Дело № 2-3219/2021

43RS0001-01-2021-005942-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 06 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Охмат С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о признании решения незаконным, включении периода обучения в специальный стаж, взыскании госпошлины, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Комиссия в специальный стаж не зачла период обучения в Кировском государственном педагогическом институте. С данным решением не согласна, считает, что с учетом действующего законодательства она имеет право на досрочную страховую пенсию. Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} в части невключения в специальный стаж периода обучения, обязать УПФ РФ в городе Кирове включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период обучения в Кировском государственном педагогическом институте с {Дата изъята} по {Дата изъята}, взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове расходы по госпошлине в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что период обучения истца в Кировском ГПИ не подлежит включению в специальный стаж, т.к. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959. Данный документ в соответствии с постановлением Правительства № 665 применяется до 01.01.1992. Поскольку на период до 01.01.1992 приходится только часть периода обучения, оно не подлежит включению в специальный стаж. 

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Решением ГУ УПФ РФ в г. Крове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} об отказе в установлении пенсии при рассмотрении права на пенсию ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтен период обучения в Кировском государственном педагогическом институте с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.к. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 утратило силу с {Дата изъята} в связи с изданием Постановления Правительства РФ №953.

Подтвержденный документами специальный стаж на {Дата изъята} для назначения страховой пенсии досрочно составил 22 года 07 месяцев 27 дней.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.В подпункте "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте "м" пункта 1 данного постановления, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным Постановлением, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

В силу пунктом 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть полный период обучения, а не его отдельная часть. 

С 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения учебы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 01 января 1992 года (как определено подп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Данная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 15 октября 2018 года N 25-КГ18-4.

Начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее тогда законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях, на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу обучение истца в высшем учебном заведении не было завершено, соответственно, факт осуществления педагогической деятельности после окончания обучения не наступил, следовательно, необходимые условия для включения в специальный стаж истца периода обучения в педагогическом учебном заведении не были соблюдены.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, применяемым для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, периоды иной деятельности, в том числе периоды обучения, не учитываются при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Действующее пенсионное законодательство, в частности, Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, также не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку на момент обучения истца в Кировском педагогическом институте изменилось законодательство, начиная с 1 января 1992 г. она не могла рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж.

Поскольку на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (01 октября 1993 года) обучение ФИО1 в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении.

Таким образом, решение ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в части неключения в специальный стаж периода обучения в Кировском государственном педагогическом институте является законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в части неключения в специальный стаж периода обучения в Кировском государственном педагогическом институте, обязании включить в специальный стаж периода обучения в Кировском государственном педагогическом институте с {Дата изъята} по {Дата изъята}, взыскании госпошлины отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Чиннова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2021.