Дело № 5-91/2020

УИД 42RS0037-01-2020-001200-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2020 года город Юрга 

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Ёлгина Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, юридический адрес 652050, ***, ОГРНИП *** от ***, ранее не привлекаемого к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

*** в 15.30 часов территориальном отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что ИП ФИО1 в магазине «Кулинария», расположенном по ***, оказываются услуги общественного питания на вынос, при этом не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные п.п.3 Постановления главного Государственного санитарного врача Кемеровской области от *** *** «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе»: для проведения дезинфекции используются неразрешенные к применению в установленном порядке Вита-септ, предназначенный для дезинфекции объектов ветнадзора и профилактики инфекционных заболеваний животных, нет сведений о том, что данные препараты обладают вирулицидным эффектом. Кроме того, отсутствует туалет для посетителей и персонала, что нарушает п. 3.14 СП «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и обороноспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», уборочного инвентаря не достаточно, на уборочном инвентаре отсутствуют маркировка, в том числе цветная, с указанием помещений и видов уборочных работ, что не соответствует требованиям п. 5.13 СП «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и обороноспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», раздельные шкафчики для хранения рабочей и личной одежды персонала проводящих уборку и дезинфекцию в баре отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 2.15 СП ***-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», для приготовления дезинфицирующего средства отсутствуют условия, не выделено отдельное помещение, нарушение п. 2.23 Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», чем нарушаются требования ст. 11, ч. 1 ст. 29 федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от *** *** «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» в редакции *** от ***, Постановление Главного государственного санитарного врача Кемеровской области *** от 05.04.2020г. «О введении дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Постановление Главного государственного санитарного врача Кемеровской области *** от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в кемеровской области – Кузбассе», п. 2.15,5.13, п. 3.14 СП ***-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ***, и Методических рекомендаций ***-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ ***.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, пояснила, что действительно нарушены требования санитарного характера, которые в настоящее время устраняются, установлен туалет и раковина для посетителей. Между тем, пояснила, что вся продажа продовольственных товаров осуществляется на вынос в одноразовой посуде. 

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, полагает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ч. 1 и 3 ст. 29 федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего федерального закона.

Согласно ст. 11 федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 3.8 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от *** ***-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлена с *** по *** деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением оказания услуг общественного питания с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.

П. 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от *** ***-рг продлен до *** срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от *** ***-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от *** ***-рг, от *** ***-рг, от *** ***-рг, от *** ***-рг, от *** ***-рг, от *** ***-рг, от *** ***-рг, от *** ***-рг, от *** ***-рг, от *** ***-рг, от *** ***-рг).

Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску, хранится отдельно (п. 5.13 СП 2.***-01).

П. 7.1 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от *** *** «О мероприятиях по предотвращению распространения новой распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» требуется от индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах) соблюдать текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание, очистку воздуха.

п. 3.14 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.***-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", устанавливает, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В соответствии с требованиями п. 1.3 СП ***-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ***, санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

В силу п.1.1 Методических рекомендаций ***-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ ***, в них представлены основные положения по организации и проведению дезинфекционных мероприятий на объектах, представляющих наибольший риск при распространении инфекций в период подготовки и проведения массовых мероприятий.

В соответствии с п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области № 8 от 26.03.2020г. «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению и распространению коронавирусной инфекции (COVID-19) Кемеровской области – Кузбассе» предписано приостановить с *** по *** работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещения таких предприятий, а также доставки заказов. 

Согласно п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области *** от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) Кемеровской области – Кузбассе» не выполнены противоэпидемические мероприятия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от *** ИП ФИО1 осуществляет торговлю розничную преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в неспециализированных магазинах, а также деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания(л.д. 37-39).

Наличие события административного правонарушения, совершение его ИП ФИО1, вина в правонарушении подтверждаются письменными доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности; протоколом об осмотре помещений, территорий, находящихся там вещей, документов; протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, фототаблицей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что *** в 17.00 часов при оказании услуг общественного питания на вынос индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Кулинария», расположенном по ***, в отсутствие для посетителей туалета и раковины для рук, уборочный инвентарь в недостаточном количестве, не имеющий маркировки, указывающей на помещения и виды работ, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Вместе с тем, что СП ***-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ***, обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью, в Методических рекомендаций ***-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ ***, представлены основные положения по организации и проведению дезинфекционных мероприятий на объектах, представляющих наибольший риск при распространении инфекций в период подготовки и проведения массовых мероприятий, они не применимы к событию выявленного административного правонарушения.

Подлежит исключению нарушения ИП ФИО1 требований п. 2.15, 2.23 СП ***-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ***, и Методических рекомендаций ***-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ *** в виде отсутствия: раздельных шкафчиков для хранения рабочей, личной одежды; условий для приготовления дезинфицирующего средства, выделенного отдельного помещения. 

На основании части 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения категорий административных правонарушений, указанных в статье.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ИП ФИО1 не установлено. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины, осуществление действий по принятию мер по устранению нарушений.

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих, ответственность, отсутствие отягчающих, а также то обстоятельство, что оказание услуг общественного питания на вынос, осуществление торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения представляет непосредственную угрозу здоровью, жизни людей, приходит к выводу о том, что в отношении ИП ФИО1 подлежит назначению административное наказание - административное приостановление деятельности в виде оказания услуг общественного питания на вынос, осуществления торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в помещении магазина «Кулинария», расположенного по ***, с разрешением доступа для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности 03 суток.

Судья, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ. 

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное приостановление деятельности в виде оказания услуг общественного питания на вынос, осуществления торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в помещении магазина «Кулинария», расположенного по ***, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок 03 суток. 

Исключить нарушения ИП ФИО1 требований п. 2.15, 2.23 СП ***-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ***, и Методических рекомендаций ***-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ *** в виде отсутствия: раздельных шкафчиков для хранения рабочей, личной одежды; условий для приготовления дезинфицирующего средства, выделенного отдельного помещения.

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Ю.И. Ёлгина