Рост» не вручил, внес недостоверные сведения в протокол осмотра, акт внеплановой выездной проверки и заключение от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о ненадлежащем осуществлении им регионального государственного строительного надзора.

С учетом вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ исполняющему обязанности министра строительства и архитектуры 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено в полном объеме, старший государственный инспектор отдела - инспекции государственного строительного надзора ФИО15 привлечен к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, выдача должностными лицами администрации Новоалександровского муниципального округа вопреки требованиям законодательства разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, позволило ФИО1 зарегистрировать данный ОКС в Росреестре под кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, указанные нарушения действующего градостроительного законодательства могут повлечь опасность для жизни и здоровья граждан – будущих жильцов МКД, в том числе и в связи с несоблюдением требований пожарной безопасности. 

На основании изложенного просит:

- признать незаконным бездействие администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> по отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ и принятию мер по обязанию собственника объекта капитального строительства, имеющего кадастровый №, привести его в соответствие с нормами федерального законодательства; 

- признать разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию объекта капительного строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес> недействительным; 

- признать положительное заключение ООО «Строительство Экспертизы Проекты» № от ДД.ММ.ГГГГ и положительное заключение повторной негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными; 

- обязать администрацию Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> принять предусмотренные законом меры по понуждению ФИО1 – собственника объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес>, и имеющего кадастровый №, привести данный объект капитального строительства в соответствии с нормами федерального законодательства; 

- обязать Управление Росреестра по 

<

адрес> погасить записи в ЕГРН об объекте капитального строительства с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и зарегистрированных в отношении него правах. 

Ответчиком администрацией Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> на исковое заявление прокурора поданы письменные возражения, из содержания которых следует, что администрация исковые требования не признает по следующим основаниям. Порядок выдачи разрешения на строительство в отношении объекта капительного строительства, в том числе и основания для отказа в выдачи разрешения на строительство, регламентирован статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> выдано разрешение на строительство №-Ru№ объекта капитального строительства «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>.), сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденных решением Думы муниципального образования 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными решением от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, на котором планировалось строительство указанного многоквартирного дома (далее - МКД), на момент выдачи разрешения на строительство был расположен в территориальной зоне «Ж-1 Малоэтажная жилая застройка строительства».

Согласно ст. 25.1 ПЗЗ в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-1 в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка при размещении малоэтажного многоквартирного жилого дома (дома, пригодного для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный) предусмотрено разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

Минимальное расстояние от границ земельного участка до такого строения должно составлять не менее 3 м. Данные условия отражены в градостроительном плане земельного участка, выданном ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно проектной документации, в том числе разделу 10.2 «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства», на первом этаже МКД предполагается разместить торговые площади площадью не менее 294,3 кв.м, что составляет 17,8% от общей площади помещений проектируемого дома (1652,2 кв.м) и превышает определенные ст. 25.1 ПЗЗ 15%.

В данной проектной документации имеется копия письма заведующего сектором государственного учета и паспортизации объектов культурного наследия управления 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ООО «ГЕОпроект», из содержания которого следует, что в непосредственной близости от указанного земельного участка располагаются объекты культурного наследия регионального значения, поставленные на государственный учет и охрану постановлением главы администрации 

<

адрес> о дополнении списка памятников истории и культуры 

<

адрес>, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, утвержденного решением крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №:

- «

<

данные изъяты> г., 

<

адрес>, военный комиссариат 

<

адрес>;

- «

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельный участок с кадастровым номером 26:04:171007:315 попадает в защитную зону и временную охранную зону объектов и к нему применяются все требования данной нормы закона.

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № было предложено ООО «ГЕОпроект» обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельного участка, на котором планировалось постройка МКД, и представить соответствующую документацию в указанное управление.

Администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> неизвестно, по какой причине данное требование собственником земельного участка и сотрудниками ООО «ГЕОпроект» проигнорировано.

Доводы прокурора об отсутствии парковочных мест несостоятельны по следующим основаниям.

Приказом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования 

<

адрес> в новой редакции» в таблице 1.3.6 «Объекты местного значения в области обеспечения населения местами хранения и парковки индивидуального автомобильного транспорта, приобъектными автостоянками, в том числе для маломобильных групп населения» указано количество машино-мест на 1 квартиру многоквартирного дома. В случае недостаточности территории квартала размещение автомобилей жителей необходимо предусматривать в многоэтажных подземных и (или) надземных гаражах. При соответствующем технико-экономическом обосновании допускается принимать следующее распределение обеспеченности жителей многоквартирных домов местами для хранения индивидуального автомобильного транспорта в процентах от расчетного количества необходимого количества машино-мест: - в границах квартала не менее 40%.

Квартал, где расположен многоквартирный дом, имеет достаточное количество парковочных мест для соблюдения требований вышеуказанного Приказа 

<

адрес>.

В разделе № «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации при строительстве многоквартирного дома в текстовом формате не указано точное количество запланированных к размещению парковочных мест. В ведомости жилых и общественных зданий и сооружений и иных чертежах указанного раздела № имеется ссылка на 21 парковочное место, расположенное напротив строящегося МКД вблизи здания 

<

адрес> дворца культуры (далее - НРДК).

Согласно положениям проекта организации дорожного движения в 

<

адрес> вблизи здания НРКД на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования, и не переданному в аренду застройщику, предусмотрено размещение всего 12 парковочных мест, 4 из которых предназначены для парковки автомобилей маломобильных групп населения.

Вместе с тем, пунктом 7.10 Нормативов градостроительного проектирования территории 

<

адрес>. Часть VI. Территории жилой застройки при различных типах застройки. Производственные территории. Территории различного назначения, утвержденных приказом министерства строительства и архитектуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д, регламентировано, что размещение мест для хранения индивидуального автомобильного транспорта жителей многоквартирной жилой застройки в границах квартала определяется из расчета 0,75 машино-места на 1 квартиру.

Пунктом 7.8 данных нормативов предусмотрено, что минимально необходимые параметры приведены в отношении территории открытых автостоянок в составе территории объектов жилищного строительства, то есть придомовой территории многоквартирного жилого дома, что соотносится с положениями статьи 36 Жилищного кодекса РФ.

В ходе беседы с собственником земельного участка ФИО1 также была доведена информация по вопросу организации дополнительных парковочных мест в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.

Согласно разделу 9.1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» указано, что «к проектируемому зданию предусмотрен проезд с двух продольных сторон для пожарной техники. Минимальная ширина подъезда составляет 3,5 м., а расстояние от края стен до проезда составляет не менее 5 м., что соответствует требованиям пп. 8.6-8.8 СП-4.

Проезды запроектированы с покрытием из 2-хслойного асфальтобетона по щебеночному основанию. Подъезд запроектирован с учетом обеспечения подъезда пожарных машин к проектируемому зданию и доступа пожарных с автолестниц или автоподъемников в любое помещение при проведении мероприятий по спасению людей и эвакуации материальных ценностей при возгорании на объекте.

В зоне подъезда отсутствуют ограждения, воздушные линии электропередачи и рядовая посадка деревьев. Также обеспечены беспрепятственные подъезды к источникам противопожарного водоснабжения.

Аналогичные сведения имеются на чертежах, являющихся приложением к разделу 9.2, согласно которым проезд пожарной техники на территорию МКД возможен как с 

<

адрес>, так и с 

<

адрес> того, данная техника может объехать по кругу все МКД.

Согласно проекту организации дорожного движения 

<

адрес> с 

<

адрес> к строящемуся МКД асфальтовая дорога не предусмотрена (имеется лишь пешеходная дорожка, идущая между сооружением «Ювелирная мастерская» и зданием МКД, ширина которой составляет 3 метра).

Проектная документация для строительства объекта капительного строительства «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес> разработана ООО «ГЕОпроект».

В отношении данной проектной документации ООО «Строительство Экспертизы Проекты» была проведена негосударственная экспертиза № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации являются: оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта в соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основания для отказа в выдаче разрешения на строительство «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес>, у администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> отсутствовали.

в администрацию Новоалександровского городского округа обратилась ФИО1 с заявлением о смене собственника земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

К указанному заявлению ФИО1 приложила копии договора купли-продажи земельного участка, разрешения на строительство, своего паспорта и выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Новоалександровского городского округа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.1 «О внесении изменений в разрешение на строительство №-Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального строительства «трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями».

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новоалександровского городского округа обратилась ФИО1 с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в части изменения названия объекта капитального строительства с «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» на «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями», в части прохождения повторной негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, в части изменения разработчика проектной документации с ООО «ГЕОпроект» на ООО Специализированный застройщик «Ваш Новый Дом», а также в части изменения технико-экономических показателей проектируемого объекта капитального строительства.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Новоалександровского городского округа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в разрешение на строительство №-Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального строительства «трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями».

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новоалександровского городского округа обратилась ФИО1 с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в части изменения названия объекта капитального строительства с «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» на «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями», в части прохождения повторной негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, и части изменения разработчика проектной документации с ООО «ГЕОпроект» на ООО Специализированный застройщик «Ваш Новый Дом», и в части изменения технико-экономических показателей проектируемого объекта капитального строительства.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Новоалександровского городского округа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в разрешение на строительство №-Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального строительства «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями».

В отношении проектной документации подготовленной ООО «Специализированный застройщик «Ваш Новый Дом» также как и в отношении первоначальной проектной документации разработанной ООО ГЕОпроект» была проведена повторная положительная экспертиза ООО Строительство Экспертизы Проекты». 

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новоалександровского городского округа обратилась ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоалександровского городского округа выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № в отношении многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Среди документов, приложенных ФИО1, к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, имеется схема расположения указанного объекта капитального строительства, из которой следует, что часть лицевой стороны МКД находится на границе земельного участка, то есть не имеет предусмотренного ПЗЗ отступа в 1 м.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию собственником строящегося МКД ФИО1 было получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанный в п. 1 ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации.

Таким образом, оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес>, у администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> отсутствовали.

Отмена разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 26-04-27-2023 от ДД.ММ.ГГГГ «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес>, администрацией Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> не представляется возможным, так как на квартиры многоквартирного жилого дома имеются зарегистрированные права.

На основании изложенного глава Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> просит в удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> к администрации 

<

адрес> отказать. 

Представителем ответчика Управления Росреестра по 

<

адрес> на исковое заявление поданы письменные возражения, из содержания которых следует, что согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером 26:04:171007:539, назначение: Многоквартирный дом, наименование: со встроенными помещениями, общей площадью: 2743,3 кв.м., (в том числе подземных): 5, количество подземных этажей: 1, адрес: 

<

адрес>, поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО16 и представленных с ним: - Технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО14 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием многоквартирного дома и 24 помещений в нем, в том числе 18 жилых и 6 нежилых помещений, с приложением документов, на основании которых подготовлен технический план; - разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №; - заявления ФИО1 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; - чеков.

Право собственности на здание с кадастровым номером 26:04:171007:559 (в целом) в ЕГРН не зарегистрировано, так как в указанном здании расположены отдельные помещения с кадастровыми номерами: 26

<

данные изъяты>. 

Здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположено на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Среднеэтажная жилая застройка (код 2.5), уточненная площадь: 1634 кв.м., адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, Новоалександровский городской округ, 

<

адрес>, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика просит изменить процессуальное положение Управления – привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования и отказать в удовлетворении заявленного искового требования об обязании Управления погасить в ЕГРН записи об объекте капительного строительства и о зарегистрированных в отношении него прав; в случае неизменения процессуального положения Управления – отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в части к Управлению в полном объеме; в остальной части – вынести решение в соответствии с требованиями законодательства. 

Представитель ответчика ООО «Строительство Экспертизы Проекты» генеральный директор обратился в суд с письменными возражениями на исковое заявление, из содержания которых следует, что истцом не соблюден порядок обжалования заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий – положительного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и положительного заключения повторной негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, его требования не подлежат удовлетворению судом. Кроме того, согласно п. 3 Порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение экспертизы может быть обжаловано в соответствии с настоящим Порядком застройщиком, техническим заказчиком или их представителем в течение трех лет со дня утверждения такого заключения. Положительное заключение выдано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Иск зарегистрирован судом ДД.ММ.ГГГГ по истечении трех лет со дня утверждения такого заключения. Просит применить последствия истечения срока исковой давности при обжаловании положительного заключения негосударственной экспертизы, отказать в удовлетворении иска. 

В судебном заседании помощник прокурор Волков А.Л. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО17 в судебном заседании исковые требования прокурора не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ООО «Строительство Экспертизы Проекты» в судебное заседание не явился по не известной суду причине. Направленные судом извещения ответчик не получает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась по не известной суду причине, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО18 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратились в суд с письменными заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие. В удовлетворении исковых требований просят отказать. 

Представитель ответчика АО «Нива» по доверенности ФИО20 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО21 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

При установленных данных суд признает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке участников процесса..

Рассмотрев ходатайство представителя ответчика ООО «Строительство Экспертизы Проекты» о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд находит, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности. 

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

В силу ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

В судебном заседании установлено, что сведения о нарушении действующего законодательства органом местного самоуправления, положенные в обоснование иска, прокурором 

<

адрес> были получены в 2024 году в ходе проведенной проверки, из чего следует, что трехгодичный срок исковой давности на момент обращения в суд не истек. 

В этой связи в удовлетворении ходатайства представителя ответчика ООО «Строительство Экспертизы Проекты» о применении последствий пропуска срока исковой давности необходимо отказать.

Выслушав явившихся участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации при проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет. 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в орган местного самоуправления, К указанному заявлению прилагаются следующие документы и сведения:

- правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 57.3 настоящего Кодекса, если иное не установлено частью 7.3 настоящей статьи; 

- при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение; 

- градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

- результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

- пояснительная записка;

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); 

- разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

- проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

- положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

- подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса;

- подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

- согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40.1 настоящего Кодекса;

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки;

- в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

- решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме.

Физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Лица, указанные в частях 21.5 - 21.7 и 21.9 настоящей статьи, обязаны направить уведомление о переходе к ним прав на земельные участки, права пользования недрами, об образовании земельного участка в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос» с указанием реквизитов: 

- правоустанавливающих документов на такие земельные участки в случае, указанном в части 21.5 настоящей статьи; 

- решения об образовании земельных участков в случаях, предусмотренных частями 21.6 и 21.7 настоящей статьи, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления; 

- градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи; 

- решения о предоставлении права пользования недрами и решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае, предусмотренном частью 21.9 настоящей статьи.

В срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа. В случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения, для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство необходимы документы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи. Представление указанных документов осуществляется по правилам, установленным частями 7.1 и 7.2 настоящей статьи. Уведомление, документы, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи, заявление о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство), а также документы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, в случаях, если их представление необходимо в соответствии с настоящей частью, могут быть направлены в форме электронных документов. Решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если это указано в заявлении о внесении изменений в разрешение на строительство.

Основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 настоящей статьи, либо отсутствие документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, или территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории в соответствии со статьей 70 настоящего Кодекса, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения оператором комплексного развития территории). Отсутствие приложенного к заявлению о выдаче разрешения на строительство решения, указанного в пункте 9 части 7 настоящей статьи, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 

- правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; 

- разрешение на строительство; 

- акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); 

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 

- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического контроля (надзора)), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса; 

- акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; 

- технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав не осуществляются.

Орган, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является: 

- отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи; 

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; 

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 

- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 

- несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию. 

При этом, исходя из совокупности положений частей 1,2 статьи 51, статьи 52, частей 2, 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный план земельного участка, на котором предполагается строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, является необходимым документом при получении разрешения на строительство, реконструкцию. 

Согласно подпункту 9 статьи 1 того же кодекса градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В силу части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (пункт 4).

В соответствии с пунктом 2.9.1 административного регламента предоставления администрацией Новоалександровского городского округа Ставропольского края муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденного постановлением администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 17.07.2020 № 941 основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

- отсутствие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; 

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; 

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 

- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; 

- несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в установленных законодательством случаях, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. 

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

- проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 

- разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 

- разработке технической документации на объекты защиты.

Пунктом 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 

- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 

- пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 

- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 

- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 

- результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями названного закона издан приказ МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется в том числе при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного ч. 3.3 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 той же нормы закона определено, что предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, является помимо прочего соблюдение соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется посредством:

- федерального государственного строительного надзора, осуществляемого в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- регионального государственного строительного надзора, осуществляемого в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Частью 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что после завершения строительства органом государственного строительного надзора проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным пунктом 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного капитального строительства указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч. 1.3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации) либо об отказе в выдаче такого заключения.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2021 № 708-п утверждено Положение о региональном государственном строительном надзоре (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения определено, что предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является соблюдение требований, установленных ч. 3 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п 3 Положения объектом регионального государственного строительного надзора является деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика и лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее – контролируемые лица), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в ч. 11 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Согласно п. 4 Положения региональный государственный строительный надзор осуществляется Министерством. 

Пунктами 50-56 Положения определены действия уполномоченного лица, осуществляющего региональный государственный строительный надзор, в том числе в случае выявления несоответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации.

В судебном заседании установлено, что здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, назначение: Многоквартирный дом, наименование: со встроенными помещениями, общей площадью: 2743,3 кв.м., (в том числе подземных): 5, количество подземных этажей: 1, адрес: 

<

адрес>, поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО16 и представленных с ним: технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО14 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием многоквартирного дома и 24 помещений в нем, в том числе 18 жилых и 6 нежилых помещений, с приложением документов, на основании которых подготовлен технический план; - разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №; - заявления ФИО1 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; - чеков.

Право собственности на здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. 

Здание с кадастровым номером 26:04:171007:559 расположено на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Среднеэтажная жилая застройка (код 2.5), уточненная площадь: 1634 кв.м., адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, Новоалександровский городской округ, 

<

адрес>, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Приводя доводы в обоснование иска, истец указывает, что проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверкой выявлены нарушения требований градостроительного и иного федерального законодательства при осуществлении строительства и вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 26:04:171007:315. 

Прокурор указывает, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> выдано разрешение на строительство №-Ru№ объекта капитального строительства «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» (далее по тексту спорный объект недвижимости) по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 26:04:171007:315 (количество этажей – 3, площадь застройки 664,5 кв.м.), сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

При проектировании и вводе в эксплуатацию спорного объекта недвижимости не выполнены условия выданного разрешения на строительство Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы муниципального образования 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требований федерального законодательства в части размещения спорного объекта недвижимости в пределах земельного участка, предназначенного для этих целей, в том числе и соблюдения отступов от объектов культурного наследия: 

- «Могила старшего лейтенанта ФИО11, погибшего при освобождении Никополя» май 1975 г., 

<

адрес>, военный комиссариат 

<

адрес>;

- «ФИО13 ФИО10» 1962 г., 

<

адрес>,

, размещения и наличия объектов инфраструктуры, парковочных мест для автомобилей и их количества, правил пожарной безопасности.

При оценке данных доводов суд учитывает, что нарушения нормативных актов, актов органов местного самоуправления, на которые ссылается истец, могут иметь решающее значение при разрешении подобных споров только в случае наличия угрозы жизни и здоровью граждан, существенного нарушения прав третьих лиц.

Судом по делу для правильного рассмотрения настоящего спора назначена судебная строительно-техническая экспертиза. 

По результатам проведенной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ эксперт пришел к выводу о том, что объект, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, является объектом капитального строительства. Он соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам, за исключением: 1. Градостроительным нормам – минимальный отступ от границы земельного участка с северо-восточной (от 0,0 м) и юго-восточной (от 0,6 м) стороны не соответствует установленному (не менее 1 м).

Исходя из п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Несоблюдение отступов, в данном случае не приводит к угрозе жизни и здоровью для граждан, окружающей среды и объектов культурного наследия, следовательно, по смыслу п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект может использоваться без установления срока приведения в соответствие с градостроительным регламентом.

Объект исследования расположен в защитной зоне объектов культурного наследия (указанная зона установлена эмпирически). Строительство объекта не привело к повреждению объектов культурного наследия, не мешает их эксплуатации и не влияет на сохранность композитно-видовых связей (панорам). 

Конструктив здания выполнен из материалов надлежащего качества, дефектов не установлено.

При нормальной эксплуатации, в отсутствии внешних воздействий, объект расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес> не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В заключении эксперта (стр. 37-38), ссылаясь на нормы Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и исследуя обстоятельства установления защитных зон вокруг вышеуказанных объектов культурного наследия, эксперт делает вывод, что защитная зона устанавливается вокруг объекта культурного наследия после внесения в реестр объектов культурного наследия и до разработки проекта зоны охраны, исходя из вышеизложенного, охранные зоны должны были быть установлены до 26.09.2024 г. собственниками объектов культурного наследия, на момент проведения исследования согласно сведениям ЕГРН для указанных объектов культурного наследия охранная зона не установлена, следовательно, применяется защитная зона, границы которой не установлены.

Также эксперт указывает, что на момент проведения исследования применяется граница защитной зоны-200 м., эмпирическое значение, установленное без каких-либо подтверждающих расчетов, фактическое расстояние от спорного объекта до объектов культурного наследия составляет менее 200 м., что не соответствует п. 4, ст. ФЗ от 25.06.2002 № 73-Ф3.

Вместе с тем, эксперт указывает, что на момент исследования, строительство объекта завершено, государственный кадастровый учет объекта произведен 09.10.2023, соответственно, с этой даты объект введен в эксплуатацию и используется по назначению.

Кроме того, экспертом проведено исследование и по иным вопросам нарушения действующего законодательства, на которые ссылается истец в обоснование иска, дано свое заключение с приведением источников познания, нормативной литературы.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенным с 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ, не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Исходя из изложенного, с учетом того, что объект введен в эксплуатацию до установления охранных зон указанных объектов культурного наследия, при таких обстоятельствах, оснований полагать, нарушения нормативов в данной части не имеется. 

Довод истца о том, что анализ проектной документации свидетельствует, что раздел 9.1. «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» не только не соответствует фактическим обстоятельствам, но и другим разделам проектной документации, необоснован и опровергается пояснениями эксперта, изложенными в заключении:

Экспертом приводится исследование по вопросу обеспеченности к объекту подъездов пожарной техники, - соблюдение требований главы 8 «СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

Из заключения следует, что объект исследования относится к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.3. Фактически высота объекта составляет менее 28 м., следовательно, для объекта достаточно одного подъезда, однако фактически подъезд пожарной техники в полной мере обеспечен с двух с продольных сторон - по твердому покрытию со стороны 

<

адрес> и со стороны дворовой территории объекта по твердому покрытию, движение пожарной техники может осуществляться вокруг объекта, ширина проездов составляет более 3,5 м., таким образом проезды и подъезды пожарной техники обеспечиваются.

Экспертом также проведено исследование на соответствие противопожарных расстояний требованиям вышеуказанного свода правил, в ходе которого установлено, что необходимое минимальное расстояние от исследуемого объекта и до объектов окружающей застройки согласно таблице 1 СП 4.13130.2013. должно быть не менее 6 м., следовательно, противопожарные расстояния до объектов окружающей застройки соответствуют нормативным требованиям.

Таким образом, доводы истца о нарушениях требований пожарной безопасности, судом проверены и своего подтверждения не нашли.

Кроме того, экспертом проведено исследование и по иным вопросам нарушения действующего законодательства, на которые ссылается истец в обоснование иска, дано свое заключение с приведением источников познания, нормативной литературы.

Исходя из изложенного, судом установлено, что застройщиком ФИО2 соблюдены все вышеуказанные критерии: спорный объект недвижимости является объектом капительного строительства, завершен строительством на 100%, был полностью возведен в границах земельного участка, находящегося в собственности лица, осуществлявшего строительство, возведен в соответствии с выданным разрешением на строительство, без существенных отклонений от проектировочных решений, нарушений действующих строительных норм и правил, градостроительных регламентов и не угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц при его дальнейшей эксплуатации. 

Доводы прокурора об отсутствии парковочных мест также судом признаются несостоятельными по следующим основаниям.

Приказом Минстроя Ставропольского края от 10.10.2022 № 532 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ставропольского края в новой редакции» в таблице 1.3.6 «Объекты местного значения в области обеспечения населения местами хранения и парковки индивидуального автомобильного транспорта, приобъектными автостоянками, в том числе для маломобильных групп населения» указано количество машино-мест на 1 квартиру многоквартирного дома. В случае недостаточности территории квартала размещение автомобилей жителей необходимо предусматривать в многоэтажных подземных и (или) надземных гаражах. При соответствующем технико-экономическом обосновании допускается принимать следующее распределение обеспеченности жителей многоквартирных домов местами для хранения индивидуального автомобильного транспорта в процентах от расчетного количества необходимого количества машино-мест: - в границах квартала не менее 40%.

Квартал, где расположен многоквартирный дом, имеет достаточное количество парковочных мест, для соблюдения требований вышеуказанного Приказа Минстроя Ставропольского края.

В разделе № 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации при строительстве многоквартирного дома в текстовом формате не указано точное количество запланированных к размещению парковочных мест. В ведомости жилых и общественных зданий и сооружений и иных чертежах указанного раздела № 2 имеется ссылка на 21 парковочное место, расположенное напротив строящегося МКД вблизи здания Новоалександровского районного дворца культуры (далее - НРДК).

Согласно положениям проекта организации дорожного движения в г. Новоалександровске вблизи здания НРКД на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования, и не переданному в аренду застройщику, предусмотрено размещение всего 12 парковочных мест, 4 из которых предназначены для парковки автомобилей маломобильных групп населения.

Вместе с тем, пунктом 7.10 Нормативов градостроительного проектирования территории Ставропольского края. Часть VI. Территории жилой застройки при различных типах застройки. Производственные территории. Территории различного назначения, утвержденных приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 25.07.2017 № 295-о/д, регламентировано, что размещение мест для хранения индивидуального автомобильного транспорта жителей многоквартирной жилой застройки в границах квартала определяется из расчета 0,75 машино-места на 1 квартиру.

Пунктом 7.8 данных Нормативов предусмотрено, что минимально необходимые параметры приведены в отношении территории открытых автостоянок в составе территории объектов жилищного строительства, то есть придомовой территории многоквартирного жилого дома, что соотносится с положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разделу 9.1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» указано, что «к проектируемому зданию предусмотрен проезд с двух продольных сторон для пожарной техники. Минимальная ширина подъезда составляет 3,5 м., а расстояние от края стен до проезда составляет не менее 5 м., что соответствует требованиям пп. 8.6-8.8 СП-4.

Проезды запроектированы с покрытием из 2-хслойного асфальтобетона по щебеночному основанию. Подъезд запроектирован с учетом обеспечения подъезда пожарных машин к проектируемому зданию и доступа пожарных с автолестниц или автоподъемников в любое помещение при проведении мероприятий по спасению людей и эвакуации материальных ценностей при возгорании на объекте.

В зоне подъезда отсутствуют ограждения, воздушные линии электропередачи и рядовая посадка деревьев. Также обеспечены беспрепятственные подъезды к источникам противопожарного водоснабжения.

Аналогичные сведения имеются на чертежах, являющихся приложением к разделу 9.2, согласно которым проезд пожарной техники на территорию МКД возможен как с 

<

адрес>, так и с 

<

адрес> того, данная техника может объехать по кругу все МКД.

Согласно проекту организации дорожного движения 

<

адрес> с 

<

адрес> к строящемуся МКД асфальтовая дорога не предусмотрена (имеется лишь пешеходная дорожка, идущая между сооружением «Ювелирная мастерская» и зданием МКД, ширина которой составляет 3 метра).

Проектная документация для строительства объекта капительного строительства «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес> разработана ООО «ГЕОпроект».

В отношении данной проектной документации ООО «Строительство Экспертизы Проекты» была проведена негосударственная экспертиза № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации являются: оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта в соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основания для отказа в выдачи разрешения на строительство «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес> края отсутствовали.

в администрацию Новоалександровского городского округа обратилась ФИО2 с заявлением о смене собственника земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

К указанному заявлению ФИО2 приложила копии договора купли-продажи земельного участка, разрешения на строительство, своего паспорта и выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Новоалександровского городского округа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.1 «О внесении изменений в разрешение на строительство №-Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального строительства «трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями».

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новоалександровского городского округа обратилась ФИО2 с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в части изменения названия объекта капитального строительства с «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» на «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями», в части прохождения повторной негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, в части изменения разработчика проектной документации с ООО «ГЕОпроект» на ООО Специализированный застройщик «Ваш Новый Дом», а также в части изменения технико-экономических показателей проектируемого объекта капитального строительства.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Новоалександровского городского округа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в разрешение на строительство №-Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального строительства «трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями».

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новоалександровского городского округа обратилась ФИО2 с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в части изменения названия объекта капитального строительства с «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями» на «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями», в части прохождения повторной негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, и части изменения разработчика проектной документации с ООО «ГЕОпроект» на ООО Специализированный застройщик «Ваш Новый Дом», и в части изменения технико-экономических показателей проектируемого объекта капитального строительства.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Новоалександровского городского округа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в разрешение на строительство №-Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального строительства «Трехэтажный многоквартирный дом со встроенными помещениями».

В отношении проектной документации подготовленной ООО «Специализированный застройщик «Ваш Новый Дом» также как и в отношении первоначальной проектной документации, разработанной ООО ГЕОпроект», была проведена повторная положительная экспертиза ООО Строительство Экспертизы Проекты». 

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новоалександровского городского округа обратилась ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоалександровского городского округа выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № в отношении многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Среди документов, приложенных ФИО2, к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, имеется схема расположения указанного объекта капитального строительства, из которой следует, что часть лицевой стороны МКД находится на границе земельного участка, то есть не имеет предусмотренного ПЗЗ отступа в 1 м.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию собственником строящегося МКД ФИО2 было получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанный в п. 1 ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации.

Таким образом, оснований для отказа в выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес>, у администрации Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> отсутствовали.

Отмена разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 26-04-27-2023 от ДД.ММ.ГГГГ «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями» по адресу: 

<

адрес>, администрацией Новоалександровского муниципального округа 

<

адрес> не представляется возможным, так как на квартиры многоквартирного жилого дома имеются зарегистрированные права.

Заявленное истцом требование об обязании Управления Росреестра по 

<

адрес> погасить записи в ЕГРН об объекте капитального строительства и зарегистрированных в отношении него правах удовлетворению также не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен положениями Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в п. 4 ч. 5 ст. 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Статьей 14 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, назначение: Многоквартирный дом, наименование: со встроенными помещениями, общей площадью: 2743,3 кв.м., (в том числе подземных): 5, количество подземных этажей: 1, адрес: 

<

адрес>, поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1

Право собственности на здание с кадастровым номером 26:04:171007:559 (в целом) в ЕГРН не зарегистрировано, так как в указанном здании расположены отдельные помещения с отдельно осуществленным кадастровым учетом и, соответственно, присвоением различных кадастровых номеров.

Здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположено на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Среднеэтажная жилая застройка (код 2.5), уточненная площадь: 1634 кв.м., адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Статьей 14 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В связи с отказом истцу в удовлетворении основных требований, не подлежит и удовлетворению требование, при отсутствии на то оснований, об обязании Управления Росреестра по 

<

адрес> погасить записи в ЕГРН об объекте капитального строительства и зарегистрированных в отношении него правах.

При этом представителю истца – старшему помощнику прокурора 

<

адрес> ФИО19, как в предварительном судебном заседании, так в судебном заседании по рассмотрению дела по существу заявленных требований предлагалось их уточнить, однако исковые требования уточнены не были. Прокурор настаивал на рассмотрении исковых требований в том объеме, в каком они были заявлены, и по довода, которыми они были обоснованы. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края, ООО «Строительство Экспертизы Проекты», ФИО2, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, АО «Нива», ФИО9 о признании незаконным бездействия администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края по отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и принятии мер по обязанию собственника объекта капитального строительства привести его в соответствие с нормами федерального законодательства; признании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капительного строительства недействительным; признании положительного заключения ООО «Строительство Экспертизы Проекты» и положительного заключения повторной негосударственной экспертизы недействительными; обязании администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края принять предусмотренные законом меры по понуждению собственника объекта капитального строительства привести данный объект капитального строительства в соответствии с нормами федерального законодательства; обязании Управления Росреестра по Ставропольскому краю погасить записи в ЕГРН об объекте капитального строительства и зарегистрированных в отношении него правах удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края (

<

данные изъяты>, ООО «Строительство Экспертизы Проекты» (

<

данные изъяты>), ФИО2 (

<

данные изъяты>), Управлению Росреестра по Ставропольскому краю (

<

данные изъяты>), ФИО3 (

<

данные изъяты>), ФИО5 (

<

данные изъяты>), ФИО6 (

<

данные изъяты>), ФИО7 (

<

данные изъяты>), ФИО8 (

<

данные изъяты>), АО «Нива» (

<

данные изъяты>), ФИО9 (

<

данные изъяты>) о признании незаконным бездействия администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края по отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и принятии мер по обязанию собственника объекта капитального строительства привести его в соответствие с нормами федерального законодательства; признании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капительного строительства недействительным; признании положительного заключения ООО «Строительство Экспертизы Проекты» и положительного заключения повторной негосударственной экспертизы недействительными; обязании администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края принять предусмотренные законом меры по понуждению собственника объекта капитального строительства привести данный объект капитального строительства в соответствии с нормами федерального законодательства; обязании Управления Росреестра по Ставропольскому краю погасить записи в ЕГРН об объекте капитального строительства и зарегистрированных в отношении него правах отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 15.08.2025.

Судья Д.Н. Карпенко