№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Куделя В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области о перерасчете пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что с 11.08.2002 года Военным комиссариатом Ростовской области ему была назначена пенсия за выслугу лет из должностного оклада по 18 тарифному разряду.

22.08.2016 года он обратился к ответчику по вопросу уточнения его должностного оклада, так как при перемещении его 09.12.1998 года с должности «заместителя начальника факультета по воспитательной работе», то есть на должность с меньшим должностным окладом, не было учтено, либо отсутствовала выписка со ссылкой на Постановление Правительства РФ 1993 года №941, о сохранении за ним права на исчисление пенсии по прежней должности. Ответчик подтвердил, что пенсия за выслугу лет должна была быть назначена, исходя из 22 тарифного разряда и произвел перерасчет пенсии за период с 01.02.2016 года по 28.02.2017 года.

11.04.2017 года истец обратился к ответчику по вопросу доплаты за период с момента назначения пенсии, то есть с 11.008.2002 года по 31.01.2016 года, поскольку первоначально за назначением пенсии он обратился 11.08.2002 года, предоставив все необходимые документы. Однако в удовлетворении его требований ответчик отказал.

Поскольку обязанность по осуществлению пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, возложена на военные комиссариаты, и по вине ответчика в 2002 году пенсия за выслугу лет была назначена неправильно, истец просит суд взыскать с военного комиссариата Ростовской области задолженность пенсии за период с 11.08.2002 года по 31.01.2016 года в размере 277 934,80 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.10).

Дело рассмотрено в отсутствие истца по правилам ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать, дав пояснения, аналогичные доводам письменных возражений на иск.

Суд, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, а также пенсионное дело ФИО1 №ДР-146933, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст.7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

При этом для обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе различных видов социальных пособий, правовых оснований назначения пенсий и установление их размеров.

Реализация субъективного права граждан на пенсионное обеспечение ставится в зависимость от соблюдения ими условий действующего законодательства и от выполнения возложенных на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанностей в части проверки соблюдения предусмотренных условий, необходимых для назначения и выплаты пенсии.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

В силу ст. ст. 53, 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Согласно ч.2 ст.58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии, то есть носит заявительный характер.

В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по воинской должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет.

Из пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" следует, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включается оклад по последней штатной должности.

Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

В любом случае, пенсия исчисляется из конкретного, индивидуально установленного при увольнении каждому пенсионеру, оклада по воинской должности в твердой сумме, который в последующем индексируется на основании Постановлений Правительства Российской Федерации. Размер оклада по воинской должности указывается в расчетной книжке (денежном аттестате) военнослужащего, которая приобщается в пенсионное дело лица, уволенного с военной службы, и является документальным основанием для исчисления ему пенсии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе приказом Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) №0624 от 31.07.2002 года.

В соответствии с денежным аттестатом АМ № 078522, ФИО1 удовлетворен следующими видами денежного довольствия по 10.08.2002 года включительно, в том числе, окладом по воинской должности из расчета 2150 рублей (тарифный разряд 21).

Пенсия за выслугу истцу ФИО1 назначена в Военном комиссариате Ростовской области с 11.08.2002 года по типовой должности «Заместитель командира технической ракетной (учебной) базе», которая соответствовала 18 тарифному разряду (л.д.21).

Вместе с тем, приказом Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) №01575 от 09.12.1998 года, в связи с организационно-штатными мероприятиями, ФИО1 был освобожден от должности заместителя начальника факультета информационно-управляющих систем и вычислительной техники по воспитательной работе Ростовского высшего военного командно-инженерного училища ракетных войск и назначен на должность заместителя командира технической ракетной базы (учебной) по воспитательной работе Ростовского военного института ракетных войск, с меньшим окладом денежного содержания, но с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет; должностной оклад на день перемещения – по 14 тарифному разряду (л.д.14). 

Федеральным законом от 7 мая 2002 года N 49-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" был изменен порядок определения размеров окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих и установлено, что оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются министром обороны Российской Федерации применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 245 от 28 июня 2002 года, изданным во исполнение указанного Федерального закона, Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2002 года N 537 "О денежном довольствии военнослужащих" и постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 года N 462 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих", установлено выплачивать с 1 июля 2002 года месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями в размерах в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. В соответствии с указанными актами с 1 июля 2002 года военным пенсионерам произведен перерасчет ранее назначенных пенсий. 

Таким образом, при назначении пенсии ФИО1 должен был учитываться тарифный разряд, соответствующий ранее занимаемой им должности заместителя начальника факультета информационно-управляющих систем и вычислительной техники по воспитательной работе Ростовского высшего военного командно-инженерного училища ракетных войск, то есть 22 тарифный разряд, а не 18 тарифный разряд (л.д.30-33).

22.08.2016 года ФИО1 обратился в Центр социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области с заявлением о перерасчете пенсии (л.д.16).

02.09.2016 года ответчик направил запрос начальнику отдела кадров Ракетных войск стратегического назначения для уточнения указанных заявителем обстоятельств (л.д.17).

31.01.2017 года в адрес ответчика поступила архивная выписка из приказа №01575 от 09.12.1998 года, подтверждающая право ФИО1 на исчисление пенсии за выслугу лет, исходя из оклада по штатной воинской должности, которую он занимал до перемещения (л.д.13).

В соответствии со ст.55 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 года, Военный комиссариат Ростовской области осуществил перерасчет пенсии истцу за 12 месяцев, предшествующих дню поступления в адрес ответчика архивной выписки из приказа №01575 от 09.12.1998 года, за период с 01.02.2016 года по 28.02.2017 года в размере 22347,91 руб. (л.д.20).

Учитывая, что 11.08.2002 года при назначении пенсии ФИО1 ответчиком ошибочно был установлен 18 тарифный разряд, вместо 22 тарифного разряда по прежней должности, как указано в приказе Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) №01575 от 09.12.1998 года, суд приходит к выводу, что сумма пенсии за период с 11.08.2002 года по 31.01.2016 года не получена своевременно пенсионером ФИО1 по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, а поэтому, в соответствии со ст.58 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 года подлежит выплате за указанный выше период без ограничения каким-либо сроком.

К данным выводам суд пришел, учитывая следующие обстоятельства.

В соответствии с п.17 п.п.39,40 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 года №1609, основными задачами военных комиссариатов являются, в том числе, осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам.

В обязанности гражданина, уволенного с военной службы, не входит формирование и составление личного дела. Истец ФИО1 выразил свое волеизъявление на назначение пенсии, написав и подав соответствующее заявление 12.09.2002 года (л.д.12).

Военный комиссариат Ростовской области, рассмотрев заявление ФИО1 от 12.09.2002 года, назначил ему пенсию, исходя из тарифного разряда по низшей должности, несмотря на то, что материалы личного дела ФИО1 содержали данные о том, полковник ФИО1 был назначен на низшую должность в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями приказом МО РФ от 09.12.1998 года №01575 с меньшим должностным окладом с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет согласно Постановления Совета Министров РФ от 22.09.1992 года №941 (л.д.35).

Более того, информационную работу по вопросу пенсионного обеспечения ФИО1, прямо предусмотренную п.п.40 п.17 Положения о военных комиссариатах, ответчик произвел только 02.09.2016 года, направив запрос в отдел кадров Ракетных войск стратегического назначения по обращению ФИО1, то есть выполнил свои обязанности, которые должен был выполнить при первичном обращении ФИО1 за назначением пенсии 12.09.2002 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части взыскания задолженности по пенсии за период с 11.08.2002 года по 31.01.2016 года в полном объеме.

Давая оценку требованиям истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования ФИО1 о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.103 ГПК, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств местного бюджета, поскольку обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области о перерасчете пенсии, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат Ростовской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии по 22 тарифному разряду за период с 11.08.2002 года по 31.01.2016 года включительно и выплатить ФИО1 задолженность по пенсии за период с 11.08.2002 года по 31.01.2016 года включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2016 года.

СУДЬЯ: