Дело № 2а-470/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре Ананиной Т.П.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Скоковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 08 мая 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области обратился в суд с заявлением, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев; одновременно установить ФИО2 следующие ограничения: увеличить обязательную явку на 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования обоснованы тем, что приговором Мысковского городского суда от 19 января 2012 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 30 - п. «а» ч. 3 ст. 228.1 (3 эпизода), п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно к 5 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судимость ФИО3 по приговору от 19 января 2012 года погашается 20 февраля 2024 года. 

По основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 17 августа 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, который подлежал исчислению со дня отбытия ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного ему по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 января 2012 года.

Тем же решением суда ФИО2 установлены следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического пребывания для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещено пребывание в определенных местах, а именно кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; запрещено выезжать за пределы Кемеровской области.

Кроме того, 11 июля 2017 года ФИО2 был осужден Мысковским городским судом Кемеровской области по ч. 1 ст. 314 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год.

13 апреля 2018 года решением Мысковского городского суда Кемеровской области ФИО2 был продлен административный надзор сроком на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде: увеличена обязательная явка до 3-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Необходимость установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, по мнению административного истца, вызвано тем, что тот в течение срока погашения судимости по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 января 2012 года дважды (21 апреля 2018 года, 19 ноября 2018 года) был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП. 

Кроме того, 13 июня 2018 года ФИО2 был осужден мировым судьей судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области по ч. 1 ст. 157 УК РФ к лишению свободы условно на срок 6 месяцев с испытательным сроком 1 год.

19 февраля 2019 года ФИО2 был осужден Мысковским городским судом района Кемеровской области по ч. 1 ст. 157 УК РФ к лишению свободы условно на срок 7 месяцев с испытательным сроком 1 год.

На основании изложенного, считает необходимым продлить административный надзор на срок 6 месяцев и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно следующие ограничения: увеличить обязательную явку на 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представителем административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, направлено письменное ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

ФИО2 в судебное заседание не явился, против продления срока административного надзора и установления в отношении него нового ограничения не возражал, о чем указал в представленном в суд заявлении.

Прокурор считает доводы административного искового заявления обоснованными, однако подлежащими удовлетворению лишь в части дополнения ранее установленных ограничений, поскольку поведение поднадзорного лица, неоднократно нарушающего установленные ему ограничения, привлекавшегося к уголовной ответственности, свидетельствует о необходимости усиления контроля за его поведением. Требования о продлении срока административного надзора считает не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению. Ссылаясь на системный анализ пункта 1 ч. 1 статьи 5 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» полагает, что действующее законодательство предусматривает возможность продления срока административного надзора в общей сложности не более, чем на 6 месяцев, что уже было сделано решением Мысковского городского суда от 13 апреля 2018 года. В связи с этим полагает, что повторно срок административного надзора не может быть продлен. 

Заслушав участвующих в деле лиц, учтя позиции сторон, исследовав письменные доказательства дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 261.8 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Согласно п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу п.п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 января 2012 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30 – п. «а» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 – п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 – п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч. 3 и ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно к 5 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии в исправительной колонии строгого режима.

20 февраля 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытии срока наказания.

17 августа 2017 года по решению Мысковского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня отбытия ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного ему по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 января 2012 года, а также установлены следующие ограничения: запретить пребывание в определенных местах, а именно: в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; запретить пребывания вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы Кемеровской области; обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Дополнительное наказание по приговору от 19 января 2012 года в виде ограничения свободы ФИО2 отбыто 20 августа 2017 года, что подтверждается справкой филиала по г. Мыски ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции уголовного закона, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При указанных обстоятельствах судимость ФИО2 по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 января 2012 года будет считаться погашенной 20 августа 2025 года.

13 апреля 2018 года решением Мысковского городского суда Кемеровской области срок административного надзора ФИО2, установленного по решению Мысковского городского суда Кемеровской области от 17 августа 2017 года был продлен на 6 месяцев, а также установлено дополнительно следующее ограничение: увеличить обязательную явку до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 13 июня 2018 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 февраля 2019 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела приговорами, постановлениями, справкой об освобождении, требованием о судимости.

При этом, как следует, из решения Мысковского городского суда Кемеровской области от 17 августа 2017 года об установлении административного надзора и решения Мысковского городского суда Кемеровской области от 13 апреля 2018 года о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, в настоящее время административный надзор последнему установлен на срок до 20 февраля 2021 года. 

Оценивая общую продолжительность срока административного надзора, установленного в отношении ФИО2, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для обсуждения вопроса о необходимости его продления практически за два года год до окончания установленного срока административного надзора, тем более, что ранее подобный вопрос уже разрешался судом.

При этом, суд учитывает, что отказ в продлении срока административного надзора не лишает орган внутренних дел права повторно обратиться в суд с соответствующим заявлением до истечения срока установленного ФИО2 административного надзора, если на то возникнут правовые основания.

Разрешая административный иск в части требований о дополнении ранее установленных ФИО2. административных ограничений суд исходит из следующего. 

Исходя из содержания административного искового заявления, приложенных к нему материалов усматривается, что ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 января 2012 года, в течение 2018 года дважды привлекался к административной ответственности против порядка управления. 

Так, 21 апреля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 19 апреля 2018 года, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление вступило в законную силу 04 мая 2018 года. Административное наказание отбыто ФИО2 07 ноября 2018 года.

Кроме того, 19 ноября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 27 октября 2018 года, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 30 ноября 2018 года. Административное наказание отбыто ФИО2 28 марта 2019 года.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем указанным выше административным правонарушениям не истек.

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Вместе с тем, все вышеприведенные в решении правонарушения, а также факты систематического несоблюдения ФИО2 ограничений административного надзора, совершены им после постановки на учет в Отдел МВД России по г. Мыски в качестве поднадзорного лица, в том числе после вынесения решения суда о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений, при этом ФИО2 дважды был осужден за совершение преступлений небольшой тяжести, что в совокупности свидетельствует об отрицательной характеристике личности ФИО2, его склонности к совершению правонарушений, игнорированию установленных судом ограничений, как поднадзорному лицу. 

При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.

Предложенные административным истцом дополнительные ограничения в виде административного ограничения в виде увеличения обязательной явки на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ N 64, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечают обстоятельствам и характеру совершенных ФИО2 преступлений, судимость за которые не погашена, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. 

С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск начальника Отделения МВД России по г. Мыски в части дополнения ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 установив дополнительно следующие ограничения: увеличив обязательную явку на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178, 180 и 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично. 

Дополнить ранее установленные решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 17 августа 2017 года, с учетом решения фактического нахождения для регистрации, и в общей сложности с учетом решения Мысковского городского суда Кемеровской области от 13 апреля 2018 года ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установив дополнительно следующее ограничение: 

- увеличить обязательную явку на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или обязательно являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного искового заявления начальника Отделения МВД России по г. Мыски в остальной части – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 мая 2019 года.

Председательствующий: Фисун Д.П.