УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Чебукина С.Н. Дело № 7-156/2020

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 12 марта 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14 января 2020 года, 

установил:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №1861/19/73017-АП от 22.11.2019 администрация г.Ульяновска, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14.01.2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации г.Ульяновска ФИО1 не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению. 

В обоснование жалобы указывает, что администрацией г.Ульяновска были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения. 

Содержание улично-дорожной сети муниципального образования «город Ульяновск» осуществляется силами МБУ «Дорремстрой» в рамках утвержденного муниципального задания в пределах выделенного финансирования, с учетом категории дорог. В первую очередь выполняются работы по ремонту покрытия проезжей части по автомобильным дорогам высшей, первой и второй технической категории, затем ликвидируются аварийные выбоины на автомобильных дорогах третьей и четвертой технической категории. Указывает на частичное исполнение решения суда.   

Администрация г.Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается Ульяновской Городской Думой, в настоящее время проект бюджета МО «город Ульяновск» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы сформирован. В связи с дефицитом бюджета большая часть мероприятий по смете расходов Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска финансированием не обеспечены. 

Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что совершенное администрацией г.Ульяновска деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Из материалов дела усматривается, что на основании решения судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24.10.2017 выдан исполнительный документ ФС №014311379, которым на администрацию г.Ульяновска возложена обязанность произвести ремонт асфальтового покрытия улицы Баумана в городе Ульяновска на всем ее протяжении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно у домов №№ 73,61,100,119 по ул.Баумана устранить дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин размером: длиной от 20 до 200 см, шириной от 10 до 300 см, глубиной до 12 см, на участке дороги у домов №№ 95,96,112 по ул. Баумана многочисленные выбоины размером: длиной от 15 до 300 см, шириной от 10 до 300 см, глубиной до 10 см, на участке от дома № 78 до дома № 119 по ул.Баумана восстановить асфальтовое покрытие, на участке от дома №56 до дома № 56 по ул. Баумана устранить дефекты в виде многочисленных выбоин размером: длиной от 15 до 230 см, шириной от 10 до 200 см, глубиной до 12 см. 

19.02.2018 было возбуждено исполнительное производство и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

01.03.2018 в отношении администрации г.Ульяновска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

03.07.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении очередного срока исполнения судебного решения до 25.09.2019. 

26.09.2019 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда должником в полном объеме не исполнено, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выполнены лишь частично.

19.11.2019 по данному факту судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол в отношении администрации города Ульяновска об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что администрация г.Ульяновска обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за то, что, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 25.09.2019 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам защитника лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права. 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на их переоценку, оснований для которой не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения администрацией г.Ульяновска решения суда, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему содержанию дорожной инфраструктуры не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. 

Доводы жалобы о частичном исполнении решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в полном объеме представлено не было.  

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

При назначении наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 января 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Судья З.А. Лифанова