ДЕЛО № 2-1842/2024

УИД 61RS0001-01-2024-001267-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года город Ростов-на-Дону

Резолютивная часть оглашена 22 июля 2024 года.

Полный текст решения составлен 26 июля 2024 года.

Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Чан В.П., 

при секретаре судебного заседания Маннаповой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1842/2024 по иску ФИО1 к Филиалу № 5 Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Акционерное общество "Газпром газораспределение Краснодар" о признании действий незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону с исковым заявлением к Филиалу № 5 Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар» (далее по тексту – АО «Газпром газораспределение Краснодар») о признании действий незаконными. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является собственником ..., оборудованной газовым котлом марки ... – ..., серийный №. При проверке технического состояния внутриквартирного газового оборудования в данном многоквартирном жилом доме были установлены нарушения в его использовании, в том числе, в ... выявлено отсутствие герметичности газового оборудования и газопроводов (корпус котла разобран), в связи с чем, приостановлена подача газа в жилое помещение, о чем составлен акт № от .... В дальнейшем, ..., после проверки внутриквартирного газового оборудования и проведения работ по техническому обслуживанию оборудования подача газа в квартиру истца возобновлена. Полагая незаконным действия ответчика по отключению подачи газа в жилое помещение, истец указал, что оснований для приостановления подачи газа в его жилое помещение не имелось, поскольку газовый котел оборудован дымососом, заглушка сотрудниками ответчика не устанавливалась, о предстоящей проверке внутриквартирного газового оборудования надлежащим образом истец извещен не был, стоимость расходов на восстановление газоснабжения завышена. По инициативе истца ... было проведено экспертное исследование, согласно заключению которого, проверка и техническое обслуживание газового котла марки ..., серийный № возможна при снятии лицевой панели, наличие вентиляционного канала для работы котла указанной модели не является необходимым, проведение технического обслуживания газового котла должно проводиться до начала отопительного сезона. Ссылаясь на указанные обстоятельства и выводы экспертного исследования ...», истец просил суд признать незаконными действия сотрудников газовой службы по отключению подачи газа, направленными на получение незаконной прибыли, признать необоснованными цены на услуги сотрудников газовой службы, признать недопустимым эксплуатацию печного отопления в квартирах многоквартирного жилого дома по ... края за исключением принадлежащего истцу жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, отзыва на возражения ответчика.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, просил отказать в их удовлетворении, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление и дополнений к ним, указал, что проверка и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования проводились ответчиком в пределах его полномочий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», подпунктом «б» пункта 43 которого предусмотрено, что исполнитель (специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), являющихся смешанными договорами, содержащими элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг) обязана осуществлять ежегодное техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с учетом минимального перечня услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренного приложением к настоящим Правилам. При этом, первое техническое обслуживание должно быть проведено в течение 12 месяцев с даты заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), далее - один раз в течение двенадцати месяцев с даты последнего технического обслуживания. Конкретная дата и время проведения указанных работ установлены графиком, о чем в адрес управляющей компании ООО «Астра» ответчиком заблаговременно было направлено соответствующее уведомление. 24 октября 2022 года при осмотре ... края, куда сотрудники газовой службы были допущены представителем истца, выявлено, что вентиляционный канал закрыт, корпус газового котла разобран и его дальнейшая эксплуатация не возможна, выявлено отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционном канале, подтвержден факт использования разукомплектованного оборудования, в связи с чем, приостановлена подача газа на внутриквартирное газовое оборудование, о чем составлен акт № от .... После устранения причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, проведения с заказчиком инструктажа по безопасному пользованию внутриквартирным оборудованием, подача газа была возобновлена, о чем составлен акт № от .... Стоимость технического обслуживания определяется не произвольно, а на основании пункта 40 Постановления Правительства Российской Федерации от ... № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» и методических рекомендаций, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от ... №-№, прейскурант цен на услуги по техническому ремонту и обслуживанию внутриквартирного газового оборудования размещен на официальном сайте АО «Газпром газораспределение Краснодар».

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе, деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу абзацев 7 и 9 статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе, утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Положениями статьи 25 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549.

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе, в случаях использования абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; поступления уведомления от специализированной организации, заключившей с абонентом договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям (подпункты г, д пункта 45 Правил). 

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента (пункт 48).

В соответствии с пунктом 47 Правил № 549 подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: а) авария в газораспределительной сети; б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Согласно пункту 48 Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет пять рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Согласно пункту 77 данного Порядка в случае поступления исполнителю (специализированной организации, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), являющихся смешанными договорами, содержащими элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг) информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: отсутствие тяги в дымоходах и (или) вентиляционных каналах помещений с установленным газовым оборудованием; отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования; неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности; использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа; пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием; несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Из материалов дела следует, что действуя в рамках договора № ... от ... о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного между ... № и ... ответчик 18, 24 октября 2022 года произвел осмотр внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном жилом доме по ... края, в том числе, в ..., собственником которой является истец, предварительно направив ... в адрес УК ОО «Астра» уведомление № с графиком проведения проверки, согласно которому, соответствующие работы были запланированы на ....

После доступа в квартиру истца 24 октября 2022 года было установлено, что корпус газового котла марки ..., серийный № разобран, вентиляционный канал закрыт, в связи с чем, отсутствовала тяга в дымоходах и вентиляционных каналах. Данные нарушения, включая разукомплектование внутриквартирного газового оборудования, отражены в акте № от .... В связи с угрозой безопасности при использовании внутриквартирного газового оборудования подача газа в квартиру истца приостановлена. При этом, между сторонами спорных правоотношений также ранее ... был заключен договор № о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования многоквартирного дома сроком действия 3 года (п. 5.1. договора), с возможностью его пролонгации на последующие три года в случае, если ни одна из сторон письменно не завит о его расторжении (пункт 5.2. договора). Доказательств расторжения данного договора сторонами суду не представлено.

Таким образом, проверка технического состояния внутриквартирного газового оборудования истца проводилась ответчиком не произвольно, а в силу договорных отношений и в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством специализированным организациям в рамках обеспечения безопасности использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Из содержания искового заявления ФИО1 следует, что был предоставлен доступ в принадлежащее ему жилое помещение, газовое оборудование было осмотрено, факт его разукомплектованности нашел свое подтверждение и зафиксирован в соответствующем акте № от 24 октября 2022 года, с которым истец был впоследствии ознакомлен. Отсутствие истца в жилом помещении на момент проведения проверки технического состояния газового оборудования ввиду его неосведомленности о дате проведения такой проверки предварительно, само по себе не ставит под сомнение факт выявления ответчиком нарушений в использовании внутриквартирного газового оборудования в принадлежащем истцу жилом помещении, доступ к которому был ответчику обеспечен. 

Не могут являться достаточным основанием к удовлетворению иска и доводы ФИО1 в части проведения ответчиком проверки технического состояния внутриквартирного газового оборудования в период действия отопительного сезона. Согласно информации, размещенной на сайте Администрации ... края, то есть находящейся в свободном доступе, датой начала отопительного сезона в муниципальном образовании в 2022 году определено .... Согласно графику проведения работ, направленному ... в адрес ... уведомление №, соответствующие работы по ... были запланированы на .... В связи с необеспечением доступа в квартиру истца в указанную дату, проверка технического состояния в принадлежащем ему жилом помещении проведена .... Запрета на проведение проверки технического состояния внутриквартирного газового оборудования в определенный сезон действующее законодательство не содержит. В силу подпункта «б» пункта 43 Постановления Правительства Российской Федерации от ... № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» исполнитель (специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), являющихся смешанными договорами, содержащими элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг) обязана осуществлять ежегодное техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с учетом минимального перечня услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренного приложением к настоящим Правилам. При этом, первое техническое обслуживание должно быть проведено в течение двенадцати месяцев с даты заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), далее - один раз в течение двенадцати месяцев с даты последнего технического обслуживания.

Проведенное по инициативе истца ФИО1 экспертами ...» исследование №, согласно выводам которого, возможна эксплуатация принадлежащего истцу внутриквартирного газового оборудования при снятии лицевой панели, не может быть положено в основу выводов о незаконности действий ответчика, поскольку предметом спора является не вопрос о технической возможности эксплуатации газового оборудования, а вопрос о том, находилось ли это оборудование на момент проверки в разукомлпектованном состоянии, исключающем в силу прямого указания закона его эксплуатацию, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.

Как следует из материалов дела, в дальнейшем, после проведения проверки технического состояния внутриквартирного газового оборудования в принадлежащем истцу жилом помещении ответчиком был составлен наряд на производство газоопасных работ № от 24 октября 2022 года, а 22 ноября 2022 года проведены работы по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в принадлежащем истцу жилом помещении, с заказчиком проведен инструктаж по безопасному использованию газа, что подтверждено актом № от 22 ноября 2022 года, подписанным истцом и содержащим его пояснения о том, что работы выполнены в полном объеме, претензий к качеству работ не имеется. 23 ноября 2022 года подача газа возобновлена.

В соответствии с актом о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования № от 22 ноября 2022 года общая стоимость работ определена с учетом прейскуранта цен, то есть не произвольно как указывает истец. Согласно доводам ответчика стоимость технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования определяется не произвольно, а на основании пункта 40 Постановления Правительства Российской Федерации от ... № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» и методических рекомендаций, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от ... № № прейскурант цен на услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования размещен на официальном сайте АО «Газпром газораспределение Краснодар». Доказательств несоответствия стоимости произведенных ответчиком работ данным тарифам материалы дела не содержат.

Не подлежат удовлетворению и требования истца в части признания недопустимой эксплуатации печного отопления в квартирах многоквартирного жилого дома по ... края за исключением принадлежащего истцу жилого помещения, поскольку предметом спора не является вопрос об эксплуатации другими собственниками помещений в многоквартирном жилом доме печного отопления. В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Филиалу № 5 Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Акционерное общество "Газпром газораспределение Краснодар" о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.П. Чан