Дело № 2-1038/2023

УИД: 66RS0011-01-2023-000559-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск – Уральский 24 июля 2023 года

Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е., 

при секретаре Саламатовой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.01.2023 № 72,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что 27.12.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 2140100а-18455, п. 2150100а-18559 Списка № 2, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Решением от 07.03.2023 №** ответчиком отказано в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с тем, что периоды работы с 14.10.1988 по 09.11.1992 в Экибастузской ГРЭС-1, с 21.11.1992 по 10.08.1994 в Экибастузской ГРЭС-2 компетентным органом Республики Казахстан не подтверждены и не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Истец считает такой отказ ответчика незаконным и необоснованным. В связи с этим просит: 

- признать незаконным решение ответчика от 07.03.2023 №** об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии;

- обязать ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», истцу периоды работы: с 14.10.1988 по 09.11.1992 в Экибастузской ГРЭС-1 (позднее ТОО «АЭС Экибастуз»), с 21.11.1992 по 10.08.1994 в Экибастузской ГРЭС-2 (позднее ОАО «Экибастузская ГРЭС-2»);

- обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика возместить истцу сумму понесенных судебных расходов на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании истец требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление (л.д. 58-59).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости за работу с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижения возраста 55 лет, если они проработали 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2023 года – 25,8.

Частями 1, 2 статьи 20 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что назначение пенсии носит заявительный характер, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ). 

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ данное Соглашение денонсировано Российской Федерацией.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение ЕАЭС).

Согласно переходным положениям статьи 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный после его вступления в силу, пенсии назначаются и выплачиваются государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с законодательством государств-членов с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 99-р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее - Рекомендации), предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России № 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 года (вступления в силу Закона № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Периоды работы истца с 14.10.1988 по 09.11.1992 в Экибастузской ГРЭС-1, цех централизованного ремонта (Республика Казахстан), слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов (арматуры); с 21.11.1992 по 10.08.1994 в Экибастузской ГРЭС-2 Производственного объединения энергетики и электрификации «Экибастузэнерго», цех централизованного ремонта, бригада по ремонту арматуры высокого давления (Республика Казахстан), слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 18-33), справками от 08.06.2000 №** (л.д. 36) и от 09.06.2000 №** (л.д. 37), архивной справкой от 10.07.2023 №**, архивной справкой о трудовом стаже от 12.07.2023 №**.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее – Список № 2 1956 г.). 

В Списке № 2 1956 г., в разделе XIV «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» указаны слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В Списке № 2 1991 г., в разделе XIII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство», код позиции 18455, предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вместе с тем, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих страховой стаж на соответствующих видах работ в периоды после 13.03.1992 (после вступления в силу Соглашения), а именно справок о заработной плате, об уплате страховых взносов на территории Республики Казахстан.

Кроме того, в документах, представленных истцом (в трудовой книжке и в справке от 09.06.2000 №**), содержатся противоречивые сведения о начале работы в Экибастузской ГРЭС-1. Так, в трудовой книжке указана дата начала работы истца в Экибастузской ГРЭС-1 – 14.10.1988, в справке от 09.06.2000 №** – 16.10.1988. 

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным принять за основу исчисления страховой стажа справку от 09.06.2000 №**, в связи с чем, с учетом вышеуказанных норм пенсионного законодательства, в страховой стаж истца подлежит включению период работы с 16.10.1988 по 12.03.1992 в Экибастузской ГРЭС-1.

Другой период, который истец просит включить в страховой стаж, с учетом норм действующего пенсионного законодательства, суд считает не подлежащим включению в страховой стаж истца, и в данной части требование истца не подлежит удовлетворению.

Истец просит назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Разрешая данное требование, суд считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующему основанию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 27.12.2022.

Право на досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда у истца возникло с 01.01.2023, при достижении им возраста 55 лет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что стаж на соответствующих видах работ составляет у истца 13 лет 9 месяцев 17 дней с учетом включенного судом спорного периода, то истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с 01.01.2023.

Истец также просит взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в сумме 5 000 рублей.

В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истцом понесены расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления в размере 5 000 рублей (л.д. 38-40, 41). 

Из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ).

Перечень судебных издержек не является исчерпывающим. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1).

Из содержания указанных норм и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.07.2007 № 382-О-О, разумные пределы расходов являются оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются.

Исходя из смысла статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 41 «Справедливая компенсация» Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что управомоченной на возмещение расходов на оплату услуг представителя будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда. В каждом конкретном случае суду при взыскании таких расходов надлежит определять разумные пределы, исходя из обстоятельств дела. Понятие разумности пределов и учета конкретных обстоятельств следует соотносить с объектом судебной защиты, размер возмещения расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права. При решении вопроса о взыскании расходов на оплату услуг представителя следует руководствоваться не только принципом разумности в соответствии с российским законодательством, но и принципом справедливости в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требований части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по существу говорится об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Исходя из указанных положений гражданского процессуального законодательства Российской Федерации и разъяснений, данных в пункте 11, в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», заявленный истцом размер расходов на оплату услуг по составлению искового заявления не соответствует принципам разумности и справедливости. 

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм гражданского процессуального законодательства Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1, суд полагает, что требование ФИО1 о взыскании судебных расходов по составлению искового заявления, подлежит удовлетворению частично, в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: №**) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №** от 07.03.2023 в части не включения ФИО1 в страховой стаж периода работы:

- с 16.10.1988 по 12.03.1992 в Экибастузской ГРЭС-1 (позднее ТОО «АЭС Экибастуз») слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов (арматуры).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт: №**) следующий период работы:

- с 16.10.1988 по 12.03.1992 в Экибастузской ГРЭС-1 (позднее ТОО «АЭС Экибастуз») слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов (арматуры).

Назначить ФИО1 (паспорт: №**) досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда с 01.01.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт: №**) расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение вынесено 31 июля 2023 года.

Судья: Г.Е. Лифанова