дело № 2-30/2021

УИД № 25RS0003-01-2019-003732-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: 

судьи Струковой О.А.,

при помощнике прокурора Тищенко А.А.,

при секретаре ТимошенкоН.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Приморскому краю к ФИО13, ФИО1 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 в лице законного представителя ФИО18 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с требованиями к ответчикам, указав в обоснование, что ФИО19 проходил службу по контракту в должности начальника караула 9 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» в звании старшего прапорщика внутренней службы. В период прохождения службы ФИО20. и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения от 03.10.2011 г. № 56 было предоставлено служебное жилое помещение: 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: г. 

<

адрес> для временного проживания. Данное жилое помещение принадлежит Главному управлению на праве оперативного управления. Квартира является служебным жилым помещением на основании приказа Дальневосточного регионального центра от 14.05.2012 г. 11.09.2019 г. приказом ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю» от 06.09.2019 г. № 136-НС, ответчик был уволен по п. 7 ч. 3 ст. 83 (в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (за исключением уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием). В случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. Поскольку трудовой договор с ответчиком ФИО90 расторгнут, а ответчик и члены его семьи не попадают в перечень лиц, указанных в п. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, ответчики подлежат выселению. 16.09.2019 г. в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости освободить занимаемой жилое помещение, которое ответчики не исполнили до настоящего времени. В силу изложенного просит признать ФИО25., ФИО24, ФИО23 ФИО22., ФИО21 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г. 

<

адрес>. Выселить ФИО26., ФИО27 ФИО28., ФИО29 ФИО30.. из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> в течение десяти дней с момента вступления суда в законную силу. Обязать ФИО31., ФИО35 ФИО34., ФИО33., ФИО32 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: г. 

<

адрес> с передачей ключей от указанного жилого помещения представителю Главного управления. 

В судебном заседании представитель истца уточнила заявленные требования и просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: г. 

<

адрес> и выселить из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. На удовлетворении исковых требований об обязании ответчиков сдать в установленном порядке спорное жилое помещение с передачей комплекта ключей представителю Главного управления. 

Ответчик ФИО39 действующий за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО36 ФИО37 ФИО38. возражал против заявленных требований, пояснил, что в настоящее время его семья признана многодетной и малоимущей, соответственно они не могут быть выселены. Иного жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма ни он, ни члены его семьи не имеют, кроме того, выселение из спорного жилого помещения повлечет нарушение прав несовершеннолетних детей.

Ответчик ФИО44. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ФИО40. проходил службу по контракту в должности начальника караула 9 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» в звании старшего прапорщика внутренней службы.

На период прохождения службы ФИО43. и членам его семьи: супруга – ФИО42 дочь ФИО41 по договору найма служебного жилого помещения № 56 от 03.10.2011 г. была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. 

<

адрес> для временного проживании.

Согласно условиям данного договора, его действие прекращается в связи с окончанием срока службы (п.п. 4 п. 18). Данное жилое помещение принадлежит Главному управлению на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.09.2011 № 25-АБ 665297. Факт статуса жилого помещения как служебного сторонами не оспаривался. 

В соответствии с приказом ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю» от 06.09.2019 г. в соответствии с ФЗ от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФИО49 был уволен по п. 7 ч. 3 ст. 83.

В соответствии с выпиской из поквартирной карточки формы 10 в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО48., супруга ФИО50., дочь ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО45., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Уведомлением от 12.09.2019 г. ФИО51. был поставлен в известность о необходимости освободить спорное жилое помещение в срок до 27.09.2019 г., однако до настоящего времени спорное жилое помещение ФИО52. и членами его семьи не освобождено.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 12.12.2019 г., оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда, ФИО53 восстановлен на работе в должности помощника начальника караула 9 пожарной-спасательной части ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» с 12.09.2019 г.

Из пояснений сторон следует, что после восстановления на работе ФИО54. уволен с должности помощника начальника караула 9 пожарной-спасательной части ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» в связи с сокращением штатов, данное увольнение также было обжаловано ФИО55. в Ленинском районном суде г. Владивостока. Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 26.06.2020 г., вступившим в законную силу, в восстановлении на работе ФИО56 было отказано.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего спора, ФИО57. не осуществляет трудовую деятельность в ГУ МЧС России по Приморскому краю.

По информации, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах ФИО58 ФИО59., несовершеннолетних ФИО60 ФИО61., ФИО62. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории Приморского края отсутствуют.

В Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий обеспечения права на достойный жизненный уровень (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). 

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывается о том, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 92, п. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и служебные жилые помещения.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным жилищным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 настоящей статьи.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом № 282-ФЗ от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 4 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации № 17 от 16.03.2013 г. утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации. 

Согласно п. 3. 3 вышеназванных Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении ими служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. 

Пунктом 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 № 488-ФЗ, вступившего в силу с 11 января 2018 г.) определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях инвалиды I или II групп, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Постановлением администрации г. Владивостока № 766 от 05.03.2021 ФИО63. (состав семьи – пять человек: ФИО64., ФИО65., ФИО66., ФИО67., ФИО68.) признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, сведений об отнесении ответчиков к категории лиц, названных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, материалы дела не содержат.

Предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма по причине признания гражданина малоимущим, предусматривает иной порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда, который предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По вышеуказанному, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении иска в связи с признанием семьи ФИО69 малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение является служебным и предоставлялось в пользование ФИО70 и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения им службы, вместе с тем, на момент разрешения судом настоящего спора, ФИО71. в служебных отношениях с истцом не состоит. 

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что выселение ответчиков из спорного жилого помещения не исключает в дальнейшем возможности реализации их жилищных прав в соответствии с положениями, предусмотренными вышеуказанными нормами материального права. 

Требования о возложении обязанности на ответчиков сдать в установленном порядке жилое помещение с передачей ключей от квартиры представителю ГУ МЧС России по ПК заявлены излишне, и не повлекут восстановление нарушенного права собственника жилого помещения, в связи с чем не подлежат удовлетворению. На основании ст. 12 ГК РФ в данной части истцом избран неверный способ защиты права. 

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Приморскому краю к ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО72, ФИО73 в лице законного представителя ФИО77 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении удовлетворить.

Признать ФИО81, ФИО78, ФИО80 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО83 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО79 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в лице законного представителя ФИО82 утратившими право владения и пользования служебным жилым помещением, находящемся на праве оперативного управления у Главного управления МЧС России по Приморскому краю, расположенного по адресу: г. 

<

адрес>. 

Выселить ФИО84, ФИО85, ФИО87 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО88 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО86 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в лице законного представителя ФИО89 из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.

Судья Струкова О.А.