Дело №2а-4158/2025 (УИД № 12RS0003-02-2025-003448-60)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 29 августа 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», с учетом уточнений просит признать незаконным распоряжение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 20.03.2025 №326 «О прекращении действия распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24.05.2023 №624», обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» устранить нарушение права административного истца путем отмены предписания от 15.05.2025 об устранении нарушений действующего законодательства.

В обоснование административного искового заявления указано, что 02.04.2025 ФИО4 по электронной почте получено распоряжение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 20.03.2025 №326 «О прекращении действия распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24.05.2023 №624». С распоряжением от 20.03.2025 №326 ФИО4 не согласен, считает его незаконным и не соответствующим нормам земельного законодательства. 24.05.2023 распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №624 на основании заявления от 05.05.2023 ФИО4 разрешено использовать земли, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные по адресу: 

<

адрес> Эл, 

<

адрес> (юго-западнее 

<

адрес>А), кадастровый квартал 

<

номер>, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 41 кв.м в соответствии с координатами характерных точек границ территории согласно приложенной схеме расположения границ земель на кадастровом плане территории, цель использования-размещение элементов благоустройства территории, сроком по 31.05.2028. 24.05.2023 между ФИО4 и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» заключено соглашение №2298 об использовании земель на срок до 31.05.2028. 16.12.2024 письмом №06-08/8376 комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» сообщил ФИО4, что 05.12.2024 был проведен осмотр земельного участка, площадью 41 кв.м, по итогам которого было установлено использование земельного участка не в соответствии с целями, указанными в разрешении. В частности, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» указал, что по схеме планировочной организации земельного участка благоустройство территории заключается в обустройстве земельного участка щебнем и брусчатым покрытием, однако фактически на земельном участке размещен металлический контейнер. По мнению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», данное использование земельного участка не соответствует распоряжению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24.05.2023 №624. 20.03.2025 комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» вынес распоряжение №326, которым прекращено действие распоряжения от 24.05.2023 №624. Согласно позиции комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» металлический контейнер не относится к элементам благоустройства территории. Данная позиция административного ответчика не основана на нормах права, не соответствует фактическим обстоятельствам. За право пользования земельным участком в 2025 году ФИО4 уплатил стоимость в полном объеме. Металлический контейнер как некапитальное нестационарное сооружение согласно п.38 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, п.2.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» относится к элементам благоустройства территории. Оспариваемое распоряжение нарушает права административного истца, поскольку он понес расходы на благоустройство территории и вынужден досрочно освободить земельный участок без возмещения каких-либо убытков. 

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 уточненные административные требования поддержали, просили удовлетворить. В судебном заседании дали пояснения согласно письменным пояснениям, представленным в судебном заседании 29.08.2025. Указали, что размещенный на земельном участке морской контейнер является элементом благоустройства, а именно оборудованием, применяемым как часть благоустройства территории.

Представитель административного ответчика ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 29.08.2025 до перерыва представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО5 просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных пояснениях. Сослалась на п.4 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", согласно которому установлен прямой запрет на размещение таких элементов благоустройства территории, как некапитальные нестационарные строения и сооружения, каковым по утверждению административного истца, является установленный им металлический контейнер.

Представитель заинтересованного лица ПГСК «Стрела» в судебное заседание не явился, извещен.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не явился, извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое распоряжение принято 20.03.2025, получено административным истцом 02.04.2025. Административный иск направлен в суд 19.06.2025. Соответственно, срок для обращения с административным иском в суд соблюден.

Из материалов дела следует, что ФИО4 с 05.02.2018 является собственником гаража №702 по адресу: 

<

адрес> Эл, 

<

адрес>, гаражно-строительный кооператив «Стрела», площадью 306,8 кв.м, а также земельного участка под указанным гаражом площадью 122+/-4 кв.м.

05.05.2023 ФИО4 обратился к заместителю мэра г.Йошкар-Олы, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которым осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», площадью 41 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>А, цель использования земельного участка-благоустройство территории.

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «

<

адрес>» от 

<

дата> 

<

номер> ФИО4 выдано разрешение на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: 

<

адрес> Эл, 

<

адрес>, 

<

адрес>» (юго-западнее гаража 

<

номер>), кадастровый квартал 

<

номер>, категория земель-земли населенных пунктов, площадью 41 кв.м, в соответствии с прилагаемой схемой расположения границ земель на кадастровом плане территории с координатами характерных точек границ территории для размещения элементов благоустройства территории, сроком по 31.05.2028.

<

дата> между ФИО4(пользователь) и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола (далее-Комитет) заключено соглашение №2298-и об использовании земель, согласно которому Комитет разрешает пользователю использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с координатами характерных точек границ территории, указанных в распоряжении от 24.05.2023 №624. Согласно п.1.2 соглашения пользователь обязуется оплатить Комитету плату за использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: 

<

адрес> Эл, 

<

адрес>, 

<

адрес>», юго-западнее гаража 

<

номер>, общей площадью 41 кв.м.

Согласно п.1.3 данного соглашения использование земель разрешается пользователю для следующих целей: размещение элементов благоустройства территории. Срок использования земель с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка, выполненной МУП «Архитектор» благоустройство территории заключается в покрытии земель, государственная собственность на которые не разграничена щебнем.

Письмом от 16.12.2024 №06-08/8376 Комитет сообщил ФИО4 о том, что 05.12.2024 сотрудниками Комитета осуществлен осмотр территории по адресу: 

<

адрес>, рядом с 

<

адрес>», используемой в соответствии с разрешением на использование земель от 24.05.2023 №624, в ходе которого выявлено, что на земельном участке, расположенном юго-западнее гаража №702, площадью 41 кв.м. размещен металлический контейнер. ФИО4 предъявлено требование в месячный срок привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с целью использования земель согласно разрешению от 24.05.2023 №624.

Письмом от 21.01.2025 ФИО4 сообщил Комитету о том, что использование земельного участка соответствует разрешению на использование земель от 24.05.2023 №624. На земельном участке выложена брусчатка, лоток водоотведения, по границе участка установлен забор. На земельном участке установлен металлический контейнер-некапитальное строение (сооружение), которое не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж без изменения основных характеристик. 

Также в адрес Комитета ФИО4 направлено дополнение от 23.01.2025, в котором указано, что на земельном участке установлен металлический контейнер - некапитальное строение (сооружение), которое не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж без изменения основных характеристик. Контейнер является частью автомобильного прицепа гос.номер АЕ098712RUS, находящегося в собственности ФИО4 Колеса и дышло автоприцепа демонтированы. Располагать автоприцеп на данном земельном участке он имеет право.

Письмом №08-22/315 Комитет сообщил ФИО4 о том, что 16.01.2025 сотрудниками Комитета повторно осуществлен осмотр территории, используемой в соответствии с разрешением на использование земель от 24.05.2023 №624, в ходе которого установлено, что металлический контейнер, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, юго-западнее гаража 

<

номер> 

<

адрес>», не убран. ФИО4 повторно предъявлено требование в месячный срок привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с целью использования земель согласно разрешению от 24.05.2023 №624.

28.02.2025 сотрудниками Комитета вновь проведен осмотр территории по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», юго-западнее 

<

адрес> с целью проверки исполнения ФИО4 требований Комитета, изложенных в письме от 22.01.2025 №08-22/315, о чем составлен акт осмотра. Согласно акту осмотра от 28.02.2025 металлический контейнер, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, юго-западнее гаража 

<

номер> 

<

адрес>», не убран.

В связи с тем, что требования Комитета о приведении земельного участка в соответствии с целью использования земель согласно разрешению от 24.05.2023 №624 ФИО4 не исполнены 20.03.2025 комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола вынесено распоряжение №326 «О прекращении действия распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола от 24.05.2023 №624» на основании подпункта «в» п.16 постановления Правительства Республики Марий Эл от 17.08.2017 №345 "Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов". Распоряжение Комитета от 24.05.2023 №624 прекращено досрочно с 03.03.2025. 

В соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 5.3 Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл, утв. Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24.11.2021 N 274-VII, 15.05.2025 Комитетом проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) земельных участков, расположенных юго-западнее гаража 

<

номер> в 

<

адрес>» по 

<

адрес> Республики Марий Эл, используемых ФИО4, о чем составлен соответствующий акт.

Согласно акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) при осуществлении муниципального земельного контроля от 15.05.2025 земельный участок, расположенный юго-западнее гаража №702 в ПГСК «Стрела» по ул.Суворова г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, общей площадью 41 кв.м был предоставлен ФИО4 на основании соглашения об использовании земель от 24.05.2023 №2298-и для размещения элементов благоустройства территории. Согласно схеме планировочной организации земельного участка, выполненной МУП «Архитектор», благоустройство территории предполагает покрытие щебнем. На основании распоряжения КУМИ г.Йошкар-Олы от 20.03.2025 №326 действие соглашения об использовании земель от 24.05.2023 №2298-и прекращено досрочно с 03.03.2025 в связи с использованием земель не в соответствии с целями, указанными в разрешении. На земельном участке установлен металлический контейнер.

<

дата> Комитет выдал ФИО4 предписание об освобождении земельного участка, расположенного юго-западнее гаража 

<

номер> в 

<

адрес>» по 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 41 кв.м от металлического контейнера в срок до 16.06.2025.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 20.03.2025 №326 «О прекращении действия распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24.05.2023 №624».

Разрешая заявленное требование административного истца, суд исходит из следующего.

Из содержания положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Одним из таких случаев использования указанных земель и земельных участков без их предоставления и установления сервитутов согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации является размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 названной нормы использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 и 7 пункта 1 данной статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300 (далее - Перечень).

Согласно пункту 4 указанного Перечня в него включены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17.08.2017 N 345 утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Подпунктом «в» пункта 16 указанного положения установлены случаи досрочного прекращения действия разрешения, к числу которых относится использование земель или земельных участков не в соответствии с целями, указанными в разрешении.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, спорный земельный участок, площадью 41 кв.м использовался административным истцом не в соответствии целью, указанной в распоряжении о выдаче разрешения на использование земельного участка от 24.05.2023 №624 (для размещения элементов благоустройства), что выразилось в установлении металлического контейнера.

В связи с этим у административного ответчика имелись правовые основания для досрочного прекращения действия распоряжения, выданного административному истцу.

Довод о том, что административным истцом не допущено нарушений норм пожарной безопасности не имеет правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку установлен факт использования земельного участка не в соответствии с целью, указанной в разрешении. 

Административный истец также ссылается на письмо Управления Росреестра по Республике Марий Эл от 05.11.2024 №06-4861/24, направленное в адрес ФИО6 по результатам рассмотрения его обращения по вопросу захвата земельных участков по адресу: 

<

адрес> Эл, 

<

адрес>, в котором указано, что признаков нарушения земельного законодательства размещением морского контейнера (некапитального строения) на земельном участке площадью 41 кв.м не установлено.

Данная ссылка признается судом несостоятельной, поскольку при разрешении спора о правомерности вынесенного распоряжения юридически значимым обстоятельством является установление факта использования земельного участка не в соответствии с целью, указанной в разрешении.

Как было указано выше, распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24.05.2023 №624 ФИО4 выдано разрешение на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: 

<

адрес> Эл, 

<

адрес>, 

<

адрес>» (юго-западнее гаража 

<

номер>), кадастровый квартал 

<

номер>, категория земель-земли населенных пунктов, площадью 41 кв.м в соответствии с прилагаемой схемой расположения границ земель на кадастровом плане территории с координатами характерных точек границ территории для размещения элементов благоустройства территории.

В силу пункта 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что элементы благоустройства - это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В пункте 3.2 СП 82.13330.2016 "Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" (утвержден приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. N 972/пр, с изм утв. Приказом Минстроя России от 27 декабря 2024 г. N 933/пр) указано, что благоустройство территории представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан путем улучшения функционального, санитарно-гигиенического, экологического и эстетического состояния территории за счет инженерной подготовки территории, формирования элементов озеленения, устройства покрытий, освещения, размещения малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27.11.2024 N 25-VIII утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола".

Согласно п.1.5 Правил благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола" под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территории города и расположенных на ее территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно п.2.1 Правил благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола" к элементам благоустройства территории относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства, а также система организации субъектов городской среды, в том числе следующие элементы: 1) пешеходные коммуникации; 2) технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, инженерные коммуникации, водоохранные зоны; 3) детские площадки; 4) спортивные площадки; 5) контейнерные площадки; 6) площадки для выгула и дрессировки животных; 7) площадки автостоянок, размещение и хранение транспортных средств на территории городского округа "Город Йошкар-Ола"; 8) элементы освещения; 9) средства размещения информации и рекламные конструкции; 10) ограждения (заборы); 11) элементы объектов капитального строительства; 12) малые архитектурные формы; 13) элементы озеленения; 14) уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование; 15) водные устройства; 16) элементы инженерной подготовки и защиты территории; 17) покрытия; 18) некапитальные нестационарные сооружения; 19) информационные указатели.

Таким образом, из вышеуказанных норм права следует, что целями благоустройства территории являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования. 

В судебном заседании 29.08.2025 до перерыва представитель административного истца ФИО1 пояснила, что металлический морской контейнер не является ни строением, ни сооружением это один из видов оборудования. Данный металлический морской контейнер является элементом благоустройства. Контейнер представляет собой навес, под которым размещена система водоснабжения.

В судебном заседании 29.08.2025 до перерыва представитель административного истца ФИО2 пояснил, что металлический контейнер закрывает коммуникации, которые расположены в глубине.

В судебном заседании 29.08.2025 после перерыва представитель административного истца ФИО2 пояснил, что над коммуникациями установлен металлический контейнер, чтобы коммуникации не промерзали. Сейчас в контейнере хранятся колеса, канистры, запчасти. В данном контейнере привезли из Америки лимузин длиной 12м. В Россию лимузин прибыл в указанном контейнере. Данный контейнер купили как транспортную упаковку.

Также суд считает необходимым отметить противоречивую позицию стороны административного истца в ходе судебного разбирательства: в административном исковом заявлении административный истец ссылался на то, что металлический контейнер является некапитальным нестационарным сооружением, в связи с чем относится к элементам благоустройства территории. В судебном заседании 29.08.2025 представители административного истца представили письменные пояснения, согласно которым размещенный на земельном участке морской контейнер является оборудованием, применяемым как часть благоустройства территории. В судебном заседании 29.08.2025 после перерыва представитель административного истца ФИО2 пояснил, что в данном контейнере привезли из Америки лимузин длиной 12м. Данный контейнер купили как транспортную упаковку. Административный истец ФИО4 в письме, адресованном Комитету от 23.01.2025, указал, металлический контейнер - это некапитальное строение (сооружение), которое не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж без изменения основных характеристик. Контейнер является частью автомобильного прицепа гос.номер АЕ098712RUS, находящегося в собственности ФИО4 Колеса и дышло автоприцепа демонтированы. 

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, пояснения лиц, участвующих в деле, фотоматериалы, суд приходит к выводу о том, что металлический контейнер, расположенный на земельном участке площадью 41 кв.м. не относится к элементам благоустройства территории. Ссылка стороны административного истца на то, что металлический контейнер является элементом благоустройства, поскольку прикрывает коммуникации, признается судом несостоятельной. Учитывая габариты данного морского контейнера, суд полагает нецелесообразным использование такого способа укрытия коммуникаций как установка над ними контейнера. Кроме того, данный способ не соответствует таким целям благоустройства территории как поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования.

Также суд отмечает, что использование административным истцом земельного участка, площадью 41 кв.м. на платной основе не освобождает его от использования земельного участка в соответствии с целью, указанной в распоряжении о выдаче разрешения на использование от 24.05.2023 №624. 

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По настоящему административному делу указанной совокупности приведенных выше условий не имеется.

В связи с этим оснований для удовлетворения требования ФИО4 о признании незаконным распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 20.03.2025 №326 «О прекращении действия распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24.05.2023 №624» не имеется.

В качестве способа восстановления нарушенного права административным истцом заявлено требование о возложении обязанности на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» устранить нарушение права административного истца путем отмены предписания от 15.05.2025 об устранении нарушений действующего законодательства.

Поскольку в удовлетворении основного требования о признании незаконным распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 20.03.2025 №326 «О прекращении действия распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24.05.2023 №624» отказано, оснований для удовлетворения производного требования административного истца, заявленного в качестве способа восстановления нарушенного права, о возложении обязанности на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» устранить нарушение права административного истца путем отмены предписания от 15.05.2025 об устранении нарушений действующего законодательства, не имеется. Кроме того, само предписание комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 15.05.2025 предметом оспаривания не являлось.

С учетом изложенного, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 20.03.2025 №326 «О прекращении действия распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24.05.2023 №624», возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены предписания от 15.05.2025 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья К.С. Гуреева

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2025 года.